5 groupes de questions pour perfectionner les institutions, les politiques et assurer les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives

Après une session de travail active, urgente et hautement responsable, l'atelier a finalisé l'intégralité du programme proposé. De nombreux articles et présentations d'agences centrales et locales, d'experts, de scientifiques et d'entreprises y ont été présentés. Plus de 300 délégués représentant des agences de l'Assemblée nationale, des ministères, des branches et des collectivités locales, ainsi que des scientifiques, des experts et des gestionnaires, y ont participé.

Le membre du Politburo et vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé le discours de clôture de l'atelier.

Français L'atelier a écouté le rapport introductif du professeur, docteur Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo, directeur de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, président du Conseil théorique central ; le discours du camarade Tran Hong Ha, membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre ; le rapport central du camarade Nguyen Van Hung, membre du Comité central du Parti, ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme ; le discours de bienvenue du camarade Nguyen Xuan Ky, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Ninh. Les opinions et les discussions des délégués étaient très responsables, profondes, avec une base théorique et pratique élevée ; le contenu de l'échange complet de questions liées aux politiques et aux ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives.

Le membre du Politburo et vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a prononcé le discours de clôture de l'atelier.

En conséquence, le vice-président permanent de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné : « L'atelier a reconnu les résultats obtenus dans le travail de construction et de développement des institutions culturelles et sportives. »

Ces dernières années, l'Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères et les branches ont publié de nombreux documents juridiques réglementant l'organisation et le fonctionnement du système des institutions culturelles et sportives ; institutionnalisant progressivement les principales politiques et points de vue du Parti et les lois de l'État sur le droit de jouir et d'accéder aux valeurs culturelles ; créant un couloir juridique pour que les institutions culturelles et sportives soient consolidées et améliorent la qualité de leur fonctionnement.

Actuellement, le Plan directeur du réseau d'équipements culturels et sportifs pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, est soumis aux autorités compétentes pour promulgation. Sur la base de documents centraux, les localités promulguent des Plans directeurs pour le développement des équipements culturels et sportifs par étapes, adaptés aux conditions locales. De nombreux plans connexes continuent d'être révisés, complétés et intégrés au système de planification du secteur culturel et sportif, aux Plans directeurs nationaux, régionaux et provinciaux.

Le système d'institutions culturelles et sportives a été investi, développé et mis en réseau, du niveau central au niveau local. Les institutions culturelles et sportives au niveau central sont très diversifiées ; certaines sont de grande envergure, de haute qualité et modernes. Certaines ont atteint les objectifs fixés dans la planification spécialisée. Le taux de provinces, de districts, de communes et de villages (hameaux) dotés de tous types d'institutions culturelles et sportives locales a augmenté. Les institutions culturelles et sportives non publiques ont été progressivement investies et construites.

Le modèle de gestion est très diversifié : agences d’État, services publics, organisations sociopolitiques et gestion communautaire. En général, les activités ont suivi de près les fonctions, les tâches et les réglementations légales, répondant essentiellement aux besoins de la population et aux objectifs politiques. Les politiques publiques ont encouragé les organisations, les particuliers et les entreprises à investir massivement dans les équipements culturels et sportifs. Certaines institutions non publiques ont atteint leur efficacité, contribuant à répondre aux besoins de plus en plus diversifiés de la population en matière de loisirs culturels et sportifs.

Concernant l'allocation des fonds destinés à la construction d'institutions culturelles et sportives, le budget de l'État investit dans la construction d'institutions culturelles et sportives principalement par le biais de programmes complémentaires ciblés et de programmes nationaux ciblés. La mise en œuvre du mécanisme d'autonomie financière des institutions culturelles et sportives est conforme à la réglementation et a obtenu des résultats positifs.

La structure organisationnelle et le personnel des unités de gestion des institutions culturelles et sportives publiques continuent d'être rationalisés et améliorés. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a appliqué rigoureusement les réglementations du Parti et du gouvernement, en révisant, organisant et réorganisant activement les unités de service public relevant du ministère. Les institutions culturelles et sportives provinciales, de district et de commune ont également été réorganisées afin de dépendre directement du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme et des Comités populaires de district et de commune. Un réseau d'établissements de recherche et de formation a été mis en place. Les ressources humaines ont augmenté en quantité et en échelle et se sont diversifiées dans leurs formes organisationnelles.

Les délégués présidant l'atelier

Le vice-président permanent de l'Assemblée nationale a également déclaré que l'atelier a clairement mis en évidence les difficultés et les lacunes du processus de mise en œuvre.

Le contenu des « institutions culturelles et sportives » n'est pas clairement défini. La réglementation sur les types d'institutions culturelles et sportives est incomplète. Certaines réglementations relatives aux incitations ne sont pas liées à des lois spécifiques ; les réglementations sur les politiques de socialisation n'ont pas réellement créé de motivation ni attiré de ressources sociales ; les réglementations sur la gestion, l'utilisation des actifs et les mécanismes d'autonomie financière des services publics ne sont pas adaptées à la pratique.

Le plan du réseau culturel et sportif pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, tarde à être publié. L'intégration des plans institutionnels culturels et sportifs dans les planifications nationales, régionales et provinciales n'a pas été mise en œuvre de manière unifiée, synchrone et cohérente ; elle n'a pas assuré l'exhaustivité et l'équilibre entre les types d'institutions et entre les localités. Certaines localités n'ont pas encore mis en œuvre de planification foncière, ou en ont bénéficié, mais leur emplacement n'est pas favorable.

Certains objectifs fixés dans les stratégies et plans de construction d'équipements culturels nationaux n'ont pas été atteints ; rares sont les installations culturelles et sportives modernes et de grande envergure, aptes à accueillir des événements internationaux. L'investissement dans la construction d'équipements culturels et sportifs dans certaines zones économiques, industrielles et urbaines n'a pas reçu l'attention qu'il méritait.

La gestion interne de certaines agences et unités est encore défaillante, et la qualité et l'efficacité des services sont faibles. La mise en œuvre du mécanisme d'autonomie et de responsabilité des unités de service public est encore lente. La socialisation du secteur des services publics n'a pas été à la hauteur des exigences. L'exploitation des atouts des institutions culturelles et sportives n'a pas été véritablement efficace. Au niveau local, la direction, l'orientation et l'organisation des activités des institutions culturelles et sportives locales n'ont pas été suffisamment ciblées ; le contenu et les méthodes de fonctionnement manquent de diversité et de richesse. La qualité et l'efficacité de nombreuses institutions culturelles et sportives sont limitées et ne répondent pas réellement aux besoins.

Les investissements du budget de l'État dans la construction et la gestion des institutions culturelles et sportives restent faibles, dispersés et insuffisants. La mise en œuvre de l'autonomie financière de nombreuses unités de service public, le financement de nouvelles constructions, de réparations ou de modernisations, ainsi que l'achat d'équipements pour les institutions culturelles et sportives sont très difficiles, en particulier dans les localités qui ne sont pas financièrement autonomes. Les politiques de mobilisation des ressources sociales sont peu attractives, ce qui complique l'attraction des investisseurs, notamment dans les zones montagneuses, insulaires, frontalières, reculées et peuplées de minorités ethniques.

L'organisation et la consolidation des institutions culturelles et sportives à tous les niveaux présentent encore de nombreuses lacunes. Les noms et les structures organisationnelles des unités après la fusion manquent de cohérence. La fusion des unités artistiques professionnelles, des palais et des maisons d'enfants reste mécanique, sans prise en compte de facteurs spécifiques.

Le personnel, les fonctionnaires et les travailleurs de nombreuses institutions ne répondent pas aux exigences en termes de structure, de quantité et de qualité. De nombreuses unités artistiques manquent de ressources humaines qualifiées. Le système de rémunération du personnel et des travailleurs des institutions culturelles et sportives reste faible et ne répond pas vraiment aux exigences pratiques, ce qui complique l'attraction des talents.

La formation et le développement des ressources humaines des institutions culturelles et sportives ne répondent pas aux exigences des nouvelles missions. Le développement de politiques et de mécanismes spécifiques pour la formation de ressources humaines de qualité et le développement des talents, notamment dans les arts traditionnels, reste limité.

Scène de conférence

Selon M. Tran Thanh Man, l'atelier a identifié, discuté et convenu de solutions pour perfectionner les institutions, les politiques et garantir les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives, en se concentrant sur 5 groupes de questions :

Concernant l'amélioration des institutions et des politiques : Élaborer des objectifs et des feuilles de route appropriés pour améliorer le système de documents juridiques régissant les institutions culturelles et sportives afin d'en garantir la cohérence, l'unité et la faisabilité. Réviser les documents juridiques, compléter et modifier les dispositions légales pertinentes afin de clarifier les concepts et les connotations d'« institutions culturelles et sportives » et d'« établissements culturels et sportifs » comme base pour l'élaboration et la mise en œuvre des politiques d'investissement, de gestion, d'exploitation et d'exploitation, et faciliter la construction et l'intégration de la planification du réseau d'institutions culturelles et sportives à l'échelle nationale. Étudier et améliorer les politiques d'investissement pour le développement et le fonctionnement du système d'institutions culturelles et sportives, y compris les politiques d'investissement public, les politiques d'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et les politiques de socialisation ; politiques préférentielles et soutien à l'investissement, notamment en termes de foncier, de taxes et de capitaux de crédit pour la construction d'installations culturelles et sportives afin d'encourager les secteurs économiques à participer à l'investissement et au développement.

Deuxièmement, concernant la planification des institutions culturelles et sportives : achever la planification dans une direction synchrone, moderne, unique et efficace, garantissant l’équité et répondant aux besoins de la population ; aménager des terrains pour les institutions culturelles et sportives dans des emplacements pratiques et adaptés aux conditions réelles ; veiller à la construction et au développement d’institutions culturelles et sportives pour les jeunes, les enfants, les travailleurs, les personnes handicapées et les personnes âgées. Intégrer des indicateurs spécifiques de développement des institutions culturelles et sportives à la planification globale du développement socio-économique local. Poursuivre la mise en œuvre effective de ces indicateurs dans les stratégies, plans et projets relatifs aux institutions culturelles et sportives.

Troisièmement, renforcer le leadership, la direction et l'orientation ; innover dans le contenu et les méthodes d'organisation, améliorer la qualité et l'efficacité des activités. Élaborer et reproduire des modèles d'organisation d'activités typiques, adaptés aux régions, aux sujets et aux âges. Élaborer des politiques prioritaires dans les zones montagneuses, insulaires, frontalières, reculées et peuplées de minorités ethniques. Renforcer l'inspection, l'examen, l'audit et la supervision des biens publics en général, et des biens publics des institutions culturelles et sportives en particulier.

Quatrièmement, prioriser l'allocation budgétaire en ciblant les points clés, conformément à des feuilles de route et des objectifs précis. Augmenter progressivement le niveau des dépenses budgétaires de l'État consacrées au développement culturel en général, et au développement des institutions culturelles et sportives en particulier. Promouvoir des activités conjointes dans l'utilisation des infrastructures investies par l'État. Respecter et mettre en œuvre la socialisation selon la devise « L'État et le peuple travaillent ensemble » ; mobiliser des ressources pour participer à la construction d'institutions culturelles et sportives locales.

Cinquièmement, il s'agit de poursuivre la révision et le perfectionnement des réglementations relatives aux critères et conditions de réorganisation de l'appareil, de rationaliser et d'améliorer la qualité et l'efficacité des opérations. Il s'agit également d'étudier et de modifier le régime de rémunération des artistes et acteurs des arts traditionnels. Il s'agit également de mettre en œuvre la planification, le recrutement, la formation et l'encadrement des fonctionnaires et des agents publics afin de répondre aux exigences de leur mission. Il s'agit également d'innover et d'améliorer la qualité de la formation et de l'encadrement des ressources humaines ; il s'agit également d'encourager la formation et le développement de jeunes talents.

Il est connu qu'après l'atelier, le Comité d'organisation rédigera un rapport de synthèse complet sur le contenu de l'atelier et des recommandations à envoyer au Comité central du Parti, au Politburo, au Secrétariat, à l'Assemblée nationale, au Gouvernement et aux ministères et branches concernés.

Source : https://toquoc.vn/vice-president-of-the-national-congress-tran-thanh-man-5-group-of-discussions-on-the-improvement-of-the-political-system-and-protection-of-resources-for-development-of-cultural-and-sports-20240512122242095.htm