 |
| Le vice-ministre permanent des Affaires étrangères, Nguyen Minh Vu, s'exprime lors de la 34e Conférence des États parties à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (SPLOS), qui se tient au siège des Nations Unies à New York, du 10 au 14 juin. (Source : Mission du Vietnam auprès des Nations Unies) |
Tous les accords internationaux risquent de devenir obsolètes, et la CNUDM ne fait pas exception. Comment éviter de sombrer dans l'inactivité et s'adapter aux évolutions de la réalité ? Ces préoccupations ont été en partie analysées par des diplomates, des experts et des universitaires vietnamiens et internationaux dans le cadre de la 16e Conférence internationale sur la mer Orientale, organisée récemment par l'Académie diplomatique (ministère des Affaires étrangères) à Quang Ninh .
La « Constitution » de l'océan
Le juge Horinouchi Hidehisa, du Tribunal international du droit de la mer (TIDM), a affirmé que la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) peut être considérée comme la « constitution » de l'océan, y compris ses dispositions relatives aux activités en mer et dans les océans. Cette convention internationale offre une compréhension globale des concepts maritimes, précise les droits et obligations des pays à l'égard des mers et des océans, et contient des dispositions sur la conservation durable des stocks de poissons. De plus, la CNUDM met l'accent sur des facteurs liés au droit de la mer, tels que la juridiction, les navires opérant en mer…
On peut dire que la CNUDM est un droit général qui régit les activités en mer et dans l'océan. Lors des négociations initiales en 1973, la CNUDM comportait des dispositions trop idéalistes et irréalistes. Ainsi, son entrée en vigueur en 1994 a également été l'occasion de modifier plusieurs dispositions du traité.
Continuant à souligner le rôle de la CNUDM en tant que « constitution » océanique, M. Niclas Kvarnström, directeur général pour l'Asie- Pacifique du Service européen pour l'action extérieure (SEAE), a affirmé que la CNUDM joue un rôle clé dans la réglementation des activités maritimes entre les pays, conformément au droit international, convenu et approuvé par de nombreux pays. La CNUDM peut être considérée comme la clé des questions maritimes, la « boussole » pour les pays des zones maritimes, y compris la mer de Chine méridionale.
 |
| Des diplomates, des experts et des universitaires nationaux et internationaux discutent de la valeur de la CNUDM de 1982. (Photo : PH) |
Le Dr Nguyen Dang Thang, arbitre à la Cour permanente d'arbitrage (CPA) et au Tribunal arbitral de l'Annexe VII de la CNUDM, a déclaré que tous les accords risquent de devenir obsolètes et que la CNUDM ne fait pas exception. Cependant, à ce jour, la CNUDM demeure un mécanisme vivace et précieux. Selon lui, les accords et mécanismes de mise en œuvre fondés sur l'esprit de la CNUDM contribueront à améliorer la CNUDM et à la surmonter.
L'ambassadeur australien Andrew Goledzinowski partage la même préoccupation. Bien qu'après 30 ans, la CNUDM reste d'une grande pertinence et demeure un pilier du système juridique régissant les océans et les mers, la question est de savoir comment la mettre en œuvre plus efficacement face aux nouveaux défis technologiques qu'il faut gérer, comme la question des câbles sous-marins…
« Si un pays choisit d'ignorer les règles, cela pose un réel problème. Mais cela ne signifie pas que ces règles sont erronées. Les difficultés qui surviennent peuvent toujours être résolues dans le cadre de la CNUDM », a déclaré l'ambassadeur australien Andrew Goledzinowski.
Malgré de nombreux changements, il est toujours… d’actualité
Dans le cadre de cette conférence internationale, des diplomates, des experts et des universitaires ont également présenté de nombreuses approches de solutions autour de la manière dont la CNUDM peut répondre rapidement à l’évolution des pratiques actuelles d’utilisation et de gestion de la mer.
Pourquoi est-il difficile de modifier la Convention ? Selon le Dr Pham Lan Dung, directeur par intérim de l'Académie diplomatique et président de la Société asiatique de droit international (AsianSIL), modifier la Convention nécessite que tous les États membres de la CNUDM participent aux négociations, la signent et la ratifient pour qu'elle entre en vigueur. Ce processus est donc relativement complexe.
La solution consiste à ajouter des annexes à la Convention, ce qui contribuera à son développement et à son extension. La négociation de ces annexes ne nécessite pas nécessairement la participation de tous les États membres ; elles ne sont contraignantes que pour les États membres de la CNUDM qui les négocient et les signent.
 |
| Dr. Pham Lan Dung, Directeur par intérim de l’Académie diplomatique, Président de la Société asiatique de droit international. |
Le Dr Pham Lan Dung a souligné que la CNUDM est un traité international susceptible d'être développé, élargi et adapté pour répondre aux nouvelles exigences de la pratique. La Convention contient des dispositions très détaillées relatives au règlement des différends maritimes entre États, mentionnant clairement les dispositions interdisant le recours à la force ou la menace de recours à la force, ainsi que l'approche des opérations en « zone grise » dans des zones non délimitées, chevauchantes ou contestées.
En outre, selon le Dr Pham Lan Dung, une solution raisonnable consisterait à ce que les pays envisagent de négocier et de signer d'autres conventions ou traités internationaux appropriés. Plus précisément, les pays pourraient convenir de négocier entre eux et d'inclure les traités internationaux pertinents, liés à la Convention, dans le cadre de la CNUDM. La signature de l'Accord sur la conservation de la biodiversité au-delà des limites de la juridiction nationale (BBNJ), l'une des avancées majeures récentes dans le domaine du droit maritime et des océans, qui détaille la réglementation d'un sujet spécifique, en est la preuve.
Concernant l'Accord sur la biodiversité dans la zone de la juridiction nationale (BBNJ), le Dr Takei Yoshinobu, professeur associé à l'Université Keio (Japon), a déclaré qu'un examen attentif de la CNUDM ne permettait pas d'y trouver une quelconque mention de la biodiversité. De toute évidence, la souplesse dont a fait preuve l'élaboration de cet accord a aidé les parties à relever les nouveaux défis.
L'ambassadeur d'Australie, Andrew Goledzinowski, a souligné l'importance de l'accord : « L'adoption de l'accord BBNJ démontre que la communauté internationale a la capacité de compléter la CNUDM plutôt que de la compromettre. C'est une distinction importante. »
Abordant la solution dans le cadre même de la CNUDM, le Dr Muhammad Taufan, Directeur général adjoint du Département des affaires juridiques et des traités territoriaux du Ministère des affaires étrangères de l’Indonésie, a déclaré que la clé d’une mise en œuvre efficace de la CNUDM est la coopération aux niveaux national, bilatéral et multilatéral.
Le diplomate indonésien a cité l'exemple du pays qui a émis de nombreux décrets, internalisant des lois basées sur la CNUDM ou des accords de délimitation maritime avec le Vietnam et la Malaisie comme preuve des « doux fruits » du respect et de la coopération dans le cadre de la CNUDM.
Un engagement sans faille
Selon le Dr Pham Lan Dung, après 30 ans de participation à la CNUDM, le Vietnam est devenu un membre actif, respectant les dispositions de la Convention, notamment en adoptant le Code vietnamien du droit de la mer, démontrant ainsi sa détermination à respecter la Convention. De plus, le Vietnam participe aux forums et activités de nombreux pays membres de la Convention. Il a notamment récemment proposé la création d'un Groupe d'amis sur la CNUDM.
Le Groupe des Amis de la CNUDM est le premier groupe que le Vietnam a initié et coprésidé (avec l'Allemagne) en 2020. Le groupe fondateur comprend 12 pays : l'Argentine, le Canada, le Danemark, l'Allemagne, la Jamaïque, le Kenya, les Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, Oman, le Sénégal, l'Afrique du Sud et le Vietnam. À ce jour, le Groupe des Amis de la CNUDM compte plus de 120 pays, représentant toutes les régions géographiques.
Selon le Dr Pham Lan Dung, il s’agit d’un effort proactif et créatif du Vietnam, qui contribue à rassembler les voix et le soutien général des pays ayant la même approche, le même respect et la même interprétation de bonne volonté de la Convention.
Par ailleurs, le Vietnam a récemment annoncé la nomination de la professeure associée, Dr Nguyen Thi Lan Anh, directrice de l'Institut de la Mer Orientale de l'Académie diplomatique, comme candidate du Vietnam au poste de juge du Tribunal international du droit de la mer (TIDM) pour la période 2026-2035. Cela témoigne de la plus grande initiative du Vietnam en tant qu'État membre, non seulement pour se conformer et promouvoir le respect de la Convention par d'autres pays, mais aussi pour se fixer des objectifs plus ambitieux de participation aux instances judiciaires internationales dans le cadre de la Convention.
 |
| L'ambassadeur d'Australie Andrew Goledzinowski. |
L'ambassadeur Andrew Goledzinowski a hautement apprécié les efforts du Vietnam en tant que membre actif de la CNUDM. « Le Vietnam est une nation maritime qui soutient toujours le droit international, et son rôle dans la promotion de la mise en œuvre de la CNUDM est très important », a souligné le diplomate australien.
Selon l'ambassadeur, l'organisation annuelle par le Vietnam de la Conférence internationale sur la mer Orientale, qui réunit de nombreux universitaires et experts internationaux, démontre que le Vietnam respecte non seulement les règles de la CNUDM, mais aspire également à devenir l'un des pays contribuant à la promotion des normes dans ce domaine. La candidature du Vietnam au poste de juge du TIDM est excellente ; il s'agit d'une initiative très positive et bienvenue. Tous ces efforts démontrent que le Vietnam remplit très bien son rôle.
« Tout comme les marins ont besoin d'une étoile pour trouver leur chemin, nous avons besoin de règles et de principes établis pour ancrer nos politiques et nos actions », a déclaré le vice-ministre des Affaires étrangères Do Hung Viet, concluant sur les valeurs intemporelles de la CNUDM. Ces valeurs contribueront à nourrir les aspirations à la paix, à la coopération et au développement, présentes et futures.
| Le vice-ministre des Affaires étrangères, Do Hung Viet, a déclaré lors de la 16e Conférence internationale sur la mer de Chine méridionale : « Le respect de règles et de normes largement reconnues est le fondement de la paix et de la stabilité mondiales, car il offre un cadre commun permettant aux pays de résoudre leurs différends de manière pacifique et coopérative. À cet égard, je ne vois pas de normes ni de principes plus adaptés à la mer de Chine méridionale que ceux consacrés par la Charte des Nations Unies et la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM). » |
Source : https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html
Comment (0)