Hay dos maneras de tratar con los dueños de negocios individuales a quienes se les cobra el seguro ilegalmente: retirar el cobro o pagar los beneficios de pensión a las personas elegibles, pero de cualquier manera es problemática.
A nivel nacional, actualmente hay 4.240 propietarios de empresas individuales en 54 localidades que pagan el seguro social obligatorio (SI), aunque por normativa no están obligados a hacerlo, según estadísticas hasta septiembre de 2016. Algunas personas han cotizado durante 20 años, pero no son elegibles para la pensión y han presentado una demanda contra la agencia de seguro social en los tribunales.
La Seguridad Social de Vietnam propuso que la autoridad competente gestionara el asunto incluyendo a los propietarios de viviendas en la categoría de pago obligatorio, lo que permitiría calcular el período de pago para recibir las prestaciones. Esta agencia no quiere retirar el seguro social (devolver el dinero) porque "sería muy complicado debido a su desacuerdo, lo que afectaría sus prestaciones".
Sr. Dinh Ngoc Quy, miembro titular del Comité Social de la Asamblea Nacional . Foto: National Assembly Media
Desde la perspectiva del organismo supervisor, el Sr. Dinh Ngoc Quy, miembro permanente de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, afirmó que, independientemente de cómo se gestione el asunto, surgirán problemas, ya que la ley no estipula que los empresarios individuales estén sujetos al seguro social obligatorio, por lo que no existe base legal. Sin embargo, tienen contribuciones a largo plazo al Fondo de Seguro Social, por lo que las autoridades deben encontrar una solución con urgencia.
Según él, en primer lugar, la Seguridad Social de Vietnam debe revisar e informar con precisión el número de propietarios de empresas a los que se les cobró incorrectamente, clasificar el período de pago y los beneficios que han disfrutado. 4.240 propietarios de hogares es la cifra en 2016, mientras que la Auditoría Estatal señaló que en 2021, se cobraron incorrectamente 220 casos de seguro social obligatorio a propietarios de empresas con más de 3.500 millones de VND.
Tras la revisión, la Seguridad Social de Vietnam debe clasificar y determinar los deseos de los propietarios de hogares. Entre los hogares que fueron cobrados indebidamente, hay quienes desean seguir participando en el seguro social obligatorio para recibir la jubilación y otras prestaciones. Durante el proceso de convencimiento, pueden aceptar cambiarse al seguro social voluntario, pero también hay quienes desean la devolución de su dinero.
El Sr. Quy afirmó que no debemos abordar la recaudación incorrecta restableciendo el estado original (retirada), ni debemos transferir a todos los propietarios de hogares al régimen de seguro social voluntario, ya que desde el principio cotizaron según la tasa del grupo obligatorio. "Necesitamos resolver el principio correcto de contribución-beneficio, lo que significa que los propietarios de hogares que han cotizado al seguro social obligatorio deben disfrutar de todos los beneficios de los participantes en este ámbito", afirmó.
En cuanto a la fuente de pago, el jefe de hogar contribuye al Fondo de Seguro Social al igual que otros grupos, por lo que retirar dinero de este para financiar el régimen, aunque no esté obligado a hacerlo, no es un problema complejo. El Fondo cuenta con contabilidad independiente y calcula el balance de ingresos y gastos con base en las contribuciones de los participantes, analizó el Sr. Quy.
Apoyando la inclusión de los hogares comerciales en la categoría de contribución obligatoria para disfrutar de los beneficios de pensión, el ex viceministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Pham Minh Huan, argumentó que los errores de la agencia implementadora no deberían causar que miles de personas que pagan voluntariamente el seguro social obligatorio, a pesar de que no son elegibles, sufran pérdidas.
Si el Comité Permanente de la Asamblea Nacional no aprueba la propuesta, la recaudación deberá ser retirada. Sin embargo, según el Sr. Huan, devolver el dinero también es perjudicial, ya que el cálculo de la compensación por décadas de contribuciones es muy complejo y perjudicará a los propietarios de viviendas. Devolver el dinero también genera desigualdad en las prestaciones de pensión entre el grupo de propietarios de viviendas que fueron recaudados indebidamente y el grupo que pagó voluntariamente la seguridad social posteriormente.
"La devolución de dinero podría generar mayor desconfianza en los trabajadores, dificultando la captación de participantes, mientras que la política de la Resolución 28 del Comité Central es ampliar el alcance de las contribuciones a la seguridad social", advirtió el Sr. Huan.
El libro de la seguridad social registra el proceso de pago obligatorio en 2017-2018 del Sr. Nguyen Viet Lam, propietario de una empresa unipersonal en Tuyen Quang , aunque desde 2016, la Seguridad Social de Vietnam ha solicitado a las localidades que suspendan el cobro a este grupo. Foto: NVCC
Revisar responsabilidades y recuperar la confianza de los participantes del seguro social
El Sr. Dinh Ngoc Quy afirmó que es necesario considerar la responsabilidad de las partes involucradas cuando la situación de cobro incorrecto se prolongó durante décadas en 54 provincias y ciudades. La Seguridad Social de Vietnam indicó que, en 2016, ordenó al sector vertical local detener el cobro incorrecto e informar al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales. Sin embargo, según la información del Comité de Peticiones, el cobro incorrecto se prolongó desde enero de 2003 hasta finales de diciembre de 2021.
"La solicitud de suspensión de la recaudación desde 2016, pero la recaudación incorrecta continuada hasta 2021, es una muestra de la situación en la que los superiores no escuchan a sus subordinados . Al descubrir la recaudación incorrecta, la Seguridad Social de Vietnam debería haber solicitado una solución para abordarla, para no permitir que se prolongara y causara tantos problemas", declaró el Sr. Quy, añadiendo que el organismo supervisor de la Asamblea Nacional sobre la gestión del Fondo de Seguro Social no recibió el informe tras recibir la retroalimentación de la Comisión de Peticiones.
Al evaluar el caso de cobro incorrecto que afecta los derechos de muchas personas, con algunos propietarios de viviendas demandando judicialmente y causando impacto psicológico en los participantes, el Sr. Quy recomendó que se resuelva con prontitud y rigor para "aumentar la confianza en el sistema de seguridad social y no imponer dificultades a la población".
Compartiendo la misma opinión, el exviceministro Huan afirmó que es necesario abordar este asunto con prontitud, ya que, además de los intereses de los empresarios, también está relacionado con la confianza de los trabajadores, para evitar que la gente tenga una percepción errónea de la política estatal de seguridad social. A largo plazo, la Ley de Seguridad Social revisada debería incluir pronto a los empresarios individuales en la categoría de cotización obligatoria, pero no es necesario pagar y recibir a la tasa anterior, sino que se deberían diseñar tasas diferentes para que tengan derecho a elegir.
El informe de la Auditoría Estatal sobre la gestión y el uso del Fondo de Seguro Social y de Salud en 2021 revela que la Seguridad Social de Vietnam ha cobrado ilegalmente a 220 empresarios bajo condiciones obligatorias por un monto total de 3.500 millones de VND. Esta agencia solicitó a la Seguridad Social de Vietnam que rectifique la gestión de la recaudación y el desembolso del seguro social; inspeccione y evalúe estrictamente a los cobradores y beneficiarios de acuerdo con la normativa; y, al mismo tiempo, informe a las autoridades competentes para que se resuelvan los casos de recaudación y desembolso ilegales a empresarios individuales.
Son Ha - Hong Chieu
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