Le projet de loi sur la capitale (amendé) sera soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 7ème session de mai prochain.
Un nouveau modèle pour créer une percée dans la capitale
Le président de la commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que, sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de définir le contenu et les domaines autorisés pour les tests contrôlés, définissant le cadre juridique nécessaire pour que la ville de Hanoi puisse autoriser les tests contrôlés de nouvelles technologies, produits, services et modèles commerciaux avec un champ d'application dans la ville, conformément à la capacité de contrôle du gouvernement de la ville, dans lequel des exemptions à l'application de certaines dispositions des lois, ordonnances, résolutions, décrets, etc. sont autorisées conformément à la portée, aux exigences et aux objectifs des tests.
L'agence examinant le projet de loi estime qu'une telle disposition est conforme aux exigences de la résolution n° 52-NQ/TW du 27 septembre 2019 du Politburo sur un certain nombre de politiques et de stratégies pour participer de manière proactive à la quatrième révolution industrielle, créant une base pour Hanoi pour attirer et faciliter la mise en œuvre pratique de nouvelles solutions technologiques, produits, services et modèles commerciaux, encourageant l'esprit d'innovation, faisant de Hanoi véritablement l'un des principaux centres d'innovation du pays et de la région.
« Étant donné que le mécanisme de tests contrôlés est un nouveau modèle, il n'existe pas encore de tests pratiques. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale recommande donc aux agences de continuer à faire des recherches et à consulter les ministères et les branches pour perfectionner cette réglementation », selon M. Hoang Thanh Tung.
En ce qui concerne la portée des contenus qui peuvent être appliqués au mécanisme de tests contrôlés, certains avis suggèrent que les contenus et les domaines qui peuvent être testés sous contrôle devraient être plus spécifiquement limités, par exemple, en incluant uniquement les nouvelles technologies dans certains domaines comme stipulé dans la résolution n° 98/2023/QH15 de l'Assemblée nationale applicable à Hô Chi Minh-Ville car il s'agit d'un nouveau contenu, nécessitant des mesures prudentes.
Évitez une utilisation généralisée car elle peut facilement être négligée.
Soutenant cette réglementation, le délégué Pham Trong Nghia (délégation de Lang Son) a suggéré une approche prudente pour assurer un contrôle efficace. Il a déclaré que la loi devrait limiter spécifiquement le nombre de domaines autorisés à être testés sous contrôle et ne devrait pas être laissée à la discrétion du Comité populaire de la ville. Selon l'expérience internationale, les domaines soumis au mécanisme de dépistage seront déterminés par le marché, mais sont généralement les suivants : finance, banque ; éducation ; santé.
Ce délégué s'est également demandé pourquoi le projet de loi se concentre principalement sur la réglementation des modalités d'entrée du dispositif de dépistage, mais ne contient aucune réglementation sur les modalités de sortie, comme les modalités de retrait du dispositif. Quelles sont les conséquences juridiques de la fin du dispositif ? Il a suggéré d'envisager d'ajouter ces réglementations au projet de loi.
Analysant également le contenu ci-dessus, le délégué Tran Van Khai, membre permanent du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, a déclaré que les réglementations du projet de loi sur les tests contrôlés ont des limites peu claires.
En posant la question de savoir « comment devraient être traités les domaines d'application liés aux intérêts des citoyens ou aux droits de l'homme, aux droits à la vie privée... qui sont dans le champ d'application de la Constitution ? », M. Khai a déclaré que les réglementations sont encore ambiguës et peuvent facilement entrer en conflit avec la loi dans des cas spécifiques.
Selon M. Khai, sous l'autorité du Conseil populaire de Hanoï, il est nécessaire de définir des conditions et des domaines d'application spécifiques. Cela permet d'éviter toute application arbitraire ou toute incohérence dans la compréhension et l'application de la loi. De nombreux domaines sont décidés uniquement par l'Assemblée nationale, par voie de loi.
« Il est nécessaire de modifier les dispositions de l'article 25 pour les adapter aux exigences et à l'application pratique au Vietnam, afin de réglementer le mécanisme, la portée, les conditions et les limitations dans chaque domaine, conformément aux conditions spécifiques. Il ne faut pas adopter de réglementations générales d'application générale, susceptibles de créer des failles », a déclaré M. Tran Van Khai.
Le délégué Trinh Xuan An (membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationales) a indiqué que la portée du projet de loi restait relativement large. Il a suggéré qu'il était possible d'établir une liste pilote dans des domaines directement liés au développement socio-économique de la capitale et aux tendances générales, tels que la finance, la transformation numérique, l'IA, etc.
Selon M. Trinh Xuan An, les tests sont souvent associés à des risques, et les risques nécessitent l'exclusion de certaines responsabilités, il est donc nécessaire de revoir la réglementation sur l'exclusion de certaines responsabilités liées à cette question.
Les tests sont autorisés, mais M. Trinh Xuan An a estimé que la partie contrôle était trop stricte, ce qui rendait les tests très difficiles. « Concernant l'article 25, clause 7, il est peu probable qu'une entreprise ou un particulier ose procéder à des tests », a déclaré M. An.
En ce qui concerne cette question, le délégué Nguyen Hai Dung (délégation Nam Dinh) a demandé de clarifier les réglementations relatives à la suspension temporaire et à la suspension des tests, car cette décision entraîne des conséquences juridiques selon lesquelles l'unité proposant le projet pilote doit arrêter sa mise en œuvre.
« À ce stade, les organisations et les entreprises ont-elles les moyens de se plaindre auprès du Comité populaire de la ville et d'intenter une action en justice ? Le tribunal se basera-t-il sur la réglementation édictée par Hanoï ? Si elle se fonde sur le cadre juridique actuel, elle ne serait pas raisonnable ? » – le délégué a soulevé la question, précisant qu'elle devait être clairement énoncée pour garantir la transparence.
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