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| Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé et dirigé la réunion dans l'après-midi du 6 novembre. |
Lors de cette session, l'Assemblée nationale a interrogé les membres du Gouvernement et les chefs de secteur sur la mise en œuvre d'un certain nombre de résolutions de la 14ème législature de l'Assemblée nationale et du début de la 15ème législature de l'Assemblée nationale jusqu'à la fin de la 4ème session sur la supervision et l'interrogatoire thématiques dans les domaines de l'industrie et du commerce, de l' agriculture et du développement rural, des transports, de la construction, des ressources naturelles et de l'environnement.
Français En réponse aux questions de la déléguée Ma Thi Thuy, délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tuyen Quang, sur la mise en œuvre de la résolution 42, le traitement des institutions de crédit faibles et inefficaces qui n'ont pas atteint les progrès fixés ; la mise en œuvre du programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les minorités ethniques pour la période 2021-2030, le gouverneur de la Banque d'État Nguyen Thi Hong a déclaré que la Banque a conseillé au gouvernement de publier le décret n° 28. Il s'agit du premier décret publié parmi les décrets mettant en œuvre la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale et la résolution 11 du gouvernement.
Après la publication du décret 28, le Comité ethnique et le ministère de la Santé ont publié des circulaires d'orientation, et durant la mise en œuvre, ces deux organismes ont également publié des circulaires de modification et de remplacement. Ainsi, à ce jour, le décaissement a été effectué conformément à la réglementation ; le solde des prêts en cours pour les polices d'assurance relevant de ce programme atteint 1 996 milliards de VND, et plus de 40 000 clients ont encore des prêts en cours.
Cependant, l'évaluation montre que l'approbation des listes de bénéficiaires constitue le point le plus difficile à mettre en œuvre pour le versement des fonds de ce programme. À cet égard, la Banque d'État espère également que les comités populaires des provinces et des villes continueront de prêter attention à la publication des listes. Sur cette base, la Banque de politique sociale procédera au versement des fonds.
« Actuellement, le gouvernement charge également le Comité ethnique de présider et de coordonner avec les ministères et les branches pour conseiller sur les propositions de modification du programme, sur la base des recommandations des entreprises et des particuliers, ainsi que des recommandations des localités », a informé Mme Nguyen Thi Hong.
Concernant la question relative au crédit pour les projets BOT posée par le délégué Nguyen Dai Thang, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hung Yen, le gouverneur de la Banque d'État a déclaré que la demande de capitaux pour les projets d'infrastructures de transport nécessite un montant de capitaux très important et à long terme, la nature de la source de capitaux du système des institutions de crédit est un capital mobilisé à court terme, de sorte que les prêts à volume important et à long terme sont également limités.
Selon Mme Hong, au 30 septembre, 22 établissements de crédit accordaient des crédits pour des projets de transport BOT et BT, avec un encours total de créances de 92 319 milliards de VND. Il convient toutefois de noter que les créances douteuses représentent 3,83 %, et plus particulièrement, les créances du groupe 2, qui représentent 26,52 %, un groupe de créances proche du groupe 3.
La principale raison est que les plans financiers des projets diffèrent souvent du plan de financement initial de la construction. Il est donc nécessaire de mobiliser de nombreuses autres ressources financières, nationales et étrangères.
«Résoudre les difficultés» dans la mise en œuvre de la loi sur l'investissement public
Lors de la réunion, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a répondu au délégué de l'Assemblée nationale de la province de Hung Yen, Nguyen Dai Thang, au sujet de l'émission de factures électroniques. En conséquence, le ministère des Finances a ordonné la mise en œuvre nationale de l'émission de factures électroniques à compter du 1er juillet 2022 et a été unifiée à l'échelle nationale.
Les restaurants, supermarchés et stations-service sont également tenus d'émettre des factures électroniques. Parallèlement, un accompagnement et des conseils sont proposés pour connecter les caisses enregistreuses à la base de données de l'administration fiscale. À ce jour, plus de 50 % des supermarchés, restaurants et 100 % des stations-service de Petrolimex sont connectés à l'administration fiscale.
Le ministère des Finances relie les données fiscales à la base de données de la population et propose des solutions pour encourager les gens à obtenir des factures.
En réponse au délégué Ha Duc Minh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai, concernant la prolongation de la période annuelle de mise en œuvre des investissements publics, le ministre des Finances a précisé que la loi sur les investissements publics stipule l'autorité d'approbation et de règlement des investissements publics et des projets d'investissement public. En conséquence, l'autorité au niveau central est attribuée au gouvernement, et au niveau local, elle est attribuée au Conseil populaire. Pour modifier l'autorité, la loi doit être modifiée. Le ministère examinera et formulera des recommandations à ce sujet.
Concernant la suppression des difficultés dans la mise en œuvre de la Loi sur l'investissement public, le ministre Ho Duc Phoc a déclaré qu'il est nécessaire de réformer les procédures administratives, en particulier la partie sur la préparation des investissements de la politique d'investissement, l'établissement des projets d'investissement, l'approbation des projets, l'évaluation de la conception, les estimations de coûts, la préparation des dossiers d'appel d'offres, le déblaiement des sites, etc.
« Ce sont les étapes les plus longues, qui empêchent le décaissement des capitaux, ce qui entraîne des embouteillages et des gaspillages budgétaires. Il est donc nécessaire de trouver une solution pour raccourcir les délais et simplifier les procédures administratives liées à ces étapes. En particulier, le déblaiement du site doit être dissocié du projet. Le capital de préparation des investissements doit être utilisé pour les dépenses courantes, affecté aux localités et aux ministères pour la mise en place des projets, et sur cette base, le capital peut être mis en place », a commenté le ministre des Finances.
Concernant la lenteur du désinvestissement des entreprises publiques, le ministre des Finances a déclaré que, durant son mandat, le processus d'actionnariat avait été lent pour de nombreuses raisons. Par exemple, les entreprises souhaitant acquérir des capitaux auprès d'entreprises actionnariales se basent souvent sur la valeur des terrains « réservés ». Or, jusqu'à présent, elles n'ont pas été autorisées à modifier l'affectation des terrains, passant de terrains loués à des terrains résidentiels. Il n'existe donc pas de loyer différentiel, ce qui n'est pas attractif pour les entreprises. Le plan d'affectation des terrains n'a pas été approuvé par les autorités locales, et la valeur d'utilisation des terrains est incluse dans la valeur de l'entreprise à évaluer. Les ministères, les services et les entreprises n'ont pas soumis de plans d'actionnariat, ce qui a ralenti la mise en œuvre.
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