Reconnaissance des cryptomonnaies : le Vietnam finalise la dernière « pièce du puzzle »...

Pour la première fois, le Vietnam a officiellement posé les bases juridiques des actifs numériques et des crypto-monnaies avec la loi sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Non seulement elle crée un couloir juridique pour ce nouveau domaine, mais la loi ouvre également la voie à la promotion des applications blockchain, à la protection de la sécurité financière et à l'élévation de la position du pays à l'ère de l'économie numérique mondiale.

Renforcer la gestion pour libérer l'innovation

Le 14 juin 2025, le Vietnam a officiellement franchi une étape juridique historique lorsque l'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'industrie des technologies numériques , la première loi de l'histoire juridique du Vietnam à reconnaître les actifs numériques et les crypto-monnaies.

Entrée en vigueur le 1er janvier 2026, cette loi établit non seulement un corridor juridique pour un nouveau domaine, mais positionne également le Vietnam sur la carte des pays pionniers promouvant l' économie numérique et l'innovation, notamment dans la technologie blockchain et les actifs numériques.

La nouvelle loi établit une distinction claire entre deux groupes d'actifs numériques : les « actifs virtuels », tels que les points de fidélité ou les bons d'achat, qui n'utilisent pas de chiffrement ; et les « cryptomonnaies », qui utilisent une technologie de chiffrement pour authentifier les transactions et les transferts, mais ne sont pas classées comme monnaies ou titres légaux. Il s'agit d'une base juridique importante pour distinguer les frontières juridiques et techniques et pour une gestion plus efficace des risques financiers.

Sur cette base, le Gouvernement est habilité à détailler les conditions d’octroi des licences d’exploitation aux bourses, aux sociétés de dépôt, aux émetteurs, etc., ainsi que les normes de cybersécurité et les mesures de contrôle du blanchiment d’argent (AML) et de lutte contre le financement du terrorisme conformément aux normes internationales.

Plus important encore, la loi agit également comme un « accélérateur d’innovation » en intégrant de fortes politiques d’incitation, notamment des subventions à la recherche, des exonérations fiscales et des visas accélérés pour les experts de la blockchain afin d’attirer des ressources humaines de haute qualité et de développer une chaîne de valeur numérique complète.

Cependant, derrière ces opportunités se cachent des défis majeurs. La mise en place de ce cadre juridique intervient à un moment où le Vietnam subit des pressions pour être retiré de la « liste grise » du Groupe d'action financière (GAFI) en raison de failles dans la gestion des actifs virtuels liées au blanchiment d'argent.

Cela a forcé le gouvernement à prendre des mesures drastiques : depuis l'adoption de lois, la soumission de résolutions pour gérer strictement les échanges de crypto-monnaies, jusqu'à la rédaction d'un décret sur les sanctions administratives avec des amendes pouvant aller jusqu'à 2 milliards de VND pour l'exploitation d'échanges sans licence.

Il est à noter que dans la dernière proposition du ministère des Finances, seuls les prestataires de services centralisés tels que les bourses, les dépositaires ou les sociétés émettrices seront agréés, avec une exigence de capital social minimum pouvant atteindre 10 000 milliards de VND.

En outre, la loi exige également des utilisateurs vietnamiens qu'ils transfèrent tous leurs actifs numériques vers des plateformes agréées. Les transactions via des plateformes non cotées seront considérées comme illégales. Cette mesure témoigne de la détermination de l'organisme de gestion à établir un écosystème de cryptomonnaies transparent, sûr et contrôlable.

Selon M. To Tran Hoa, directeur adjoint du Département de développement du marché (UBCK), les réglementations sur la structure du capital sont également strictement conçues : au moins 65 % du capital social d'une organisation de crypto-monnaie doit provenir d'investisseurs institutionnels, le reste provient de banques, de sociétés de valeurs mobilières, de fonds d'investissement ou de compagnies d'assurance.

« Le capital social de 10 000 milliards de VND équivaut à celui des deux bourses combinées, visant à créer une base stable pour le marché des crypto-monnaies dans les premières étapes », a souligné M. Hoa.

La mise en place de telles barrières techniques et financières ne vise pas seulement à assurer le contrôle des risques, mais aussi à filtrer le bruit et les unités faibles ou les opérations illégales, ce qui est un problème brûlant depuis longtemps.

Cependant, le potentiel de ce marché ne doit pas être sous-estimé. Selon un rapport de Chainalysis, le Vietnam figure actuellement parmi les trois plus grands marchés de cryptomonnaies d'Asie, avec un volume d'échanges estimé à plus de 100 milliards de dollars en un an seulement (juillet 2023 – juin 2024).

Selon les données de Triple-A, d'ici la fin de 2023, environ 21 millions de Vietnamiens posséderont des crypto-monnaies, soit près de 20 % de la population adulte, soit près du double du nombre de comptes de titres traditionnels dans le pays.

En particulier, le Vietnam est également le deuxième plus grand marché au monde (après la Corée du Sud) en termes de taux d'accès aux échanges mondiaux tels que Binance, représentant 6,8 % du trafic mondial.

Ces chiffres confirment non seulement l’ampleur « énorme » du marché des actifs numériques au Vietnam, mais posent également une exigence urgente : il doit y avoir des lois, des mécanismes de contrôle et une orientation méthodique du développement.

La loi sur l’industrie des technologies numériques n’est pas seulement un cadre juridique, mais aussi une déclaration claire selon laquelle le Vietnam ne se tient pas en dehors du jeu mondial des actifs numériques, mais crée de manière proactive ses propres règles du jeu.

Reconnaissance des cryptomonnaies : le Vietnam s’empare de la « pièce » manquante de l’économie numérique.

Problème difficile

L'introduction de la loi sur le secteur des technologies numériques constitue une avancée majeure dans l'établissement du premier cadre juridique pour les actifs numériques au Vietnam. Cependant, cette attente s'accompagne d'un problème complexe : comment concilier gestion des risques et promotion de l'innovation technologique, notamment dans un secteur jeune, sensible et volatile comme celui des cryptomonnaies.

Selon Mme Lynn Hoang, directrice nationale de Binance Vietnam : « Nous pensons qu'un cadre juridique clair et cohérent est essentiel pour protéger les utilisateurs et promouvoir une croissance durable du secteur des actifs numériques. » C'est également l'attente commune de nombreuses entreprises opérant dans l'écosystème blockchain, lorsque des lois et des normes claires minimiseront les risques et créeront une dynamique de développement.

Cependant, les entreprises ne peuvent cacher leurs inquiétudes. M. Tran Huy Vu, cofondateur de Kyber Network, l'une des principales startups blockchain au Vietnam, a déclaré que la nouvelle loi constituait une avancée majeure, mais manquait de clarté. En particulier, le projet de règlement relatif au marché pilote (bac à sable) reste flou quant à son champ d'application et à ses conditions d'application.

« Nous ne savons pas si les opérations mondiales de KyberSwap sont considérées comme conformes, ni quelles mesures spécifiques doivent être prises pour répondre aux exigences de la loi », a déclaré Vu.

Outre le point de vue commercial, les experts juridiques ont également émis des avertissements. M. Phan Duc Trung, président de l'Association vietnamienne de la blockchain, a déclaré que l'exigence d'un capital social minimum de 10 000 milliards de dongs, bien que visant à garantir la sécurité du marché, pourrait devenir un « obstacle » qui éliminerait de nombreuses startups.

« Le résultat est une vague d’entreprises technologiques qui pourraient quitter le marché intérieur pour chercher des modèles expérimentaux plus flexibles à l’étranger », a déclaré M. Trung.

Partageant le même point de vue, l’avocat Dao Tien Phong (Investpush Legal, Ho Chi Minh Ville) a averti : « L’absence d’une frontière claire entre le développement technologique et les activités financières peut créer des risques juridiques, réduire la motivation pour l’innovation et conduire à une « fuite des cerveaux ». »

Selon lui, c’est le manque de clarté qui découragera les startups, qui sont les pionnières dans le domaine des technologies numériques.

Face à cette réalité, la communauté d'experts recommande au gouvernement de mettre rapidement au point des cadres de test (bacs à sable) dotés de critères transparents, définissant clairement les limites entre développement d'applications technologiques, financement et investissement, ainsi qu'une classification claire des actifs numériques. Cela permet non seulement d'éviter toute confusion lors de la mise en œuvre, mais aussi de créer des conditions de concurrence équitables pour les startups nationales et les plateformes mondiales.

La légalisation des actifs numériques est un bon début, mais pour aller plus loin et durablement, le Vietnam a besoin d’un mécanisme de « gestion flexible » au lieu d’une « gestion rigide ».

Le succès à long terme du marché des actifs numériques dépendra d’une collaboration tripartite entre les régulateurs, les entreprises et la communauté technologique pour créer un écosystème numérique sécurisé, transparent, innovant et hautement adaptable aux mouvements mondiaux.

Source : https://baodaknong.vn/cong-nhan-tien-dien-tu-viet-nam-chot-manh-ghep-con-thieu-cua-nen-kinh-te-so-256401.html