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Une avancée après des négociations rapides : que contient le nouvel accord sur le plafond de la dette américaine ?

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế29/05/2023

Le 28 mai, le président américain Joe Biden et le président républicain de la Chambre des représentants, Kevin McCarthy, sont parvenus à un accord visant à suspendre temporairement le plafond de la dette et à limiter certaines dépenses fédérales afin d'éviter un scénario de défaut de paiement pour la plus grande économie du monde.
Mỹ đạt được một thỏa thuận tạm thời đình chỉ trần nợ(Nguồn: Twitter)
Les États-Unis ont conclu un accord pour suspendre temporairement le plafond de la dette. (Source : Twitter)

Ce résultat décisif a été obtenu après un sprint dans les négociations avant la date limite pour parvenir à un accord sur le relèvement du plafond de la dette publique en juin 2023.

La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a révisé ses prévisions concernant la date limite pour relever le plafond de la dette fédérale, affirmant que le gouvernement américain pourrait faire défaut dès le 5 juin au lieu du 1er juin initialement annoncé.

Les parties sont désormais prêtes à envoyer l’accord au Congrès pour un vote.

La prolongation de la dette durera jusqu'en 2024, ce qui signifie que le Congrès n'aura pas à se confronter à nouveau à cette question profondément controversée avant l'élection présidentielle de novembre 2024. Mais des débats controversés sur la manière d'allouer l'argent dans le cadre du nouveau plafond de dépenses auront toujours lieu au Congrès cette année.

Voici quelques points clés de l’accord tels que publiés sur un site Web du Congrès américain.

Limiter les dépenses non essentielles et augmenter les dépenses de défense

L'accord suspendrait le plafond de la dette de 31 400 milliards de dollars jusqu'au 1er janvier 2025, permettant ainsi au gouvernement de payer ses factures d'ici là. En contrepartie, les dépenses non essentielles, hors dépenses de défense, seraient « quasiment stables » par rapport aux niveaux actuels en 2024, compte tenu des ajustements budgétaires convenus.

Les responsables de la Maison-Blanche estiment que les dépenses non essentielles hors défense (hors prestations aux anciens combattants) s'élèveront à 637 milliards de dollars pour l'exercice 2024 (se terminant le 30 juin 2024), en légère baisse par rapport aux 638 milliards de dollars de l'exercice précédent. Ce total augmentera de 1 % pour l'exercice 2025.

L'accord porterait le total des dépenses de défense à 886 milliards de dollars, conformément au budget 2024 proposé par le président Biden. Cela représenterait une augmentation d'environ 3 % par rapport aux 858 milliards de dollars alloués dans le budget actuel au Pentagone et aux programmes liés à la défense d'autres agences.

Transfert de subventions à l'IRS

Le président Biden et les démocrates ont obtenu 80 milliards de dollars de nouveaux financements sur une décennie pour aider l’Internal Revenue Service (IRS) à faire respecter l’impôt sur les Américains riches dans le cadre de la loi sur l’allègement de la déflation de l’année dernière, une mesure qui devrait rapporter 200 milliards de dollars de recettes supplémentaires au cours des 10 prochaines années.

L'IRS a affecté ces fonds à l'embauche de milliers de nouveaux employés. Les recettes fiscales supplémentaires devraient compenser une série de crédits d'impôt pour le climat.

La nouvelle loi et les crédits qui en découleraient détourneraient 10 milliards de dollars du financement de l'IRS pour chacune des années civiles 2024 et 2025. Cependant, les responsables de l'administration estiment que l'IRS peut s'en accommoder à court terme, car l'agence sera financée pendant dix ans.

Récupération des fonds non dépensés liés à la Covid-19

Le président Biden et le président de la Chambre des représentants McCarthy ont convenu de récupérer une grande partie des fonds d'aide non dépensés pour la lutte contre la Covid-19 dans le cadre d'un accord budgétaire. Ces fonds sont estimés entre 50 et 70 milliards de dollars.

Certains fonds seront conservés, notamment des éléments liés au financement des vaccins, à l'aide au logement et à l'aide aux Amérindiens, ont déclaré des responsables de la Maison Blanche.

Exigences supplémentaires en matière d'emploi

Les législateurs des deux partis se sont engagés dans une bataille acharnée pour imposer des exigences de travail plus strictes aux Américains à faibles revenus afin de pouvoir bénéficier de l'aide alimentaire et des programmes de soins de santé.

L'accord ne prévoit aucun changement au programme Medicaid, mais imposerait de nouvelles exigences de travail à certaines personnes à faible revenu qui reçoivent une aide alimentaire dans le cadre du programme connu sous le nom de SNAP jusqu'à l'âge de 54 ans au lieu de 50 ans comme auparavant.

Prêts étudiants

Le nouveau projet de loi obligerait l'administration Biden à mettre en œuvre son plan visant à mettre fin à la suspension du remboursement des prêts étudiants d'ici fin août. Cependant, il n'annule pas la proposition du président Biden d'alléger la dette étudiante de 430 milliards de dollars.

La Cour suprême des États-Unis examine actuellement ce projet.

Assouplissement des exigences en matière de licences pour les projets énergétiques

Les parties ont convenu de nouvelles règles pour faciliter l’obtention de permis pour les projets énergétiques, y compris ceux utilisant des combustibles fossiles.

Le sénateur McCarthy et ses collègues républicains ont identifié la réforme du processus d’octroi de licences comme l’un des piliers de tout accord.

La Maison Blanche a soutenu le plan début mai 2023.



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