Problemas de decisión. Lección 3

Porque eso es un desperdicio para la empresa y también un desperdicio de recursos para la localidad, específicamente el distrito de Ham Thuan Bac tiene una gran necesidad de agua de lago para desarrollar el turismo rural y el ecoturismo...

Cambiando… la gestión de los embalses hidroeléctricos

Español La reunión entre el Comité Popular del distrito de Ham Thuan Bac y los líderes de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company en agosto aclaró muchas cuestiones que han cambiado con el tiempo. Específicamente, en la Decisión No. 3492 de fecha 7 de diciembre de 2009 del Comité Popular de la provincia de Binh Thuan sobre el manejo del área de tierra actualmente en uso perteneciente al proyecto hidroeléctrico Ham Thuan - Da Mi de Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Company en la comuna de Da Mi, distrito de Ham Thuan Bac, muestra que el área que la empresa está utilizando es de 15.763,912 ^m2 , con el propósito de uso como tierra del proyecto energético con un plazo de uso de 50 años, desde el 29 de marzo de 1997 en la Decisión No. 189/TTg del Primer Ministro . La forma de uso de la tierra es que el Estado la arrienda, pagando una renta anual. En consecuencia, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Binh Thuan firmó un contrato de arrendamiento de terrenos y otorgó un Certificado de Derecho de Uso de Terrenos a la Compañía Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, de acuerdo con la normativa sobre terrenos destinados a la energía. Cabe destacar que, en los 15.763.912 m² mencionados, además de los terrenos de la fábrica, las presas principal y auxiliar, y la zona de toma de agua, hay terrenos con una superficie de agua especializada que ocupa 15.290.227 m². Estos terrenos son destinados a la energía, por lo que realizar cualquier otra actividad no cumple con la normativa.

Sin embargo, en noviembre de 2017, se produjo un cambio con la Carta Oficial n.º 12481 de la Oficina Gubernamental, que encomendó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la coordinación con el Ministerio de Finanzas para orientar al Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) en el arrendamiento de terrenos en embalses hidroeléctricos. Tras revisar las disposiciones de la ley de tierras vigente, en concreto el punto a, cláusula 1, artículo 163 de la Ley de Tierras, y la cláusula 39, artículo 2 del Decreto n.º 01/2017/ND-CP, de 6 de enero de 2017, del Gobierno, que modifica y complementa varios decretos que detallan la aplicación de la Ley de Tierras, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitió su directiva. Es decir, “Conforme a la normativa, los terrenos en embalses hidroeléctricos no se asignan ni arrendan a los propietarios de proyectos de obras hidroeléctricas y de riego, sino a organizaciones encargadas de la gestión y operación de dichos embalses para la gestión general. En caso de uso combinado para fines no agrícolas, acuicultura y explotación acuática, los organismos estatales competentes asignarán o arrendarán terrenos a organizaciones y particulares de conformidad con las disposiciones de la ley de uso de tierras”.

En consecuencia, en 2019, la Sociedad Anónima Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi envió un despacho oficial solicitando al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Binh Thuan que orientara la implementación de la gestión territorial en el embalse hidroeléctrico Ham Thuan-Da Mi, según lo solicitado por Vietnam Electricity Group en el Despacho Oficial n.º 5081. Esto con el fin de orientar a la empresa sobre los procedimientos para no transferir ni arrendar tierras en el embalse y completar los trámites legales necesarios relacionados con la gestión y el uso de tierras en el embalse hidroeléctrico Ham Thuan-Da Mi. Por diversas razones, este problema no se ha resuelto hasta la fecha.

Apalancamiento para el turismo rural

En la reunión mencionada, el líder de la Compañía Hidroeléctrica Anónima Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi sugirió que el grupo instruya a la compañía a completar los documentos legales sobre casas y terrenos, firmar contratos de arrendamiento de tierras y llevar a cabo los procedimientos necesarios para obtener un Certificado de Derechos de Uso de la Tierra para las casas y terrenos (incluyendo terrenos de oficinas centrales, terrenos de fábricas, terrenos de presas, etc.) que la unidad está administrando y utilizando de acuerdo con las regulaciones, evitando el fenómeno de la invasión y el uso ilegal de la tierra dentro del área administrada por la unidad. En cuanto a la superficie del agua del lago, están esperando instrucciones de la provincia de Binh Thuan; sin embargo, el punto de vista de la compañía es que no es necesario alquilar toda la tierra del lago para energía como antes. Porque eso es un desperdicio para la compañía y también un desperdicio de recursos para la localidad, específicamente el distrito de Ham Thuan Bac tiene una gran necesidad de la superficie del lago para el desarrollo del turismo rural, el ecoturismo, etc.

El Sr. Nguyen Van My, fundador de Lua Viet Outdoor Company, está construyendo un proyecto turístico en la zona cercana al lago Ham Thuan. El paisaje, el espacio y el clima de Da Mi le cautivan profundamente, gracias en gran medida a los dos hermosos lagos hidroeléctricos. Por lo tanto, a la espera del plan de zonificación para la construcción del área turística del lago Ham Thuan, la compañía está diseñando un proyecto turístico ecoturístico, completamente basado en la naturaleza, con actividades verdaderamente integradas siguiendo el modelo de turismo de salud, como ciclismo alrededor del lago, baños en el bosque, observación de cascadas y senderismo, especialmente en la zona donde se construirá el proyecto, con hermosas cascadas como la de 9 pisos, la de lluvia voladora y la de niebla. La imposibilidad de alquilar la superficie de agua del lago Ham Thuan, al ser un área con alta demanda de energía, es una gran desventaja para los proyectos turísticos en general. Un destino turístico debe tener productos interconectados, creando diversidad y riqueza para atraer turistas.

Según el Sr. My, la superficie del lago es como una reserva para que los inversores renueven sus productos turísticos con el tiempo. El turismo rural y el ecoturismo necesitan agua y la cubierta forestal para atraer visitantes. Por lo tanto, también espera que la provincia adapte la superficie de los dos lagos para brindar al distrito de Ham Thuan Bac las mejores condiciones para desarrollar el turismo rural y a los inversores la facilidad para implementar el proyecto.

Según el líder del Comité Popular del Distrito de Ham Thuan Bac, el potencial turístico de Da Mi es excepcional, con dos lagos hidroeléctricos y hermosos paisajes que no todos los lugares tienen, lo que lo convierte en el centro del desarrollo del turismo rural en el distrito. Sin embargo, en el pasado, este potencial se estancó debido a que toda la superficie del lago era terrenos destinados a la energía. Actualmente, de acuerdo con las regulaciones legales, se han producido cambios. Por lo tanto, Ham Thuan Bac espera que la provincia adapte parte del área a lo largo de los dos lagos de Ham Thuan y Da Mi en el distrito para que Ham Thuan Bac pueda incluirla en la planificación del uso del suelo y la zonificación para la construcción de la zona turística de los dos lagos, con el fin de atraer inversiones. Ese es el motor del desarrollo socioeconómico, empezando por el turismo.

Cláusula 39, Artículo 2 del Decreto Nº 01/2017/ND-CP de fecha 6 de enero de 2017 del Gobierno por el que se modifican y complementan una serie de decretos que detallan la implementación de la Ley de Tierras de 2013.
"Artículo 57a. Terrenos con superficie de agua especializada para embalses hidroeléctricos y embalses de riego
1. Los Comités Populares Provinciales y los Comités Populares Distritales deciden arrendar tierras con superficies de agua de lagos hidroeléctricos y de riego para uso combinado con fines no agrícolas, acuicultura y explotación acuática de acuerdo con la autoridad prescrita en el artículo 59 de la Ley de Tierras.
2. La explotación y uso de terrenos con lámina de agua como lagos de riego y producción hidroeléctrica para fines no agrícolas, de explotación acuícola y pesquera debe asegurarse que no afecte el destino principal de uso que se haya determinado y debe cumplir con las demás leyes pertinentes.
3. El plazo de arrendamiento de terrenos con superficie de agua especializada para embalses hidroeléctricos y embalses de riego será decidido por el Comité Popular del nivel competente que decide sobre el arrendamiento de tierras, pero no podrá exceder de 50 años.

Lección 1: El llamado de las tierras altas

Lección 2: El dilema de Da Mi

Lección 3: El lado que no hace nada, el lado que desea

Lección 4: El “Camino” a Tomar

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