Transformer le « danger » en « opportunité » avant la « tempête » du monde des affaires

Les pays auront tendance à appliquer de plus en plus de mesures de défense commerciale, compte tenu de la complexité et de l’ampleur des cas.

La situation mondiale continue de connaître de nombreuses fluctuations rapides et imprévisibles, affectant considérablement la production nationale et les activités commerciales. M. Trinh Anh Tuan, directeur du Département de la défense commerciale ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a partagé avec le journal de l'Industrie et du Commerce le travail de protection des marchandises vietnamiennes dans la chaîne d'approvisionnement mondiale à l'occasion du Printemps d'At Ty 2025.

Les barrières continuent de s'élever

Comment les produits vietnamiens ont-ils fait face aux défis posés par la récente « tempête » de protectionnisme sur le marché d’exportation, Monsieur ?

M. Trinh Anh Tuan : En 2024, le nombre d'enquêtes de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes a considérablement augmenté, atteignant 28 cas. Les États-Unis à eux seuls ont représenté près de 50 % du nombre total d'affaires ouvertes. Les enquêtes de défense commerciale ont non seulement augmenté en nombre, mais sont également devenues plus complexes, de nombreux pays enquêtant sur des contenus inédits. Par exemple, les doubles enquêtes sur le même produit ; la gamme des produits examinés est de plus en plus diversifiée, des produits de grande valeur aux produits de faible valeur.

M. Trinh Anh Tuan - Directeur du Département de la défense commerciale (Ministère de l'Industrie et du Commerce)

En réalité, l'application croissante de mesures de défense commerciale par les marchés pose de nombreux défis aux exportations vietnamiennes, en raison de leurs impacts. Plus précisément, les entreprises vietnamiennes sont confrontées à des coûts accrus lorsqu'elles doivent consacrer davantage de ressources à la participation et à la gestion des enquêtes de défense commerciale et à la satisfaction des exigences des organismes d'enquête étrangers. La compétitivité des entreprises exportatrices est réduite lorsqu'elles sont taxées, et les importateurs sont plus réticents à acheter des marchandises auprès d'entreprises vietnamiennes que dans des pays non assujettis à l'impôt.

Une autre difficulté réside dans le fait que nous sommes toujours considérés comme une économie non marchande par certains pays, ce qui pousse les organismes d'enquête étrangers à utiliser fréquemment des valeurs de substitution étrangères pour calculer les marges de dumping et de subvention des entreprises vietnamiennes. Cela entraîne souvent une hausse des droits de douane antidumping et de subvention, désavantageant ainsi les entreprises par rapport aux pays qui ne sont pas considérés comme des économies non marchandes.

Défendre tôt, de loin

Cependant, face à la forte pression des enquêtes, et avec la devise « prévenir tôt, à distance », le travail d'alerte précoce a contribué à protéger les marchandises exportées dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. Qu'en pensez-vous ?

M. Trinh Anh Tuan : Dans le cadre de la politique de « prévention précoce, à distance », le Département de la défense commerciale a mis en place et exploité un système d'alerte précoce pour surveiller, collecter et analyser les données sur les produits d'exportation vietnamiens risquant d'être étudiés par des pays étrangers et d'appliquer des mesures de défense commerciale.

Le Département de la défense commerciale utilise également les informations envoyées par un système de plus de 60 bureaux commerciaux sur les principaux marchés d'exportation concernant les risques, les possibilités d'enquêtes de défense commerciale et les conflits entre nos produits d'exportation et les produits sur le marché d'accueil.

Actuellement, le Département surveille les fluctuations de plus de 300 produits d'exportation vietnamiens vers des marchés faisant l'objet d'enquêtes de défense commerciale fréquentes. De plus, il encourage la diffusion des réglementations sur l'origine et la défense commerciale auprès des entreprises afin de prévenir les déclarations d'informations inexactes et la complicité de fraudes à l'origine et de transbordements illégaux.

Outre le renforcement de l'alerte précoce, le ministère de l'Industrie et du Commerce, en tant qu'organisme central de gestion et de défense commerciale, a déployé une série de mesures drastiques pour protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes. Grâce à cela, il a aidé les entreprises exportatrices à traiter et à clore près de 50 % des affaires de défense commerciale engagées par des pays étrangers, et de nombreuses affaires ont obtenu des résultats positifs en 2024.

Nouveau défi

La défense commerciale est un outil autorisé par l'Organisation mondiale du commerce (OMC) à ses membres pour garantir une concurrence loyale. Pouvez-vous citer quelques tendances en matière d'enquêtes de défense commerciale en 2025 ?

M. Trinh Anh Tuan : La situation mondiale continue de connaître des fluctuations rapides et imprévisibles, ce qui créera un nouveau contexte pour la défense commerciale mondiale. Par conséquent, les pays auront tendance à appliquer de plus en plus de mesures de défense commerciale, ce qui accroîtra la complexité et l'ampleur des affaires.

Et certaines tendances d'enquête peuvent être mentionnées comme : les pays appliquent de nouvelles réglementations juridiques pour augmenter les taux d'imposition applicables, par le biais de réglementations sur les économies non marchandes, les situations de marché spéciales ; des exigences et des demandes plus strictes en matière de procédures lors de la participation à des affaires de défense commerciale...

Le Département de la défense commerciale continuera d'accompagner les entreprises vietnamiennes dans leurs enquêtes de défense commerciale. Photo : THS

Dans ce contexte, le Département de la défense commerciale continuera d'accompagner les entreprises vietnamiennes dans leurs enquêtes de défense commerciale afin de garantir les meilleurs bénéfices pour le monde des affaires vietnamien. Parallèlement, le Département poursuivra ses recherches, révisions et perfectionnements sur la législation vietnamienne en matière de défense commerciale afin de garantir qu'elle réponde aux exigences pratiques, qu'elle soit cohérente, appropriée et conforme aux engagements internationaux.

Promouvoir la reconnaissance du Vietnam comme économie de marché

La promotion de la reconnaissance du Vietnam comme économie de marché devrait contribuer à limiter les recours commerciaux contre les exportations vietnamiennes. Que pensez-vous de ce travail en 2025 ?

M. Trinh Anh Tuan : Encourager un pays à reconnaître le Vietnam comme économie de marché ne prive pas, en substance, les producteurs nationaux du pays importateur du droit de demander à l'organisme d'enquête d'ouvrir une enquête pour appliquer des mesures de défense commerciale. Cependant, encourager un pays à reconnaître le Vietnam comme économie de marché permettra aux entreprises exportatrices vietnamiennes d'être traitées plus équitablement dans les enquêtes antidumping/antisubventions, lorsque la marge de dumping/subvention est calculée sur la base des coûts de production de l'entreprise, plutôt que d'utiliser les coûts de production d'un autre pays comme « valeur de substitution ». Cela peut se traduire par des taux d'imposition antidumping/antisubventions plus bas et refléter plus fidèlement la situation réelle de production et d'activité des entreprises vietnamiennes.

En conséquence, le Département de la défense commerciale continuera de renforcer la recherche, la consultation et de proposer des options et des méthodes de coopération afin d'inciter les pays à envisager de reconnaître le Vietnam comme économie de marché. Plus précisément, conformément aux directives du Premier ministre, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore un plan visant à étudier la possibilité d'inciter un certain nombre de pays à reconnaître le Vietnam comme économie de marché dans le cadre de procédures de défense commerciale pour la période 2024-2030, en se concentrant sur les pays dotés de lois nationales régissant les économies de marché ou leurs variantes, et qui sont également d'importants partenaires commerciaux du Vietnam.

Merci!

Source : https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-bien-nguy-thanh-co-truoc-bao-thuong-truong-371557-371557.html