Dans l'après-midi du 7 octobre, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi révisée sur l'électricité, dans lequel la question des prix de l'électricité intéressait de nombreux délégués.
On ne peut pas laisser ce client facturer un prix élevé pour compenser un groupe de facturation inférieur
Le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh ) a déclaré que le projet de loi doit compléter et clarifier les réglementations sur les mécanismes de tarification de l'électricité, en particulier les prix des différents types d'énergie et pour chaque région.
Parallèlement, il faut mettre en place un mécanisme de tarification de l’électricité flexible, basé sur des facteurs tels que les heures de pointe et les heures creuses, les conditions géographiques et l’approvisionnement en énergie.
« Cela encouragera une utilisation efficace et économique de l'électricité pendant les heures creuses, garantissant le droit des consommateurs à accéder aux informations sur les prix de l'électricité et au processus d'ajustement des prix de l'électricité », a analysé M. Binh.
En outre, l’ajustement des prix de l’électricité devrait être public, transparent et soumis à la supervision des agences de gestion de l’État.
Le délégué Pham Van Hoa (délégation Dong Thap ) a proposé de clarifier et de compléter les réglementations spécifiques visant à garantir la structure tarifaire à deux composantes de l'électricité, ainsi que d'établir une feuille de route claire pour éliminer les subventions croisées entre les groupes de clients. Cela vise à garantir l'égalité, des prix de l'électricité conformes au marché et à encourager les économies d'électricité pour la production.
M. Hoa a également accepté de mettre en œuvre des prix de l'électricité à deux composantes (capacité et prix de l'électricité) pour être clairs, transparents et pour mettre fin aux subventions croisées entre les groupes de clients.
« Nous ne pouvons pas laisser un client payer un prix élevé pour compenser un autre groupe payant un prix inférieur. Cela n'encourage pas une utilisation économique et est injuste. Des prix de l'électricité basés sur le marché éviteront au Vietnam Electricity Group de déclarer des pertes annuelles dues à la compensation de la différence de prix. Si l'on achète cher, on doit vendre cher. On ne peut pas acheter cher et vendre bas », a souligné M. Hoa.
Ne pas savoir quand sortir de « l'ombre géante » d'EVN
Le délégué Tran Huu Hau (délégation de Tay Ninh) a soulevé une série de questions controversées liées au secteur de l'électricité, telles que : les prix de l'électricité, le commerce de l'électricité, la production d'électricité et le raccordement au réseau des usines situées en dehors de l'EVN ; les subventions croisées...
Selon M. Hau, cette situation a de nombreuses raisons, mais l’une d’elles est fondamentale : « nous n’avons pas de marché de l’électricité compétitif ».
Les délégués de la province de Tay Ninh ont cité la loi actuelle sur l'électricité, qui stipule que le marché concurrentiel de l'électricité comporte 3 niveaux : le niveau 1 est le marché concurrentiel de la production d'électricité ; le niveau 2 est le marché concurrentiel de gros de l'électricité ; le niveau 3 est le marché concurrentiel de détail de l'électricité.
Selon M. Hau, ces trois niveaux ne représentent qu'une partie superficielle du marché concurrentiel de l'électricité. Pour un marché de l'électricité véritablement concurrentiel, des changements radicaux doivent être opérés afin de séparer véritablement les trois étapes clés du secteur électrique : la production, le transport et la répartition du réseau électrique national.
Parallèlement à cela, il faut clairement séparer les entreprises de la gestion de l’État, les entreprises de la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale.
M. Hau a exprimé son impatience qu'après 20 ans depuis la promulgation de la loi sur l'électricité, le « cœur » du système électrique national, le centre national de répartition de l'électricité, se soit officiellement séparé d'EVN et transféré au ministère de l'Industrie et du Commerce à partir d'août 2024.
Actuellement, ce centre s'inquiète encore de la stabilisation de son organisation et de son personnel et on ne sait pas quand il pourra véritablement sortir de « l'ombre géante » d'EVN.
Pendant ce temps, l’élément vital du système électrique national, c’est-à-dire le système de transmission d’électricité, est toujours sous le contrôle de la National Power Transmission Corporation (EVN).
Les délégués craignent que les amendements de ce projet de loi ne comportent toujours pas de dispositions juridiques suffisamment solides pour apporter des changements décisifs, aidant le marché concurrentiel de l’électricité à fonctionner de manière véritablement compétitive, ouverte, transparente et équitable.
Pas de politique, pas d’investissement, pas d’électricité
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a expliqué plus tard que le Vietnam avait désormais achevé le marché concurrentiel de la production d'électricité, avec plus de 52 % des sources d'électricité appartenant à des sociétés autres qu'EVN, telles que Vietnam Oil and Gas Group (PVN), Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) et des investisseurs privés. EVN ne représente également que plus de 37 % des sources d'électricité.
La politique d'accord d'achat direct d'électricité (DPPA) entre les grands consommateurs d'électricité vient d'être publiée.
Affirmant que c'est la base du fonctionnement du marché de gros, M. Dien a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce étudie la possibilité de modifier la structure des prix de détail de l'électricité, les prix de l'électricité à deux composantes... facteurs pour le marché de détail de l'électricité.
M. Dien a également promis d'absorber pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale pour finaliser le projet de loi et le soumettre à l'approbation à la fin de cette session.
« Faute de politique, faute d'investissement, il n'y a pas d'électricité. Par conséquent, si cette loi est adoptée avec un jour de retard, nous aurons des années de retard pour attirer les investissements et produire suffisamment d'électricité pour le développement », a expliqué le ministre de l'Industrie et du Commerce.
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