M. Nguyen Tien Thoa a clairement énoncé le principe de gestion de la perte de plus de 44 000 milliards d'EVN.

La proposition du Groupe d'électricité du Vietnam (EVN) au ministre de l'Industrie et du Commerce de faire rapport au Premier ministre pour obtenir l'autorisation de calculer la perte accumulée de 44 792 milliards de VND dans le prix moyen de détail de l'électricité a suscité de nombreuses opinions contradictoires.

A ce propos, VietNamNet a eu un entretien avec M. Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, ancien directeur du département de gestion des prix ( ministère des Finances ).

- Selon vous, la proposition de permettre à Vietnam Electricity Group d'inclure la perte accumulée de 44 792 milliards de VND dans le prix moyen de l'électricité est-elle appropriée ?

M. Nguyen Tien Thoa : J'ai toujours eu pour point de vue constant que les prix de l'électricité doivent être appliqués selon les principes suivants : assurer la compensation des coûts de production ; calculer correctement et pleinement les coûts raisonnables et valables ainsi que le niveau de profit nécessaire à la reproduction et se conformer aux réglementations légales.

Cependant, le problème est que si, en raison de la subjectivité de l'entreprise, les mauvaises performances commerciales font que les prix ne couvrent pas les coûts, ce qui entraîne des pertes dans la production et les activités commerciales, alors il n'y a pas de discussion, l'entreprise devra le supporter.

Dans les cas où, pour des raisons socio -économiques, l’État est contraint de maintenir les prix de l’électricité en dessous des coûts et des prix, ce qui entraîne inévitablement un flux de trésorerie négatif (perte), et où les entreprises ne peuvent pas préserver le capital de l’État, il faut alors trouver des solutions appropriées.

Gérer ce déficit de trésorerie causé par les prix en l'affectant progressivement aux prix de l'électricité n'est pas contraire aux principes de formation des prix de l'électricité, n'est pas incompatible avec la loi sur l'électricité et n'est pas contraire à l'article 7 de l'article 4 de la loi sur les prix de 2023, qui stipule que « Les facteurs de formation des prix comprennent l'intégralité du coût réel, du profit (le cas échéant) ou de la perte (le cas échéant) des obligations financières telles que prescrites par la loi ».

- Quelles sont donc les mesures nécessaires pour auditer et clarifier la cause de la perte accumulée d'EVN de plus de 44 000 milliards de VND afin de garantir la transparence, d'éviter le gaspillage et les pertes et de convaincre les gens du bien-fondé d'inclure cette perte dans les prix de l'électricité ?

Pour créer un consensus social sur cette question, il me semble essentiel de garantir la transparence et la rationalité. Pour ce faire, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit clarifier les dispositions légales relatives aux droits et principes de la gestion des prix de l'électricité afin que le public comprenne bien.

En outre, il est nécessaire d'expliquer clairement avec des données honnêtes et précises : la perte est due à des raisons objectives (l'État fixe le prix inférieur au coût correctement, pleinement, raisonnablement et valablement calculé) ou à des faiblesses de gestion lors de l'inclusion de coûts déraisonnables et invalides dans le prix.

Du côté de l'audit, il est nécessaire de clarifier et de vérifier les chiffres de production et de résultats commerciaux, les rapports financiers et de vérifier si la comptabilité est conforme à la réglementation et de supprimer immédiatement les contenus, coûts, revenus et dépenses incorrects des résultats de l'audit.

En outre, il est nécessaire de contrôler quels coûts sont inclus dans le prix et lesquels ne le sont pas ; si les coûts inclus dans le prix sont garantis comme étant corrects, suffisants, raisonnables et valables selon la réglementation (il faut avoir des factures, des documents et des normes économiques et techniques).

Sur cette base, déterminez le niveau de coût raisonnable (à l'exclusion des coûts déraisonnables) par rapport au prix de vente et annoncez-le publiquement conformément à la réglementation.

Après une hausse de 4,8 % depuis le 10 mai, le prix moyen de l'électricité au détail s'élève à 2 204,07 VND par kWh (hors TVA). Photo : Hoang Giam

- Dans le contexte de la proposition d'EVN d'inclure la perte dans le prix de l'électricité, certains estiment qu'il existe deux scénarios : l'État couvre la perte avec le budget ou laisse le prix de l'électricité augmenter. Quelle option a le moins d'impact négatif sur l'économie et la population, Monsieur ?

Le mécanisme de tarification des biens et services du Vietnam en général et le mécanisme de tarification de l'électricité en particulier fonctionnent selon le mécanisme des prix du marché, rompant ainsi avec le mécanisme des prix subventionnés et la politique de compensation des prix et de compensation des pertes par le budget.

Cependant, l'État peut mener des politiques de soutien à l'investissement, aux impôts, aux taux d'intérêt... dans des cas précis pour contribuer à limiter les hausses excessives des prix de l'électricité, qui ont des impacts négatifs sur la vie, la production et les affaires, et à stabiliser la macroéconomie.

Je souligne une fois de plus que les prix de l’électricité doivent suivre le principe d’un calcul correct et adéquat, associé à un certain nombre de politiques de sécurité sociale (outre le prix) telles que le soutien à l’électricité pour les ménages pauvres.

- La proposition d'EVN de modifier le décret 72 relatif au mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité peut-elle résoudre fondamentalement les problèmes financiers du groupe, ou s'agit-il simplement d'une solution temporaire de dépannage ? Selon vous, quelles mesures supplémentaires sont nécessaires pour assurer la pérennité des activités d'EVN et éviter de futurs déficits ?

La modification du décret 72 selon le principe de calcul correct et complet des coûts raisonnables et valables dans les prix pour éviter les cas de déséquilibre des flux de trésorerie est une étape fondamentale pour résoudre le problème d'équilibre financier d'EVN.

En outre, EVN doit mettre en œuvre des solutions pour optimiser les coûts, l’administration, la modernisation, améliorer l’efficacité des investissements et l’efficacité de la gestion des coûts.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a récemment soumis au gouvernement un document sur le projet de décret modifiant et complétant le décret 72/2025/ND-CP du 28 mars 2025 du gouvernement sur le mécanisme et le calendrier d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité.

Il est à noter que dans sa soumission, le ministère de l'Industrie et du Commerce cite le rapport d'EVN indiquant qu'au cours de la période 2022-2023, la perte cumulée du groupe s'élevait à environ 50 029 milliards de VND. Fin 2024, ce chiffre était tombé à 44 792 milliards de VND.

Par conséquent, EVN recommande que le ministre de l’Industrie et du Commerce fasse rapport au Premier ministre pour obtenir l’autorisation de calculer cette perte accumulée comme un coût pouvant être inclus dans le prix moyen de l’électricité au détail.

Il est également proposé d'allouer d'autres coûts qui n'ont pas été entièrement inclus dans le prix de l'électricité, y compris les coûts servant directement à la production et à l'approvisionnement en électricité, déterminés selon les rapports financiers annuels vérifiés à partir de 2022. EVN propose un plan d'allocation, fait rapport au ministère de l'Industrie et du Commerce pour examen et, si nécessaire, consulte le ministère des Finances.

En outre, il existe des différences de taux de change de réévaluation non affectées et des différences de taux de change non payées pour les centrales électriques dans le cadre d'accords d'achat d'électricité.

Source : https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html