Rapport de synthèse sur la mise en œuvre du plan de développement socio-économique en 2023 et sur l'orientation et les tâches du développement socio-économique en 2024

A. À PROPOS DU CONTEXTE ET DE LA SITUATION

2023 est l'année de mi-mandat, une année charnière d'une importance importante dans la mise en œuvre des résolutions du 13e Congrès national du Parti, de la résolution du 22e Congrès provincial du Parti, de la résolution du Conseil populaire provincial sur le Plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025 dans le contexte de nombreuses difficultés et défis inhabituels et compliqués dans le monde et dans le pays.

I. Contexte international

La situation mondiale continue d'évoluer rapidement, de manière complexe et imprévisible, avec des facteurs créant des changements fondamentaux dans les activités économiques et sociales. La croissance de nombreux pays ralentit. L'inflation reste élevée, ce qui conduit de nombreuses grandes économies à maintenir des politiques monétaires restrictives et des taux d'intérêt élevés pour assurer un contrôle efficace. Ces impacts négatifs demeurent la principale cause du déclin continu du commerce, de la consommation et de l'investissement mondiaux. La dette publique mondiale a fortement augmenté, de nombreux pays étant confrontés à des crises de la dette. Les marchés financiers, monétaires et immobiliers internationaux sont volatils, ce qui présente de nombreux risques et faiblesses potentiels.

II. Contexte national

La situation sociopolitique et macroéconomique est stable, l'inflation est maîtrisée et les principaux équilibres économiques sont garantis. Cependant, la situation mondiale a eu un impact rapide sur l'économie de notre pays. De nombreuses commandes de production ont été supprimées, entraînant des arrêts de production et des réductions d'effectifs dans les secteurs de la transformation et de la fabrication. Les activités d'import-export sont confrontées à de nombreuses difficultés et défis en raison de la baisse de la demande sur les marchés internationaux, en particulier de la part des principaux partenaires. De nombreux pays ont renforcé leurs normes et créé de nouvelles barrières à l'importation et à l'exportation, certaines chaînes d'approvisionnement ont été perturbées et la pression concurrentielle s'est intensifiée. Le marché immobilier national est gelé en raison de la situation socio-économique générale difficile. Les maladies et les catastrophes naturelles évoluent de manière complexe.

B. SUR LA SITUATION SOCIO-ÉCONOMIQUE EN 2023

Suivant de près la direction et l'orientation du gouvernement, du Premier ministre, du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial, mettant en œuvre de manière approfondie le thème de 2023, le Comité populaire provincial a toujours maintenu l'esprit de responsabilité, de solidarité, d'unité, a continué à innover les méthodes de leadership, de direction et d'administration, a promu la démocratie et a fermement poursuivi les objectifs de développement ; a renforcé la discipline et la discipline administrative, a amélioré l'efficacité et l'efficience de la direction, de l'administration et des opérations de l'appareil gouvernemental à tous les niveaux avec la devise « des personnes claires, un travail clair, des résultats clairs, un temps clair, des responsabilités claires » .

Dès le début de l'année 2023, le Comité populaire provincial a rapidement publié et décidé de mettre en œuvre le programme de travail annuel, qui comprend 198 tâches clés et des tâches imprévues. En outre, en se concentrant sur la préparation du contenu, il a conseillé au Comité exécutif provincial du Parti de résumer et d'évaluer la mise en œuvre à mi-parcours de la résolution du 22e Congrès provincial du Parti, avec les points de vue suivants : déterminé, s'efforçant d'atteindre le plus haut niveau d'objectifs et de cibles de développement socio-économique, ajustant et améliorant les cibles susceptibles d'être atteintes et dépassées, et persévérant face aux cibles confrontées à des difficultés dues à l'influence de facteurs objectifs, imprévisibles et imprévisibles ; en même temps, en partant de la situation pratique, définissant de nouveaux objectifs et tâches importants et stratégiques ; démontrant clairement l'esprit d'audace de penser, d'audace d'agir, une grande détermination, et de grands efforts pour surmonter les difficultés et les défis en vue d'un développement à long terme, pour le développement rapide et durable de la province et du pays.

Français Par conséquent, la situation socio-économique de la province continue d'obtenir de nombreux résultats positifs et complets, atteignant essentiellement les objectifs généraux fixés , complétant et dépassant 12/15 objectifs principaux (dont 10 objectifs ont été atteints et dépassés) , il y a 03 objectifs qui ne devraient pas être atteints en raison de l'impact de la situation politique et économique générale du monde et de la région (y compris : le taux de croissance du PIBR, les recettes budgétaires de l'État dans la région et le chiffre d'affaires total des exportations) . Plus précisément :

Le taux de croissance du PIB est plutôt bon, estimé à 7,27 %. La production industrielle rencontre de nombreuses difficultés. La production agricole continue de se développer de manière stable et dans la bonne direction. Les activités commerciales et de services sont dynamiques ; le tourisme se développe fortement, créant une dynamique et favorisant le développement d'autres secteurs économiques. La culture et la société ont réalisé de nombreux progrès, la sécurité sociale est assurée, et la vie matérielle et spirituelle de la population continue de s'améliorer et de s'épanouir. Les événements culturels et politiques, ainsi que les conférences nationales et internationales importantes, sont bien organisés ; les valeurs identitaires uniques sont promues, diffusées à l'échelle mondiale et progressivement transformées en ressources pour la croissance économique et le développement social. Les activités de promotion des investissements continuent d'être promues et efficaces. L'intégration et la coopération internationales sont développées. La défense locale et l'armée sont renforcées ; la sécurité politique, l'ordre social et la sûreté sont assurés. La réforme administrative est en cours ; l'accueil des personnes, le traitement des plaintes et des dénonciations, la prévention de la corruption et des comportements négatifs bénéficient d'une attention particulière, d'une orientation ciblée et de changements positifs.

I. Résultats dans chaque domaine

1. Sur le développement économique

Le produit intérieur brut régional (PIB) de la province (aux prix SS de 2010) en 2023 est estimé à 53 389,76 milliards de VND, soit une augmentation de 7,27 % par rapport à 2022 ; dont : le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a augmenté de 2,86 % ; le secteur de l'industrie et de la construction a augmenté de 2,95 % ; le secteur des services a fortement augmenté, atteignant 13,23 %. Le PIB par habitant est estimé à 88,03 millions de VND. La structure économique s'est orientée vers une augmentation de la proportion du secteur des services, la proportion prévue des services d'ici la fin de 2023 étant de 47,1 % ; l'industrie et la construction est de 42,7 % ; l'agriculture, la sylviculture et la pêche est de 10,2 %.

Production industrielle, construction de base et investissement dans le développement : Le Comité populaire provincial continue d'orienter la restructuration du secteur industriel vers l'augmentation de la proportion de l'industrie manufacturière et de transformation, la réduction progressive de l'industrie minière et le passage des industries à forte intensité de main-d'œuvre aux industries de haute technologie.

Mise en œuvre de nombreuses solutions pour stimuler la croissance et débloquer les ressources du développement économique ; suppression rapide des difficultés et des obstacles, suivi régulier de la situation et mise en œuvre immédiate des recommandations et propositions des entreprises ; organisation d'une « Conférence pour la suppression des difficultés et des obstacles, la promotion de la production et de l'activité des entreprises des parcs et pôles industriels », tenue de réunions à l'occasion de la Journée des entrepreneurs et maintien de dialogues mensuels ; prise de mesures pour garantir l'approvisionnement en électricité pendant les périodes de pointe afin de répondre aux besoins de la production et de la vie quotidienne des populations. Grâce à cela, la production industrielle s'est progressivement redressée, notamment au cours des derniers mois de l'année ; surmontant les énormes impacts négatifs de la conjoncture internationale et nationale, elle a enregistré une croissance positive de 1,51 % par rapport à 2022.

Français Le capital total d'investissement social est estimé à 32 080 milliards de VND, soit une augmentation de 7,2 % par rapport à 2022 et dépassant le plan annuel de 3,5 %. Le décaissement du capital d'investissement public continue d'être identifié comme l'une des tâches politiques clés de la province, sur laquelle se concentre et est mis en œuvre depuis fin décembre 2022 et début 2023. Ainsi, des résultats positifs ont été obtenus ; malgré les difficultés de collecte budgétaire, le taux de décaissement a toujours été maintenu au-dessus de la moyenne nationale. À la fin novembre 2023, le taux de décaissement a atteint 71,9 % du plan assigné par le Premier ministre et 75,2 % du plan assigné par le Conseil populaire provincial.

Gestion étatique de la planification, de la construction, de la circulation et des ressources environnementales : Déployer et mettre en œuvre résolument de nombreuses solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles, accélérer les progrès de l'établissement et de l'amélioration de la qualité de la planification importante, de la vision jusqu'en 2050 ; en particulier la planification provinciale ; la planification de la construction du district, l'urbanisme, la planification du zonage, la planification détaillée et le programme de développement urbain de la province de Ninh Binh pour la période 2021-2030, en promouvant progressivement des résultats positifs dans la pratique et en créant de nouvelles opportunités de développement, de nouveaux espaces de développement et de nouvelles valeurs.

Mettre l’accent sur le développement synchrone des infrastructures de transport, en particulier sur les projets importants ayant un rôle stratégique ; de nombreux projets ont dégagé des terrains et la construction a progressé en avance sur le calendrier initial.

Rapport de synthèse sur la mise en œuvre du plan de développement socio-économique en 2023 et sur l'orientation et les tâches du développement socio-économique en 2024 — Cérémonie d'ouverture technique de la route reliant la route nationale 12B à la route nationale 21B du pont Tu au pont Co, le 30 janvier 2023. Photo : Duc Lam

Français Achevé et mis en service la route reliant la route nationale 12B à la route nationale 21B du pont Tu au pont Co, réduisant le temps d'avancement d'environ 2/3 ; coordonné l'inauguration de la section Mai Son - route nationale 45 ; essentiellement achevé, asphalté et connecté la première section de la route Est-Ouest reliant l'intersection à l'autoroute Mai Son - route nationale 45 ; essentiellement achevé certaines sections et ponts sur la rivière Vac du projet de route DT.482 ; achevé les procédures et commencé la construction du pont Cha La ; déployé la construction de remblais sur les deux rives de la rivière Van du pont Lim au pont Van Sang ; essentiellement achevé la construction du centre culturel provincial ; continué à déployer le déblaiement du site dans la zone du village d'Ich Due, etc.

Production agricole et nouvelle construction rurale : Continuer à transformer la pensée de la production agricole à l'économie agricole, du développement monosectoriel à l'intégration multisectorielle de la multi-valeur dans les produits agricoles, forestiers et halieutiques, promouvoir la restructuration vers le développement d'une agriculture écologique, verte et circulaire ; changer la structure des cultures et de l'élevage, développer la production, la transformation et la consommation des produits agricoles. La valeur du PIB du secteur agricole, forestier et halieutique a augmenté de 2,86 % par rapport à 2022 ; la valeur de la production/1 hectare de terre cultivée a atteint 155 millions de VND, dépassant le plan de 1,3 % ; le taux de ménages ruraux utilisant de l'eau propre et hygiénique a atteint 97 %. Le rendement moyen du riz a atteint 62 quintaux/ha, soit 0,9 quintal/ha de plus qu'en 2022. L'élevage a surmonté les difficultés, a bien contrôlé les maladies et la stabilité des prix des porcs vivants et d'autres produits a créé les conditions nécessaires au rétablissement des populations. La production aquacole continue de se développer régulièrement, les prix des produits aquatiques commerciaux augmentent, les marchés de consommation se développent ; la production totale de produits aquatiques augmente de 3,9 % par rapport à 2022.

Les efforts de construction de nouvelles zones rurales, de zones rurales avancées et de zones rurales modèles continuent d'obtenir des résultats positifs et complets, dépassant les objectifs fixés. Le district de Kim Son a atteint de nouvelles normes rurales et compte 20 communes supplémentaires répondant aux nouvelles normes rurales avancées, 4 communes répondant aux nouvelles normes rurales modèles et 100 villages et hameaux reconnus comme nouvelles zones résidentielles rurales modèles.

Le district de Yen Khanh a complété le dossier à soumettre au Conseil central d'évaluation pour examen de la reconnaissance du district comme répondant aux normes NTM avancées en 2023. Le district de Hoa Lu a examiné et satisfait aux critères de NTM avancé, cependant, en raison de la mise en œuvre de la politique et du plan d'aménagement des unités administratives, le district de Hoa Lu fusionnera avec la ville de Ninh Binh, il ne constituera donc pas de dossier à soumettre pour la reconnaissance comme répondant aux normes NTM avancées en 2023.

Le secteur des services connaît un fort développement, notamment celui du tourisme, et continue d'avoir un effet d'entraînement favorable au développement d'autres secteurs économiques. Il joue un rôle important de moteur de la croissance de la province en 2023, avec une hausse du PIB de 13,23 % par rapport à 2022, marquant ainsi la deuxième année consécutive de forte croissance à deux chiffres.

Les ventes au détail totales de biens ont augmenté de 36,7 % par rapport à 2022, 12 groupes de produits sur 12 affichant une forte croissance par rapport à l'année précédente.

Le tourisme poursuit sa reprise et son développement vigoureux, la qualité des services s'améliorant constamment, et figure toujours parmi les 15 premières destinations touristiques du pays, parmi les 10 provinces les plus visitées. De nombreux sites de voyage nationaux et internationaux prestigieux ont désigné le pays comme une destination touristique attractive, la plus accueillante et la plus prisée. Au cours de l'année, le pays a accueilli plus de 6,5 millions de visiteurs, soit une augmentation de 76,4 % par rapport à la même période, dépassant de 22,5 % le plan annuel. Les recettes ont atteint près de 6 380 milliards de VND, soit près de deux fois plus que l'année précédente et dépassant de 23,8 % le plan annuel.

Les activités d'import-export ont rencontré de nombreuses difficultés, la demande des marchés d'exportation, en particulier des marchés importants et traditionnels, a diminué. Le chiffre d'affaires total à l'exportation a diminué de 1,7 % par rapport à la même période, atteignant 96,2 % du plan annuel. Les activités d'importation ont principalement servi à l'investissement et aux composants pour la production ; la valeur totale des importations a diminué de 11 %.

La gestion des recettes et des dépenses du budget de l'État continue d'être encouragée ; des solutions drastiques et synchrones pour la gestion des recettes ; la révision et la réduction des dépenses inutiles. Le total des recettes du budget de l'État en 2023 est estimé à 16 431 milliards de VND, soit 73,4 % des prévisions. Le total des dépenses du budget local s'élève à 16 112 milliards de VND, soit 91 % des prévisions.

Attirer les investissements, développer les entreprises et surmonter les difficultés et obstacles rencontrés par les entreprises sont des priorités et des priorités. Les dirigeants du Comité populaire provincial continuent d'organiser des réunions mensuelles régulières avec les entreprises le dernier jeudi de chaque mois, conformément à la devise « Le gouvernement accompagne, est réceptif, écoute et résout substantiellement les difficultés et obstacles rencontrés par les entreprises » . Le capital social total a augmenté de 2,6 % sur la même période. L'enregistrement de la création de nouvelles entreprises a enregistré une augmentation de capital de 90,5 % sur la même période .

2. Culture - société

Les activités culturelles, sportives, d'information, radiophoniques et télévisuelles se sont déroulées de manière dynamique, sûre, saine, unique et impressionnante ; de nombreux événements importants et significatifs ont contribué à la préservation, au maintien et à la promotion des valeurs culturelles traditionnelles, à l'éveil du patriotisme et au renforcement de la solidarité nationale. De nombreuses conférences provinciales, nationales et internationales importantes ont été organisées avec succès.

Le travail de réduction de la pauvreté et de protection sociale a reçu une attention particulière, et il a été rapidement proposé de publier et de mettre en œuvre efficacement la résolution n° 43 du 10 mars 2023 du Conseil populaire provincial sur les politiques visant à soutenir la construction et la réparation de maisons pour les ménages pauvres de la province, en s'efforçant d'achever la construction et la réparation de maisons d'ici la fin de 2023. Le taux de pauvreté a atteint 2,01 %, le taux de quasi-pauvreté a atteint 2,37 %.

Les travaux relatifs au travail, à l'emploi et à la sécurité sociale sont régulièrement dirigés ; l'emploi atteint 100 % du plan annuel.

Le secteur de l'éducation et de la formation se concentre sur la mise en œuvre efficace du travail professionnel et l'organisation des activités éducatives conformément au plan. La province de Ninh Binh figure parmi les provinces pionnières du pays en matière d'universalisation de l'éducation et d'élimination de l'analphabétisme. En 2023, le taux de salles de classe performantes dans l'ensemble du secteur éducatif et le taux d'écoles répondant aux normes nationales ont atteint, voire dépassé, les objectifs fixés. La qualité de l'enseignement général et de l'enseignement fondamental continue de s'améliorer, remportant le premier prix national d'excellence pour la deuxième année consécutive et se maintenant parmi les cinq premières provinces et villes du pays en termes de moyenne des notes aux examens de fin d'études secondaires.

La santé, la protection et les soins médicaux ont bénéficié d'une attention particulière. Le secteur de la santé a activement maîtrisé l'épidémie, préparé des médicaments, des équipements, des machines, des produits chimiques, des produits biologiques et des fournitures médicales adéquats, et assuré un examen médical et un traitement de qualité pour la population. Le taux de couverture maladie a atteint 93,35 %, réalisant ainsi le plan établi.

La science et la technologie continuent d'accompagner les industries et les secteurs dans leur processus de restructuration, d'amélioration et de renforcement de la qualité de la croissance économique. De nombreuses applications scientifiques et technologiques ont été largement déployées.

L'intégration et la coopération internationales continuent de s'élargir et de s'approfondir, renforçant progressivement la position et le rôle de la province, contribuant à promouvoir l'image de la culture, de la nature et du peuple du Vietnam en général, et de la province de Ninh Binh en particulier, auprès des amis internationaux...

La réforme administrative vise à renforcer la responsabilité et à améliorer l'efficacité des procédures administratives, en éliminant rapidement les obstacles et les difficultés rencontrés par les particuliers et les entreprises. L'objectif est de réduire d'au moins 20 % le volume des informations à déclarer. L'indice de réforme administrative de la province (PAR INDEX) en 2022 se classe au 17e rang sur 63 provinces et villes, en hausse de 3 places par rapport à 2021 ; l'indice de satisfaction de la population à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS) se classe au 25e rang ; l'indice provincial de gouvernance et de performance de l'administration publique (PAPI) se classe au 20e rang. L'indice de compétitivité provinciale (PCI) se classe au 44e rang sur 63, en hausse de 14 places par rapport à 2021.

L'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et dénonciations ont été ciblés et efficacement mis en œuvre. Les pétitions ont été traitées dans les délais et avec compétence. Plusieurs dossiers complexes et longs ont été résolus, empêchant ainsi la survenance de nouveaux cas. Au cours de l'année, les agences gouvernementales ont accueilli 2 615 citoyens ; elles ont reçu et traité 2 365 pétitions, dénonciations, recommandations et réflexions ; elles ont résolu 34 plaintes sur 37 et 21 dénonciations sur 23 relevant de leur compétence. Le contrôle, la prévention et la lutte contre la corruption et les pratiques négatives ont continué de bénéficier d'une attention et d'une orientation particulières, et ont été identifiés comme une tâche essentielle et régulière à tous les niveaux et secteurs. Il est essentiel de mettre en œuvre rigoureusement des solutions pour prévenir, détecter et traiter les signes de corruption et de pratiques négatives, et de promouvoir le sens des responsabilités dans la gestion de l'État. Il est également essentiel de renforcer le contrôle de la performance du service public par les fonctionnaires et les agents de l'État, de gérer et de prévenir efficacement le harcèlement et les désagréments causés aux personnes et aux entreprises dans l'exercice de leurs fonctions.

II. Quelques difficultés et limites

- Il y a 3 objectifs de développement économique qui n'ont pas atteint le plan établi : le taux de croissance du PIB ; les recettes du budget de l'État ; le chiffre d'affaires total à l'exportation .

La production industrielle et les activités d'import-export rencontrent de nombreuses difficultés. Les ventes aux enchères de droits d'usage des terres rencontrent également de nombreuses difficultés.

- Le déblaiement des sites et la mise en œuvre de certains projets sont encore lents. Certains projets d'investissement hors budget accusent encore du retard.

- La situation du travail et de l'emploi dans certaines localités et dans certains domaines est difficile, des grèves se produisent encore et des arriérés de cotisations sociales existent toujours.

- Les installations et les équipements pédagogiques de certains établissements d’enseignement ont été augmentés en termes d’investissement mais ne répondent toujours pas aux exigences d’innovation ; il existe toujours une pénurie locale d’enseignants dans certaines localités.

- La situation sécuritaire, l’ordre social et la sécurité, ainsi que la criminalité dans certaines zones contiennent encore de nombreux facteurs complexes.

C. ORIENTATIONS ET TÂCHES DU DÉVELOPPEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE EN 2024

I. Objectifs et principales cibles

1. Objectifs généraux

L'année 2024 revêt une importance particulière pour la mise en œuvre et l'atteinte des objectifs de développement socio-économique pour la période quinquennale 2021-2025. La reprise économique mondiale et nationale devrait se poursuivre, mais des difficultés et des défis subsistent : épidémies, catastrophes naturelles, changement climatique, sécurité alimentaire et énergétique, etc., continuent d'évoluer de manière complexe. Cependant, la mise en œuvre efficace de solutions globales visant à lever les difficultés et les obstacles pour les entreprises, notamment l'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires et le renforcement de la compétitivité, demeure un pilier important de la reprise et du développement économiques. Outre les réalisations de ces dernières années et le consensus populaire, la stabilité politique, l'ordre social et la sécurité constituent les fondements et les bases solides du développement de la province. Sur cette base, les principales orientations et tâches du développement socio-économique en 2024 sont les suivantes :

Relance et développement économiques associés à l'innovation des modèles de croissance fondés sur la science, la technologie, la transformation numérique, l'amélioration de la productivité, de la qualité, de l'efficacité et des capacités endogènes des secteurs économiques. L'accent sera mis sur le déblocage des ressources d'investissement, la levée rapide des difficultés et des obstacles, et le soutien efficace aux entreprises. Accélération de la mise en œuvre des projets d'infrastructures, notamment des infrastructures de transport, des parcs industriels et des pôles d'activités. Développement de l'industrie dans une direction moderne, créant ainsi les bases et le moteur de la croissance économique. Développement de l'économie agricole en fonction des atouts de chaque sous-région écologique, de manière organique ; Orientation vers la création de nouvelles zones rurales et de nouvelles provinces rurales avancées et modèles ; Développement dynamique du secteur des services, faisant progressivement du tourisme un secteur économique de premier plan. Développement global et synchrone des domaines de la culture, de l'éducation, de la santé et de la société, parallèlement au développement économique ; Orientation vers la sécurité sociale, la réduction durable de la pauvreté et l'amélioration de la vie matérielle et spirituelle des populations. Mise en œuvre efficace des politiques en faveur des personnes méritantes et des bénéficiaires. Gestion rigoureuse et utilisation efficace des terres et des ressources, protection de l'environnement, prévention et lutte proactives contre les catastrophes naturelles et réponse au changement climatique. Promouvoir la réforme administrative, poursuivre la mise en place d'un appareil administratif rationalisé, assurer un fonctionnement efficace et efficient, réduire les effectifs liés à la restructuration et améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. Mettre en œuvre l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025. Améliorer l'efficacité de l'intégration et de la coopération internationales ; assurer un travail d'information et de propagande performant ; renforcer la défense nationale et garantir la sécurité politique, l'ordre social et la sûreté.

2. Principaux indicateurs attendus : Le rapport comporte 15 principaux indicateurs spécifiques.

II. Principales tâches et solutions pour les industries et les domaines en développement

1. Se concentrer sur l’orientation et la mise en œuvre du développement socio-économique

1.1. Suivre scrupuleusement la résolution du 22e Congrès provincial du Parti. Mettre l'accent sur la mise en œuvre sérieuse et efficace de solutions pour promouvoir la croissance et la reprise économique afin d'atteindre les objectifs fixés, en particulier ceux que la Conférence d'évaluation à mi-parcours a convenu d'adapter à la situation réelle. Maintenir ces objectifs, développer l'économie et la société dans une perspective « verte, durable et harmonieuse » , et développer l'économie parallèlement à l'équité et au progrès sociaux ; en maximisant le potentiel exceptionnel, les valeurs et les atouts uniques de la localité, l'objectif principal est de préserver et de promouvoir les valeurs du patrimoine culturel et historique, les traditions locales, le territoire de l'ancienne capitale et les valeurs mondiales exceptionnelles du patrimoine mondial culturel et naturel du Complexe paysager pittoresque de Trang An, en tant que fondement, ressource et moteur du développement, pour devenir un centre culturel, historique et touristique national et international ; développer les zones urbaines et rurales dans une perspective civilisée et moderne, en mettant l'accent sur les « zones urbaines typiques du patrimoine millénaire du pays ». Rechercher, examiner, signaler et proposer au gouvernement central d’émettre des politiques, des mécanismes et des stratégies pour que la province de Ninh Binh puisse mener à bien les tâches ci-dessus.

1.2. Mettre l'accent sur la reprise et le développement économiques, l'innovation du modèle de croissance, l'amélioration de la productivité du travail, de la qualité, de l'efficacité et de la compétitivité ; restructurer de manière synchrone et globale les secteurs économiques de la province en association avec le développement des secteurs et des domaines dans le sens d'une ouverture efficace de nouveaux espaces de croissance.

1.3. Mettre en œuvre efficacement des plans importants, comme base de planification, créant une dynamique et un espace de développement, créant de nouvelles percées.

1.4. Mettre en œuvre l'organisation des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2025, en révisant et en organisant l'appareil de manière rationnelle, efficace et efficiente afin de garantir les objectifs et la feuille de route de mise en œuvre. Y compris la fusion de la ville de Ninh Binh et du district de Hoa Lu, l'organisation des unités administratives de niveau communal subordonnées, ainsi que la définition du statut de « ville patrimoniale » de la nouvelle unité administrative issue de la fusion ; parallèlement, l'affinement des critères de la nouvelle unité administrative issue de la fusion en zone urbaine de type I.

1.5. Améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des capitaux d'investissement public, accélérer la mise en œuvre des projets et travaux clés et importants ; accélérer la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres. Privilégier les investissements dans des projets favorisant la connectivité régionale et interrégionale, reliant les principales zones touristiques, les parcs industriels et les pôles industriels, élargissant l'espace urbain et créant un espace et un moteur de développement socio-économique.

1.6. Continuer à innover dans les méthodes et les moyens de promouvoir l'attraction des investissements ; continuer à se concentrer sur l'attraction de projets, de domaines et de régions stratégiques importants comme force motrice et créer des conditions favorables à la mise en œuvre de projets d'investissement dans la région, contribuant à la création de nouveaux produits à valeur ajoutée, apportant une grande contribution à la croissance économique et aux recettes budgétaires.

1.7. Développer pleinement les domaines culturel et social et instaurer une culture durable. Mettre en œuvre de manière synchronisée des solutions pour le développement de la formation professionnelle ; promouvoir l'application et le transfert des sciences et des technologies. Renforcer la protection sociale.

1.8. Promouvoir la réforme administrative, mettre en œuvre l'e-gouvernement et la transformation numérique, et améliorer l'efficacité et la transparence des agences de gestion de l'État. Améliorer l'efficacité et l'efficience de la direction et de l'administration ; renforcer la discipline administrative dans tous les domaines ; surmonter résolument et complètement la situation d'évitement, de fuite des responsabilités, d'hésitation, de peur de faire des erreurs, de peur des responsabilités, de réticence à conseiller, de proposition de gestion des tâches, et de lenteur à résoudre les problèmes sous autorité. Améliorer la compétitivité ; renforcer les relations entre les autorités à tous les niveaux, les citoyens et les entreprises, avec pour devise : « L'État accompagne, fait preuve d'ouverture d'esprit, écoute et résout concrètement les difficultés et les obstacles des entreprises ».

1.9. Renforcer les activités militaires et de défense locales ; maintenir la sécurité politique et l'ordre social. Organiser efficacement la réforme judiciaire ; traiter les plaintes et les dénonciations ; prévenir et combattre la corruption et le gaspillage. Promouvoir les échanges interpersonnels ; élargir la coopération internationale en matière d'investissement, d'expansion des marchés et d'exportation de biens et de main-d'œuvre.

2. Sur le développement des secteurs et des domaines économiques

S’efforcer d’atteindre une augmentation du PIB d’environ 7,6 % en 2024 par rapport à 2023.

2.1. Développement industriel basé sur la maximisation de la capacité des usines existantes associée à l'attraction de nouveaux projets dans la bonne direction ; en se concentrant sur le soutien et la création de conditions favorables pour que les entreprises puissent récupérer et développer la production et les affaires, en particulier les entreprises produisant des produits clés de la province, apportant de grandes contributions à la croissance économique et aux recettes budgétaires, telles que : la fabrication automobile, les composants électroniques, le verre de construction...

Investir dans l'achèvement des infrastructures et promouvoir l'efficacité opérationnelle des parcs et pôles industriels existants. Promouvoir le développement de parcs industriels, de services et de zones urbaines de nouvelle génération. Mobiliser les ressources et prioriser l'élaboration de politiques pour attirer les investissements dans la région. Promouvoir le développement de l'artisanat artisanal en milieu rural, entretenir les villages artisanaux liés au tourisme et construire de nouvelles zones rurales.

2.2. Développer une agriculture globale et durable, protéger l’environnement écologique en vue d’améliorer la qualité et la valeur ajoutée ; la production agricole en vue de la production de produits de base.

- Promouvoir le développement de produits clés, de produits de spécialité, de produits endémiques, de produits OCOP, associés aux services touristiques.

- Développer l’élevage et l’aquaculture dans le sens d’une industrie intensive, élargir l’échelle des exploitations agricoles et des ménages.

- Innover, développer et améliorer l'efficacité de l'économie collective, de l'économie agricole et des coopératives. Promouvoir la construction de nouvelles zones rurales avancées, modéliser de nouvelles zones rurales et compléter les critères d'une nouvelle province rurale.

2.3. Améliorer la qualité et diversifier les types de services, avec des points clés et ciblés.

Promouvoir le développement du tourisme pour qu'il devienne progressivement un secteur économique clé, avec des produits variés et de qualité, valorisant l'image de marque et jetant les bases du développement à grande échelle des industries culturelles, tout en accélérant la restauration de l'ancienne capitale Hoa Lu. Attirer en priorité les investissements pour créer des zones de services touristiques complexes, des projets touristiques de grande envergure, des centres commerciaux, des lieux de divertissement, des rues piétonnes et des marchés nocturnes.

Développer le marché intérieur et promouvoir des exportations durables. Créer les conditions permettant aux entreprises d'innover technologiquement, d'élargir leur marché, de développer leur production, de construire leur marque et de la promouvoir sur les marchés intérieurs et extérieurs.

- Développement durable des secteurs clés des services.

3. Sur les recettes budgétaires, les dépenses et les investissements publics

3.1. Efforcez-vous de terminer l'estimation des revenus de 2024 au plus haut niveau. Renforcer la gestion des revenus, prévenir les pertes d'impôt et gérer les arriérés d'impôts. Économiser en profondeur les dépenses, prévenir les déchets, hiérarchiser les ressources pour effectuer des tâches importantes et urgentes de la province pour servir les objectifs de la récupération et du développement sociaux, de la sécurité et de la défense nationale.

3.2. Déploie résolument et de manière synchrone des solutions efficaces pour entretenir les sources de revenus, exploiter et gérer les sources de revenus; Économisez en profondeur les dépenses budgétaires, émettez uniquement de nouveaux mécanismes et politiques sur les dépenses budgétaires de l'État lorsque les ressources financières sont garanties. Continuez à réduire les dépenses régulières, à augmenter les dépenses d'investissement en développement, à vous assurer que les dépenses budgétaires sont équilibrées avec la capacité de mobilisation, l'économie et la prévention des déchets.

3.3. Se concentrer sur la mobilisation et l'utilisation efficace des ressources d'investissement; Améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation du capital d'investissement public, accélérez la mise en œuvre de projets d'investissement, en particulier les projets importants et les travaux clés; accélérer les progrès des enchères de droits d'utilisation des terres. Accélérez les progrès de l'allocation, de l'attribution du régime et de l'achèvement des procédures d'investissement et des décaissement dès les premiers mois de l'année, s'efforçant de débourser 100% du plan d'immobilisations attribué.

4. Sur la construction des infrastructures et le développement urbain

- Promouvoir l'investissement dans la réalisation des infrastructures dans une direction synchrone et moderne; Des projets de transport régionaux et interrégionaux particulièrement importants pour attirer le développement industriel et touristique, élargir l'espace urbain, créer un espace et une force motrice pour le développement socio-économique, tel que: Route est-ouest (phase 1); Route côtière, etc. Concentrez-vous sur l'autorisation du site et la construction de projets, en particulier les projets clés et importants dans la stratégie de développement socio-économique de la province.

- Renforcer la gestion du développement urbain, investir dans la modernisation et l'amélioration des normes des critères de classification urbaine comme base pour construire Ninh Binh dans une ville gérée de manière centralisée sur les bases de la capitale ancienne Hoa Lu, promouvant des valeurs uniques, un potentiel exceptionnel, des avantages compétitifs et la possession du patrimoine culturel et naturel mondial.

5. Focus sur le développement complet et synchrone des domaines culturels; Assurer le lien harmonieux entre le développement économique et la culture et la société; améliorer la vie des gens, assurer la sécurité sociale; Effectuer des travaux ethniques et religieux bien.

5.1. Sur le développement culturel et sportif

- Continuer de mettre en œuvre efficacement la conclusion du secrétaire général à la Conférence culturelle nationale; Attachez l'importance au développement culturel et social à égalité avec le développement économique. Concentrez-vous sur la préservation et la promotion des valeurs traditionnelles culturelles, historiques et belles du peuple et de la terre de l'ancienne capitale Hoa Lu.

- développer profondément l'éducation physique de masse et les mouvements sportifs; consolider et développer des sports hautes performances.

5.2. Sur l'assurance de la sécurité sociale, de la réduction de la pauvreté, de l'emploi, de la garde et de la protection des enfants et de la promotion de l'égalité des sexes

- mettre en œuvre de manière synchrone et efficace les politiques de sécurité sociale; Politiques pour les personnes ayant des services méritoires, les pauvres et les personnes dans des circonstances difficiles.

- Mettre en œuvre efficacement des solutions pour garantir l'objectif de réduction de la pauvreté multidimensionnelle, inclusive et durable. Politiques de recherche pour augmenter le niveau de soutien aux ménages pauvres qui ne sont pas en mesure d'échapper à la pauvreté, et certains sujets spéciaux recevant une protection sociale.

- développer un marché du travail flexible, synchrone et efficace; Améliorer l'efficacité de la formation professionnelle et de la création d'emplois, en se concentrant sur la formation des ressources humaines de haute qualité, en particulier dans les industries clés. Bien exécuter la fonction de gestion de l'État sur la main-d'œuvre, les salaires, l'assurance sociale, la sécurité et l'hygiène professionnelle.

- Faites attention à la protection et à la prise en charge des enfants, en créant un environnement de vie sûr, amical et sain pour que les enfants se développent de manière globale.

- Promouvoir l'égalité des sexes et l'avancement des femmes; Assurer l'égalité substantielle entre les hommes et les femmes en termes de possibilités, de participation et de plaisir dans les domaines politiques, économiques et sociaux.

5.3. Renforcer la capacité du système de santé, prendre soin et protéger la santé des gens

- Améliorer la capacité et l'efficacité du système de santé, renforcer le système de santé de base. Assurez-vous que toutes les personnes ont accès aux services de santé, vivent dans une communauté sûre, se développent à la fois physiquement et mentalement; Réduire le taux de maladie, améliorer la force physique, augmenter la longévité et la qualité de vie.

- Concentrez-vous sur l'investissement dans la modernisation du système de santé, en assurant une offre adéquate de médicaments, de fournitures médicales et d'équipement; Construire des établissements de santé verts, propres, beaux, sûrs et civilisés, visant à fournir des soins complets.

- Mettre en œuvre de manière synchrone les solutions pour améliorer la qualité de l'examen médical et du traitement à tous les niveaux, en particulier au niveau local. Augmenter le taux de couverture d'assurance maladie à 94,05% en 2024.

5.4. Améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, développer et appliquer la science et la technologie, les informations sur l'information et la communication, améliorer l'efficacité du travail de mobilisation de masse et créer un consensus social.

- Continuez à mettre en œuvre avec succès l'innovation fondamentale et complète de l'éducation et de la formation. Mettre en œuvre efficacement le programme d'éducation générale 2018, en particulier pour les années 5, 9 et 12. Continuez à résoudre efficacement le problème de l'excédent et de la pénurie des enseignants locaux.

- Promouvoir l'application et le transfert de la science et de la technologie; Encourager et soutenir les entreprises dans la recherche de l'innovation technologique, l'application des avancées techniques, l'application de systèmes de gestion de la qualité en fonction des normes internationales et la création de marques et la création de prestige pour les entreprises.

- Renforcer la communication politique. Renforcer la protection des fondements idéologiques du parti; lutter résolument contre les actes répréhensibles, réfuter les opinions et déformé les arguments des forces hostiles; Fournir des commentaires sur les questions de préoccupation du public. Améliorer l'efficacité des travaux de mobilisation de masse, promouvoir davantage le rôle du front de la patrie et de ses organisations membres et organisations sociales.

5.5. Renforcer l'inspection, créer des changements forts et efficaces dans l'application des lois; Améliorer la qualité et l'efficacité de l'administration judiciaire et des activités de soutien judiciaire. Suivre et mettre en œuvre efficacement de près les politiques ethniques et religieuses; Promouvoir l'éradication de la faim, la réduction de la pauvreté et promouvoir le développement économique dans les zones minoritaires ethniques.

6. Gérer et utiliser efficacement les terres et les ressources, améliorer la protection de l'environnement; Répondez de manière proactive au changement climatique.

- continuer d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres; Récupérer résolument les terres dans des projets qui sont en retard, utiliser des terres à un mauvais usage ou violent les lois foncières.

- RELAGEMENT DE LA CONSUGENT ET DE LA RESPONSABILITÉ DE TOUS LES NIVEAUX, SECTEURS ET LA SOCIÉTÉ ENTIÈRE SUR LA PROTECTION ET LE UTILISATION DES RESSOURCES TERRES, MINÉRALES ET ENVIRONNEMENTALES. Contrôlent strictement l'environnement, en particulier dans l'exploitation des minéraux et les établissements de production et commerciaux.

- Mettez en œuvre de manière proactive et synchrone des solutions efficaces pour répondre au changement climatique et prévenir et combattre les catastrophes naturelles. Protéger et développer des forêts durables; Conserver, restaurer et développer durablement la biodiversité.

7. Sur la construction du gouvernement, réforme administrative; application des technologies de l'information, transformation numérique; l'émulation et les récompenses, la justice, le traitement des plaintes et des dénonciations; prévention et combat de corruption et de déchets

7.1. Construire un gouvernement propre et fort; renforcer la discipline administrative et l'ordre dans les agences et les unités; promouvoir la responsabilité des responsables; Continuer à examiner, organiser et perfectionner la structure organisationnelle des agences administratives et des unités de service public pour être rationalisées et opérer efficacement et efficacement. Promouvoir la décentralisation dans le traitement des travaux en conjonction avec la politique de rationalisation de la paie; renforcer l'inspection et la supervision; Se concentrer sur la suppression des difficultés et des goulots d'étranglement.

Déployer l'organisation et la mise en œuvre de la disposition des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 selon les règlements.

7.2. Continuer à mettre en œuvre efficacement le programme global de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2026; améliorer le rôle et la responsabilité des dirigeants dans la direction, la direction et l'organisation directement de la mise en œuvre des travaux de réforme administrative; Continuez à promouvoir l'application des technologies de l'information et de la transformation numérique.

7.3. Améliorer la qualité et l'efficacité de l'émulation et du travail de récompense. Mettre en œuvre efficacement le mouvement d'émulation "favorisant le développement d'infrastructures synchrones et modernes; pratiquer l'épargne et la lutte contre les déchets" lancés par le Conseil central d'émulation et de récompense et le Premier ministre.

7.4. Renforcer l'efficacité et l'efficacité de la gestion de l'État dans les domaines de l'administration judiciaire et du soutien judiciaire .

7.5. Continuez à maintenir et à mettre en œuvre efficacement les travaux de réception des citoyens, de gérer et de résoudre les plaintes et les dénonciations directement au niveau local. Implémentez de manière synchrone les solutions pour empêcher la corruption et la négativité. Renforcer la coordination dans la lutte contre le crime; améliorer la qualité de l'enquête, des poursuites, du procès et de l'exécution des jugements; Promouvoir la propagande, la diffusion et l'éducation du droit.

8. Maintenir la sécurité politique, l'ordre social et la sécurité, améliorer l'efficacité des affaires étrangères

8.1. Continuez à construire et à consolider la défense nationale et la posture de sécurité des gens. Renforcer le travail de saisir la situation; Évitez d'être passif ou surpris. Déploiement de manière synchrone pour assurer la sécurité politique interne, l'ordre social et la sécurité, la sécurité culturelle et idéologique, la sécurité économique, la cybersécurité, la sécurité sociale et la sécurité des travailleurs. Renforcer la prévention et le contrôle des incendies et des explosions, assurez-vous de l'ordre de circulation et de la sécurité.

8.2. Intégrer et coopérer de manière proactive et active à l'échelle internationale. Promouvoir la diplomatie économique, développer les marchés d'exportation, attirer des ressources pour le développement, accélérer la transformation numérique, la transformation verte, le développement durable ... innover et améliorer la qualité de la diplomatie culturelle, promouvoir la coopération internationale dans la restauration, l'embellissement et la promotion des valeurs culturelles et historiques de la capitale ancienne de Hoa lu, vers la construction d'une ville du patrimoine; Promouvoir la coopération avec les organisations culturelles internationales, l'UNESCO dans la promotion de la valeur mondiale de Trang, un complexe paysager panoramique, favorise fortement l'image de la culture Ninh Binh - les gens - la nature à des amis nationaux et internationaux et à nos Vietnamiens étrangers.

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