Peut et ne peut pas

Après 20 sessions, le Dialogue Shangri-La est devenu une marque prestigieuse, un forum de premier plan pour échanger et discuter des défis de sécurité régionaux et internationaux, des questions d'intérêt commun, dans l'espoir de trouver de nouvelles approches et solutions...

Le 21e Dialogue Shangri-La se tiendra à l'hôtel Shangri-la de Singapour du 31 mai au 2 juin. (Source : IISS)

Comme prévu, des centaines de hauts fonctionnaires, ministres de la Défense, commandants militaires, universitaires, experts en sécurité... de près de 50 pays se sont réunis à Singapour pour assister au 21e Dialogue Shangri-La, qui s'est déroulé du 31 mai au 2 juin.

En 2024, la situation mondiale continue d'évoluer de manière complexe, avec de nouveaux développements imprévisibles. Les conflits prolongés et acharnés en Ukraine et dans la bande de Gaza pourraient changer brutalement, avec le risque d'une explosion dans toute la région. Si toutes les parties ne font pas preuve de retenue, des tempêtes et des courants sous-jacents pourraient surgir dans le détroit de Taïwan, la mer Orientale, la mer de Chine orientale, la péninsule coréenne, etc. Derrière tout cela se cachent les rôles et responsabilités des grands pays, ainsi que les relations entre les États-Unis et la Chine et entre les États-Unis et la Russie.

Le contexte mondial et régional rend les pays plus intéressés par le Dialogue Shangri-La en 2024. Alors, à quoi pouvons-nous nous attendre ?

Premièrement, il s'agit d'échanger, de discuter et de reconnaître les tendances récentes et les évolutions émergentes dans le monde et la région. Depuis le début de l'année, une douzaine de sommets bilatéraux, trilatéraux, quadrilatéraux et multilatéraux, régionaux et mondiaux, ont eu lieu. Ces sommets réunissent notamment des pays rivaux et en conflit et en tension. Le sommet Chine-Japon-Corée du 27 mai en est un parfait exemple.

Hormis la politique d'embargo visant le principal adversaire, la plupart des pays ne souhaitent pas « mettre tous leurs œufs dans le même panier » ; ils s'efforcent de minimiser l'impact de la concurrence géopolitique et de la confrontation sécuritaire sur la coopération économique et commerciale. Certains pays montrent des signes de « réduction de leur ego » et peuvent faire des concessions, dans certaines limites, en échange d'avantages accrus, favorisant la coopération et éloignant les pays qui leur sont chers de leur principal adversaire.

Deuxièmement, la communauté internationale attend des pays une meilleure compréhension de leur responsabilité commune en matière de paix, de stabilité, de coopération et de développement dans la région Asie- Pacifique et dans le monde. Tout d'abord, les grandes puissances ont un rôle moteur et une grande responsabilité. Parallèlement, les pays en développement et émergents ont également un rôle très important à jouer.

Troisièmement, les pays ont la possibilité d'échanger ouvertement et de clarifier leurs points de vue sur les risques et défis sécuritaires régionaux et mondiaux, ainsi que sur leurs propres politiques et stratégies. Cela leur permet d'identifier des sujets d'intérêt commun et de coopérer de manière mutuellement bénéfique. La coopération dans les domaines économique, commercial et interpersonnel, ainsi que la promotion progressive de la coopération dans d'autres domaines, contribueront à instaurer la confiance et à prévenir les erreurs regrettables. Par ailleurs, grâce au dialogue, la communauté identifiera ceux qui « disent mais ne font pas ce qu'ils disent ».

Cette fois, le ministre de la Défense Dong Jun devrait continuer à évoquer le concept chinois de sécurité mondiale ; les préoccupations concernant les alliances et la coopération en matière de sécurité entre les États-Unis et leurs alliés, attirant certains pays de la région à participer ; la perspective de rencontrer ses homologues japonais et coréens en marge du Forum, après le sommet Chine-Japon-Corée...

Le secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin, se concentrera sur le thème suivant : « Renforcer les relations entre les États-Unis et leurs alliés et partenaires afin de soutenir une vision de paix et de stabilité dans la région. » Le chef du Pentagone se rendra chez plusieurs partenaires et alliés et les rencontrera afin de mettre en œuvre la politique américaine.

La question de la mer de l'Est, notamment le conflit et la collision sur le banc de Scarborough, le banc de Co Thomas et l'île Hoang Nham, sera abordée sous différents angles. Selon des informations en provenance des Philippines, le président Ferdinand Marcos prononcera un discours important, probablement pour aborder la situation, les causes du conflit et le point de vue de Manille. La Chine ne souhaite pas internationaliser le problème et permettre à des acteurs extérieurs de s'en mêler.

Quatrièmement, outre les séances plénières, les rencontres bilatérales entre plusieurs pays, notamment les États-Unis, la Chine et les pays d'Asie du Sud-Est, le Japon, la Corée du Sud et d'autres, sont très importantes. En 2023, les ministres de la Défense américain et chinois ne se sont pas rencontrés ; le dialogue bilatéral de cette année est donc très attendu.

Cinquièmement, en synthétisant les questions ci-dessus, ce que les pays souhaitent le plus, c'est travailler ensemble pour trouver des approches pratiques, des solutions réalisables, construire des mécanismes de gestion des conflits et résoudre progressivement les conflits... L'essentiel est de maintenir des canaux de communication réguliers, en particulier à des niveaux élevés ; de construire et de renforcer la confiance stratégique et l'état de droit, tant dans les déclarations que dans les actes.

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Certaines questions ont été évoquées lors des dialogues précédents, mais cette fois-ci, des nouveautés apparaissent. Dans le contexte régional et mondial actuel, la communauté internationale est en droit d'espérer, sans toutefois pouvoir espérer, que le 21e Dialogue Shangri-La débouche sur des avancées. Ce long et difficile cheminement devra se faire par petites étapes.

Personne ne vient au Dialogue Shangri-La simplement pour y assister. Dialoguer pour comprendre le contexte mondial et régional, se comprendre soi-même, comprendre ses partenaires et ses adversaires ; identifier des intérêts communs et des obstacles pouvant être temporairement surmontés au profit d'une coopération mutuellement bénéfique : voilà ce que souhaite le plus la communauté internationale et c'est aussi le sens du Dialogue Shangri-La de 2024. L'attente est une chose, les résultats en sont une autre.

Source : https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html