Le ministère fait un rapport optimiste, les autorités locales affirment qu'il y a encore des problèmes

Hier (12 décembre), le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé une conférence pour évaluer la socialisation de la compilation des manuels scolaires au cours de la période 2018-2024.

Si l’ échantillon du manuel est en retard , les enseignants ne seront pas payés.

Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation est globalement optimiste et favorable après cinq ans de mise en œuvre de la politique de socialisation des manuels scolaires. Cependant, les localités ont souligné de nombreuses difficultés, obstacles et confusions lors de sa mise en œuvre initiale.

Par exemple, concernant la première application de la réglementation exigeant que les enseignants et les maîtres de conférences lisent et commentent des exemples de manuels scolaires avant leur approbation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué que 245 700 enseignants et 3 120 maîtres de conférences avaient formulé des commentaires. Cependant, les localités ont exprimé des inquiétudes quant à la qualité de ces commentaires pour des raisons objectives. Dans le rapport de discussion, le ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a indiqué que la mise à disposition d'exemples de manuels scolaires pour que les écoles puissent les lire et les commenter n'était pas opportune ; le temps de lecture était court, en particulier parce que chaque enseignant du primaire a formulé des commentaires sur six matières, chaque matière ayant trois à cinq séries de livres, de sorte que l'efficacité des commentaires était faible.

Les délégués du ministère de l’Éducation et de la Formation ont franchement commenté la socialisation de la compilation des manuels scolaires au cours des cinq dernières années.

Le Département a également souligné que, dans certaines matières à contenu pratique et expérimental, les éditeurs ne fournissent pas de vidéos d'accompagnement, bien que les manuels mentionnent tous « l'observation vidéo », les éditeurs n'ont pas de fonds pour que les enseignants puissent donner leur avis sur les manuels...

Le Département de l'éducation et de la formation de la ville d'Hô Chi Minh-Ville estime également que le peu de temps consacré à la lecture des exemples de manuels scolaires conduit à une situation où, si un enseignant est chargé de lire tous les exemples d'une matière/activité pédagogique, le temps n'est pas garanti ; si divisé en parties plus petites, chaque enseignant lit un exemple d'exemplaire, il n'y a pas de comparaison ni de vue d'ensemble.

Concernant le choix des manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a également indiqué que certaines matières optionnelles au lycée (arts plastiques, musique , technologie, éducation civique, etc.) n'ont qu'un seul enseignant ; le choix des manuels est donc souvent subjectif. De nombreuses circulaires sur le choix des manuels scolaires sont modifiées chaque année, ce qui complique la tâche des écoles, qui doivent constamment les mettre à jour et s'y conformer. Certains éléments des circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation guidant et sélectionnant les manuels scolaires manquent de clarté (notamment la réglementation relative aux groupes professionnels pour les écoles primaires), ce qui complique leur mise en œuvre.

FOURNITURE DE MANUELS SCOLAIRES : LE MINISTÈRE DÉCLARE QU'IL N'Y A PAS DE RALENTISSEMENT, LES LOCALITÉS SE PLAIGNENT DE LA PÉNURIE ET DES RETARDS DE LIVRAISON

Concernant l'approvisionnement en manuels scolaires, le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation se montre optimiste : « Ces dernières années scolaires, aucune localité n'a manqué de manuels scolaires et n'a publié ses manuels en retard, ni avant la rentrée. » Cependant, les discussions menées dans les localités ont montré le contraire. Le ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a indiqué que l'inscription et la sélection des manuels scolaires par de nombreux élèves et parents se heurtaient encore à de nombreuses difficultés, car le conseil de sélection des manuels scolaires peut choisir un assortiment différent pour chaque matière ; l'approvisionnement en manuels scolaires par les éditeurs est parfois irrégulier (certains manuels manquant souvent dans l'assortiment choisi par les élèves et les parents).

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville a indiqué que, chaque matière/activité éducative nécessitant un certain nombre de manuels, certains parents éprouvent encore des difficultés à en acheter, et certains achètent même les mauvais livres. Le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Ha Giang a indiqué que cette localité compte de nombreuses communes particulièrement difficiles et que le pourcentage d'élèves bénéficiant de la gratuité des manuels est très élevé. Cependant, en raison de procédures complexes, souvent avant la rentrée scolaire, aucune aide financière n'est accordée pour l'achat de livres. Pour que les élèves puissent se procurer des manuels, le secteur de l'éducation doit parfois « devoir » de l'argent au fournisseur, voire déduire des fonds d'autres sources afin de les fournir à temps. Certains établissements d'enseignement choisissant des manuels parmi une petite quantité, les fournisseurs ont livré les manuels plus tard que prévu, ce qui a quelque peu affecté la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans la localité.

Soulignant les difficultés, comme le fait que certaines petites écoles n'ont pas assez d'enseignants pour certaines matières, de sorte qu'elles ne peuvent pas assurer la composition du conseil de sélection des manuels scolaires ; organiser la recherche sur les manuels scolaires dans un délai trop court..., M. Thai Viet Tuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Quang Nam, a proposé que le ministère de l'éducation et de la formation modifie les règlements dans le sens de charger le Département de l'éducation et de la formation de rendre des décisions approuvant la liste des manuels scolaires utilisés localement ; de fournir des conseils sur la nouvelle sélection des manuels scolaires... M. Tran Tuan Khanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province d'An Giang, a également accepté car il pensait que cela raccourcirait les procédures inutiles.

Il existe encore de nombreuses divergences d’opinions entre le ministère de l’Éducation et de la Formation et les localités concernant la socialisation de l’élaboration des manuels scolaires.

photo : jade pêche

IL Y A TOUJOURS DES « LACUNES » ENTRE LES MANUELS SCOLAIRES

En évaluant l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage pour un programme comportant de nombreux manuels, le ministère de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a déclaré que cette approche offrait aux enseignants et aux élèves de nombreuses approches pédagogiques, créant ainsi les conditions nécessaires pour encourager l'initiative et la créativité des enseignants dans l'enseignement, les tests et l'évaluation. Les enseignants et les élèves disposent de nombreuses options pour choisir les manuels scolaires tout au long du processus d'apprentissage afin de garantir leur adéquation aux conditions locales et familiales. Cependant, l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage pour un programme comportant de nombreux manuels scolaires pose des problèmes lors des tests, des enquêtes, de l'organisation de concours, des conférences pédagogiques, etc., ce qui pose des difficultés telles que la définition du périmètre du programme, la création de questions et la pratique pédagogique. Le transfert d'école entre les élèves pendant le processus d'apprentissage est difficile en raison du manque de synchronisation dans l'apprentissage des différents manuels.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville a constaté que certains contenus et termes utilisés dans les manuels scolaires ne garantissent pas la cohérence entre les matières et les activités pédagogiques. La progression du contenu des leçons d'une même matière varie considérablement d'un manuel à l'autre. De plus, le matériel et les images utilisés dans certains manuels n'ont pas été sélectionnés ni simplifiés ; certaines images n'ont pas été traitées pour se concentrer sur le contenu principal, leur mise en page est limitée et elles occupent de l'espace. Le soutien à l'innovation pédagogique reste limité, les questions sur l'exploitation du matériel, des textes et des images manquent de profondeur et d'efficacité. Les exigences relatives à la mise en pratique des connaissances manquent de clarté ; la qualité de certains modèles de manuels est encore limitée, contenant même des fautes d'orthographe et des erreurs de phrase.

Le nombre d’auteurs de manuels scolaires est trois fois supérieur à celui de l’ancien programme.

Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation indique que la socialisation de la compilation des manuels scolaires a attiré un grand nombre de rédacteurs en chef, de rédacteurs en chef et d'auteurs, soit un total de 2 656 auteurs, soit 3 fois le nombre d'auteurs participant à la compilation des manuels scolaires selon le Programme d'enseignement général de 2006. Toutes les matières et activités éducatives ont des manuels scolaires compilés sous forme de socialisation.

Le représentant de la Maison d'édition pédagogique du Vietnam a également souligné les nombreuses difficultés rencontrées par rapport à l'ancien programme pour anticiper la demande et mettre en œuvre l'impression et la distribution des manuels scolaires. Cette maison d'édition a proposé au ministère de l'Éducation et de la Formation de lancer un plan d'évaluation précoce afin de créer des conditions favorables pour que les auteurs et les unités disposant d'échantillons de manuels scolaires puissent soumettre des évaluations. Il est nécessaire d'élaborer un ensemble de critères d'évaluation pour chaque matière/activité pédagogique afin de mieux l'adapter, plutôt que de l'appliquer à toutes les matières comme c'est le cas actuellement.

Enregistrer la proposition de transfert du pouvoir décisionnel d’approbation des manuels scolaires au ministère de l’Éducation et de la Formation.

S'exprimant à la fin de la conférence, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que la socialisation des manuels scolaires est une tâche nouvelle et difficile, mise en œuvre à l'échelle nationale, et que des limites sont donc inévitables. Aux éditeurs, M. Thuong a suggéré de poursuivre la révision des étapes de compilation des manuels scolaires relevant de leur compétence et de leurs fonctions ; d'être extrêmement rigoureux dans l'édition et la relecture ; de préserver les étapes intermédiaires et de diversifier les étapes de distribution afin que les manuels destinés aux élèves et aux enseignants soient corrects, suffisants, opportuns, de bonne qualité et à des prix raisonnables ; de renforcer la responsabilité sociale et de soutenir les manuels scolaires destinés aux élèves des zones défavorisées, des zones reculées, des minorités ethniques et des zones touchées par des catastrophes naturelles… M. Thuong a également pris acte de la proposition de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de prendre des décisions approuvant la liste des manuels scolaires à usage local et a déclaré que ce contenu serait pris en compte lors de la prochaine révision et modification de la loi sur l'éducation.

Dans les temps à venir, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il continuerait à réviser et à compléter les documents juridiques pour faciliter la socialisation de la compilation des manuels scolaires et à publier des réglementations sur les prix maximum des manuels scolaires conformément aux dispositions de la loi sur les prix.

Source : https://thanhnien.vn/xa-hoi-hoa-sach-giao-khoa-bo-bao-cao-lac-quan-dia-phuong-noi-con-vuong-mac-185241212202041892.htm