Les experts proposent de supprimer à nouveau le fonds de stabilisation des prix de l'essence

Après une série de violations commises par des entreprises clés, de nombreux experts estiment qu'il est temps de réguler le marché de l'essence avec des taxes et des frais, plutôt qu'avec le Fonds de stabilisation.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce sollicite des avis sur l'élaboration d'un nouveau décret sur le commerce du pétrole, dans lequel la question du maintien ou de la suppression du Fonds de stabilisation des prix du pétrole est discutée par de nombreuses entreprises et experts.

Le fonds de stabilisation des prix est alimenté par les prix de détail de l'essence, une somme versée par les citoyens, dans le but de stabiliser les prix. Des dépenses sont engagées lorsque le prix de base est supérieur au prix de détail actuel ou lorsque la hausse des prix affecte le développement socio -économique.

Un employé d'une station-service de la rue Phan Xich Long, district de Phu Nhuan, à Hô-Chi-Minh-Ville, fait le plein d'essence pour un client. Photo : Thanh Loc

Le Dr Nguyen Duc Do (Académie des Finances) a déclaré que le fonds de stabilisation des prix avait été créé dans le but de stabiliser les prix, de freiner les hausses soudaines et d'éviter les impacts négatifs sur l'économie et la vie des citoyens. Les lacunes ne proviennent pas de cet objectif, mais du manque de transparence et de l'imprévisibilité, car le retrait et le déblocage du fonds ne suivent aucune règle. En fait, pour cette raison, au cours des cinq années 2017-2021, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Finances) a dépensé 1 142 milliards de VND pour la stabilisation des prix alors que les prix n'avaient pas augmenté et a dépensé 318 milliards de VND pour la stabilisation des prix au-delà de la hausse des prix, selon les conclusions de l'Inspection générale .

Préoccupé par le fait que « cela constitue une opportunité pour les entreprises de détourner des capitaux, créant de nombreux aspects négatifs dans la gestion financière mais dont les effets ne sont pas clairs », M. Giang Chan Tay, directeur d'une entreprise de vente au détail, a déclaré en commentant le nouveau décret qu'il proposait d'éliminer ce fonds.

De nombreux experts sont d’accord avec la proposition de supprimer le Fonds de stabilisation, notamment après qu’une série de violations commises par des entreprises clés liées à ce fonds ont été récemment annoncées.

La semaine dernière, Tran Tuyet Mai, présidente de la Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), a été arrêtée pour détournement du Fonds de stabilisation des prix du pétrole. Mme Mai a ordonné à ses employés de ne pas verser le montant prévu pour le Fonds de stabilisation des prix sur leurs comptes de dépôt comme prévu et a utilisé les fonds du Fonds en violation de la réglementation, causant une perte de plus de 317 milliards de dôngs pour les actifs de l'État.

Cependant, Hai Ha Petro n'est pas la seule unité à avoir enfreint la réglementation. Selon les conclusions de l'Inspection générale, 7 des 15 centrales pétrolières ont détourné le fonds de stabilisation des prix, n'ont pas viré l'argent sur le compte du fonds, mais l'ont laissé sur le compte de paiement de l'entreprise pendant plusieurs périodes avant de le restituer pour un montant de 7 927 milliards de dongs.

Outre Hai Ha Petro, deux autres entreprises clés, Thien Minh Duc Group et Xuyen Viet Oil, ont également vu leurs dossiers transférés à l'agence d'enquête pour examiner et traiter les violations liées à l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole.

Expliquant les causes de cette série de violations, l'expert économique Vu Vinh Phu a expliqué que le problème réside dans le fait que l'argent prélevé sur le fonds appartient aux consommateurs, mais que ce fonds est géré par les entreprises, et que ce sont les autorités qui décident de son utilisation. « C'est la gestion et le fonctionnement défaillants du fonds qui créent des opportunités de détournement pour les entreprises », a commenté M. Phu.

Dans le même temps, de nombreux experts estiment que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole ne peut plus remplir sa fonction de stabilisation des prix et que ce fonds devrait être supprimé pour mettre progressivement en œuvre un mécanisme de marché pour le pétrole.

Le professeur associé, Dr Pham The Anh (Université nationale d'économie), a estimé que ce fonds de stabilisation n'aide pas les consommateurs à réduire leurs coûts, car il s'agit essentiellement d'argent que les consommateurs y versent et qui sera restitué lors des périodes d'exploitation suivantes afin de réduire les fluctuations liées à la hausse des prix. En cas de fluctuations excessives des prix mondiaux, M. The Anh a déclaré que l'existence ou non d'un fonds n'a pas beaucoup d'effet, car son niveau de déblocage est négligeable.

Les experts évoquent également des outils de régulation tels que les taxes et les frais, ainsi que les réserves pétrolières en nature pour remplacer le Fonds de stabilisation des prix en espèces .

M. Phan The Rue, expert du secteur pétrolier, a déclaré qu'il était temps de modifier et de réformer résolument le mécanisme de gestion afin que les prix du pétrole suivent l'évolution du marché. Si le gouvernement souhaite compenser les pertes et les prix, a-t-il ajouté, il peut intervenir par le biais de taxes et de redevances. En cas de forte hausse des prix du pétrole, le gouvernement peut réduire complètement les taxes et les redevances, qui représentent actuellement 45 % de la structure des prix.

Concernant les réserves de pétrole, le professeur associé Dr Pham The Anh a déclaré qu'actuellement, de nombreux pays ont adopté cette forme de réserves, seul le Vietnam utilisant le Fonds de stabilisation des prix. Partageant le même point de vue, l'expert Phan The Rue a également mis l'accent sur la prévision de l'offre et de la demande, afin d'accroître la capacité de réserve de pétrole en nature, au lieu d'utiliser le fonds versé par la population comme outil d'ajustement des prix. « Si ce problème n'est pas résolu, l'offre de pétrole restera inactive », a souligné M. Rue.

Concernant la réserve stratégique de pétrole, de nombreux experts s'accordent à dire que la demande vietnamienne en pétrole augmentera à l'avenir, et que la réserve nationale de pétrole devra donc être portée à un niveau correspondant. Cette réserve stratégique contribuera à stabiliser le marché et à éviter les risques de rupture d'approvisionnement.

En 2022, l'approvisionnement en produits pétroliers sera partiellement perturbé. Selon le ministère des Finances, à ce jour, les réserves nationales de pétrole n'atteignent qu'environ 9 jours d'importations nettes, et il n'existe aucune réserve nationale de pétrole brut. Ce chiffre est bien inférieur aux prévisions du gouvernement. La décision 861 de 2023 vise à garantir que la capacité des réserves de pétrole brut et de produits pétroliers du pays atteigne 75 à 80 jours d'importations nettes, en s'efforçant d'atteindre 90 jours d'importations nettes.

Si le gouvernement souhaite maintenir le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, le Dr Nguyen Duc Do a indiqué que des mesures devaient être prises pour garantir la transparence de son fonctionnement. M. Do a notamment mentionné que l'allocation des fonds devait respecter des règles claires, notamment en ce qui concerne le seuil de fluctuation requis pour sa constitution et son utilisation.

Il a également recommandé la création d'une unité de gestion centralisée afin d'éviter la coexistence de plusieurs organismes (présidés par le ministère des Finances et coordonnés par le ministère de l'Industrie et du Commerce), ce qui conduirait à une sous-responsabilité et à une gestion laxiste, compromettant ainsi l'efficacité de l'utilisation des fonds publics, comme le recommande l'Inspection générale. Parallèlement, le gouvernement doit mettre en place un mécanisme de surveillance pour garantir la transparence et la transparence, et éviter les pertes et les détournements de fonds publics.

L'expert Pham The Anh a déclaré que le Fonds de stabilisation des prix ne devrait fonctionner que dans des situations particulières, lorsque le gouvernement souhaite subventionner les entreprises et les consommateurs. Il a toutefois souligné que ce fonds pourrait être constitué à partir des recettes excédentaires liées au pétrole. « Le Vietnam est un pays exportateur de pétrole brut ; l'augmentation soudaine des recettes de ce produit par rapport au budget prévu peut donc être déduite et versée au fonds de stabilisation sans affecter le budget prévisionnel », a-t-il suggéré.

Phuong Dung

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