Selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET), les résultats de l'évaluation et du bilan de la mise en œuvre de la loi sur les enseignants ces dernières années montrent que les régimes et politiques applicables aux enseignants, tels que les salaires, les indemnités, le traitement préférentiel, les mécanismes d'attraction et la reconnaissance sociale, ne sont pas réellement à la hauteur de leur position et de leur rôle. La vie des enseignants reste difficile : ils ne peuvent pas vivre de leur profession et leur salaire ne constitue pas réellement la principale source de revenus pour assurer leur subsistance, en particulier celle des jeunes enseignants et des enseignants du préscolaire.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a exprimé son avis : les enseignants ne bénéficient pas de l'attention et de la protection qu'ils méritent de la part de la société. De nombreux incidents regrettables persistent quant au comportement de la société, des parents et des élèves à leur égard. Cette situation conduit à un manque de confiance en soi chez les enseignants, qui sont nombreux à démissionner ou à changer de poste, notamment parmi les jeunes enseignants. Parallèlement, cela explique l'incapacité d'attirer des talents vers la profession enseignante. De nombreuses localités et établissements d'enseignement manquent de ressources pour recruter les enseignants manquants et répondre aux exigences de la mise en œuvre des programmes d'éducation et de formation.
Des statistiques récentes du ministère de l'Éducation et de la Formation montrent qu'entre août 2023 et avril 2024, 7 215 enseignants ont quitté leur emploi ou ont changé de poste à l'échelle nationale, notamment parmi les moins de 35 ans. Cette situation s'explique par l'inadéquation des conditions de travail, du régime et des politiques de prestations sociales des enseignants.
Les salaires des enseignants restent faibles par rapport au niveau général des autres professions et ne répondent pas aux objectifs fixés dans la résolution n° 29-NQ/TW du 11e Comité central du Parti « Sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation, répondant aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans le contexte d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale ». Les salaires et avantages sociaux n'ont pas créé de motivation dans un contexte de charge de travail croissante pour les enseignants.
Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, la nouveauté du projet de loi sur les enseignants réside dans la réglementation des salaires et des avantages sociaux des enseignants, concrétisant ainsi la politique du Parti énoncée dans la résolution n° 29-NQ/TW : « Les salaires des enseignants sont prioritaires pour occuper le premier rang dans l'échelle salariale en fonction du poste, du titre et du poste de direction, conformément à la réglementation gouvernementale. » En conséquence, le projet stipule que les salaires des enseignants occupent le premier rang dans le système de rémunération de la carrière administrative et donnent droit à des indemnités préférentielles et à d'autres indemnités selon la nature du poste, selon la région et conformément aux dispositions de la loi.
Parallèlement, il faut aider les enseignants à se sentir en sécurité dans leur travail, à contribuer et à développer leur carrière ; attirer, employer et accorder un traitement préférentiel aux personnes talentueuses pour devenir enseignants ; attirer les enseignants à travailler et à travailler à long terme dans le secteur de l’éducation, en particulier dans les zones défavorisées.
Le projet de loi stipule que les salaires et les politiques salariales des enseignants travaillant dans les établissements d'enseignement privés et non publics, les établissements d'enseignement publics autonomes en matière de dépenses ordinaires, les établissements d'enseignement publics autonomes en matière de dépenses ordinaires et d'investissement, ne doivent pas être inférieurs aux salaires et aux politiques salariales des enseignants prévus par la présente loi, ayant le même niveau de formation, la même ancienneté et le même titre, dans les établissements d'enseignement publics rémunérés sur le budget de l'État. Parallèlement, afin de garantir que les enseignants continuent de percevoir des primes d'ancienneté jusqu'à la publication par l'État de nouvelles directives en matière de politiques salariales, le projet de loi stipule dans la disposition transitoire : « Les enseignants continuent de percevoir des primes d'ancienneté jusqu'à la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale. »
En réalité, la question des « salaires des enseignants » n'est pas nouvelle dans le débat, mais elle a été évoquée à maintes reprises lors des réunions consacrées à la réforme salariale. Cependant, le problème soulevé est qu'à compter du 1er juillet 2024, le salaire de base a augmenté de 30 %, passant de 1,8 million de VND par mois à 2,34 millions de VND par mois.
Alors, la proposition de la loi sur les enseignants selon laquelle « les salaires des enseignants sont classés au plus haut niveau dans le système de rémunération de la carrière administrative et ont droit à des indemnités préférentielles et à d’autres indemnités en fonction de la nature du poste et de la région, comme le prévoit la loi » est-elle raisonnable et appropriée dans le contexte actuel ?
Il convient de mentionner que l'organisme chargé d'examiner le projet de loi susmentionné, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a exprimé l'avis suivant : « Le Comité permanent de la Commission convient qu'une politique salariale pour les enseignants devrait être mise en place afin de les motiver à travailler sereinement et d'attirer les meilleurs élèves vers la profession. Toutefois, l'institutionnalisation de cette politique doit être cohérente avec le contexte de mise en œuvre de la réforme salariale, en évitant de croire qu'il y aura une grille salariale distincte pour les enseignants. »
« Le Comité permanent estime qu'il est nécessaire de mettre en place des politiques de soutien et des mesures visant à attirer les enseignants. Cependant, il est nécessaire d'en évaluer l'impact, d'identifier les bénéficiaires et de garantir les ressources nécessaires à leur mise en œuvre », a déclaré M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture, de l'éducation et de l'information.
Concernant ce point, le Dr Nguyen Tung Lam, vice-président de l'Association vietnamienne de psychologie de l'éducation, a déclaré que le projet de loi sur les enseignants fixe le salaire des enseignants conformément à la résolution n° 29-NQ/TW de 2013 du Comité central. La conclusion 91 du Bureau politique a également clairement indiqué la poursuite de la mise en œuvre de la résolution 29. Cette résolution, publiée il y a onze ans, n'a pas encore été appliquée, bien qu'elle soit une résolution du Parti. La stratégie et les tactiques du Parti ont notamment mis l'accent sur le fait que l'éducation est la priorité nationale. Par conséquent, nous devons être attractifs pour attirer une équipe d'enseignants compétents afin qu'ils se sentent en sécurité dans leur travail éducatif.
« Notre pays entre dans une nouvelle ère, avec de nouvelles opportunités. Les ressources humaines sont donc un facteur déterminant. Nos ressources humaines actuelles de haute qualité ne sont toujours pas garanties, de l'université au lycée. Nous devons insister sur le fait que si le pays veut décoller, il doit disposer de ressources humaines de haute qualité, une qualité qui dépend de l'éducation. Il est donc essentiel de mettre en place un système de traitement adéquat pour le personnel enseignant afin qu'il puisse travailler en toute sérénité. C'est pourquoi les salaires des enseignants occupent une place importante dans l'échelle salariale des carrières administratives », a déclaré M. Lam.
Source : https://daidoanket.vn/chinh-sach-tien-luong-dai-ngo-doi-voi-nha-giao-10291519.html
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