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Il est nécessaire de mettre en place un cadre juridique suffisant pour empêcher que des incidents similaires à celui du SCB ne se reproduisent.

Báo Sài Gòn Giải phóngBáo Sài Gòn Giải phóng15/01/2024


Dans l'après-midi du 15 janvier, lors de la discussion du projet de loi sur les institutions de crédit (amendé), de nombreuses opinions se sont inquiétées de la question de la Banque d'Etat qui doit considérer et intervenir à temps lorsque les organisations bancaires étrangères opèrent au risque des clients.

Le projet de loi sur les établissements de crédit prévoit désormais que la Banque d'État doit émettre une décision écrite pour mettre fin à l'intervention anticipée dans les établissements de crédit et les succursales de banques étrangères. Selon le député La Thanh Tan ( Hai Phong ), cette disposition a modifié la nature de l'intervention anticipée.

Selon le délégué, ce changement a fait passer l'intervention précoce du mécanisme d'intervention précoce et à distance de l'organisme de gestion à un statut de traitement spécifique. Grâce à ce mécanisme, lorsqu'un établissement de crédit est reconnu comme étant en situation d'intervention précoce, la Banque d'État lui adresse un document lui demandant de mettre en œuvre les exigences et restrictions nécessaires pour surmonter les difficultés rencontrées et lui permettre de reprendre ses activités normales. Il ne s'agit pas d'un document décidant de placer l'établissement de crédit en situation d'intervention précoce. Le document de la Banque d'État énonce clairement les exigences en matière de restrictions, ainsi que le délai de mise en œuvre de ces exigences et restrictions. Les exigences et restrictions de la Banque d'État prendront fin à l'expiration de la période de mise en œuvre, une fois que l'établissement de crédit aura surmonté ses difficultés ; il n'est donc pas nécessaire de produire un document décidant de mettre fin à l'intervention précoce.

Le député a déclaré que la réglementation telle que présentée dans le projet de loi pourrait avoir un impact négatif sur le marché, créant un risque de retraits massifs, et que cette réglementation devrait donc être soigneusement étudiée.

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Délégué La Thanh Tan (Hai Phong). Photo de : QUANG PHUC

En ce qui concerne la décision de la Banque d'État d'intervenir tôt, qu'il s'agisse d'émettre un document ou non, le député Pham Duc An ( Hanoi ) a convenu avec le député La Thanh Tan que la question de la prise et du retrait de cette décision ne devrait pas être soulevée.

Le député Ha Sy Dong ( Quang Tri ) s'inquiète de la réglementation relative à la gestion des établissements de crédit fragiles. Il estime que les banques commerciales sont souvent confrontées à des situations de panique ou de fuite des banques, ainsi qu'à la menace de propagation de risques compromettant la sécurité du système. Face à de tels incidents, les bonnes pratiques internationales et les précieux enseignements tirés de l'expérience vietnamienne montrent que la Banque d'État, en tant que banque centrale du Vietnam, devrait se voir conférer des pouvoirs accrus et renforcés afin de pouvoir réagir et gérer les incidents bancaires rapidement et efficacement, afin de minimiser les dommages et de prévenir les risques d'insécurité du système.

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Délégué Doan Thi Le An (Cao Bang). Photo de : QUANG PHUC

La déléguée Doan Thi Le An (Cao Bang) a déclaré que le contrôle du ratio de propriété pourrait affecter les banques. Plus précisément, selon le projet de loi révisé, il est proposé de maintenir le ratio de propriété des actionnaires individuels à son niveau actuel, soit 5 %. La limite pour les actionnaires institutionnels (y compris les actions qu'ils détiennent indirectement) est réduite de 15 % à 10 % ; celle des actionnaires et personnes liées est réduite de 20 % à 15 %. L'objectif de cette réduction est d'éliminer la participation croisée, qui consiste à utiliser le ratio de propriété pour manipuler et contrôler les opérations des établissements de crédit par un certain nombre d'actionnaires importants et de groupes d'actionnaires.

Toutefois, le délégué a déclaré que l'ajustement du ratio de propriété n'a pas beaucoup d'impact sur la limitation de la participation croisée, car celle-ci ne peut être contrôlée que par voie documentaire. Le contrôle du ratio est moins important que la supervision de l'application des réglementations, sans parler de la possibilité de créer des obstacles pour empêcher l'afflux de capitaux étrangers dans le système bancaire lorsque les propriétaires de banques détenant 15 à 20 % du capital de l'établissement ne peuvent monopoliser les activités de prêt de cet établissement.

La déléguée Doan Thi Le An a analysé que, en fait, les violations récentes ont montré que le ratio de propriété réel de ces entités était bien plus élevé que celui prescrit par l'intermédiaire de filiales, de sociétés affiliées ou de particuliers en leur nom.

Il est indispensable de modifier la loi pour l'adapter à la réalité. Cependant, contrôler le ratio de propriété des banques ne suffit pas à empêcher la répétition d'incidents similaires à ceux de la SCB, car la propriété croisée ou la manipulation bancaire est intrinsèquement très complexe. Si l'on examine les documents, de nombreux actionnaires détiennent moins que le ratio autorisé, mais conservent néanmoins un pouvoir de contrôle. Par conséquent, outre un resserrement du ratio de propriété dont l'efficacité est assez floue, il est nécessaire d'envisager une réglementation stricte des conditions et procédures d'octroi de crédit aux clients liés. Les actionnaires doivent disposer d'un système de surveillance croisée, et il est nécessaire d'établir un cadre juridique spécifique au secteur financier afin de clarifier la structure de propriété, les véritables propriétaires et les responsabilités, et de traiter avec rigueur les cas de violations intentionnelles », a proposé la députée Doan Thi Le An.

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Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, s'est exprimé devant l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 15 janvier. Photo : QUANG PHUC

Expliquant les avis des députés, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la gestion des participations croisées, des manipulations et du contrôle des établissements de crédit est une question cruciale, nécessitant des mesures cohérentes et une mise en œuvre synchrone. Concernant l'intervention précoce, le projet de loi a été révisé et intégré par rapport à la 6e session, au cours de laquelle un mécanisme d'examen et de décision a été ajouté ; dans certains cas, l'initiative a été confiée à la Banque d'État.

En ce qui concerne la question de savoir si un document de la Banque d'État est nécessaire pour décider de mettre fin à l'intervention anticipée comme le Délégué le craint, le Président du Comité économique a déclaré que, compte tenu de l'avis du Délégué, l'organisme de rédaction et l'organisme de révision continueront de réfléchir à la manière d'assurer l'harmonie dans les relations entre les sujets...

PHAN THAO



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