El evento de Camp David representa un esfuerzo por institucionalizar la cooperación entre Washington y dos aliados importantes, pero aún quedan desafíos internos y externos.
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| El presidente estadounidense, Joe Biden, el primer ministro japonés, Fumio Kishida, y el presidente surcoreano, Yoon Suk Yeol, durante una reunión en el marco de la Cumbre de la OTAN en Madrid en 2022. (Fuente: AFP/Getty Images) |
Camp David, en el condado de Frederick, Maryland, ha sido durante mucho tiempo no solo el lugar de descanso del presidente estadounidense, sino que también ocupa un lugar especial en la historia de Estados Unidos y del mundo. Ubicado a 100 km al noroeste de Washington D. C., el complejo turístico, relativamente aislado del mundo exterior, ha sido escenario de numerosas reuniones de alto nivel y negociaciones históricas. Entre ellas, cabe mencionar las conversaciones entre el presidente estadounidense Franklin Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill, o las negociacionesde paz entre los líderes de Israel y sus vecinos árabes.
Esta semana, la región será testigo de otro evento igualmente importante. El 18 de agosto, el presidente estadounidense Joe Biden celebrará su primera cumbre trilateral por separado con su homólogo surcoreano, Yoon Suk Yeol, y el primer ministro japonés, Fumio Kishida. Funcionarios de los tres países esperan que la reunión pase a la historia al fortalecer los lazos entre Estados Unidos y sus dos aliados clave.
Por el bien común
En el contexto actual, los desafíos de China, Rusia y Corea del Norte están acercando a los tres países. El embajador de Estados Unidos en Japón, Rahm Emmanuel, afirmó que las visiones estratégicas de los tres países «nunca han estado tan cerca».
La reunión se centrará en la conectividad en materia de defensa. Estados Unidos, Japón y Corea del Sur también podrían debatir sobre tecnología, energía y cadenas de suministro de semiconductores. Es probable que se emita un comunicado que describa las preocupaciones compartidas en materia de defensa y seguridad económica .
Si bien estas medidas no constituyen una alianza formal, marcan un cambio estratégico en la región del Indopacífico. La cooperación en seguridad se había estancado durante el gobierno del expresidente Moon Jae-in, mientras que los esfuerzos de intercambio de inteligencia entre Japón y Corea del Sur se vieron frecuentemente amenazados por tensiones sobre cuestiones históricas.
Sin embargo, desde que Yoon Suk Yeol asumió el cargo en 2022, Corea del Sur ha intentado dejar el asunto de lado. En mayo, un destructor japonés causó controversia al enarbolar la bandera imperial japonesa durante una visita a un puerto surcoreano. No obstante, Seúl ha calmado el incidente desde entonces, una señal de que las preocupaciones de seguridad prevalecen sobre los asuntos históricos para el país. En un contexto de estrechamiento de las relaciones, con una visita a Corea del Sur los días 7 y 8 de mayo, Kishida Fumio se convirtió en el primer primer ministro japonés en visitar Seúl en una década.
Ahora, las fuerzas de defensa de los tres países están intensificando la coordinación. En junio, los ministros de defensa de Estados Unidos, Japón y Corea del Sur se reunieron y se comprometieron a compartir información de inteligencia en tiempo real sobre los lanzamientos de misiles norcoreanos. Una estrecha cooperación en materia de defensa enviaría a Pyongyang y a otros países la señal de que «estamos listos para responder a cualquier ataque», declaró Wi Sung Lac, exdiplomático surcoreano que negoció la cuestión nuclear norcoreana.
Más importante aún, el contenido de las conversaciones trilaterales se está expandiendo cada vez más. Christopher Johnstone, del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), con sede en Washington D. C. (EE. UU.), comentó: «No solo se refieren a la península de Corea, sino que se han expandido a la región del Indopacífico». Japón y EE. UU. consideran a Corea del Sur un actor clave en el Sudeste Asiático, donde ambos países buscan controlar la influencia de China. El acercamiento también crea las condiciones para que Seúl y Tokio dialoguen sobre cooperación en semiconductores. Según algunas fuentes, el Grupo Samsung (Corea del Sur) está estudiando la apertura de una nueva fábrica de chips en Japón.
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| Camp David (EE. UU.), lugar de descanso del presidente estadounidense, ha sido testigo de numerosos acontecimientos diplomáticos históricos de Estados Unidos y del mundo. (Fuente: Bloomberg) |
Todavía existen barreras.
Sin embargo, no todo fue color de rosa.
En primer lugar , China sigue de cerca la cumbre trilateral. Funcionarios de Pekín están presionando para reanudar el diálogo de alto nivel con Tokio y Seúl. En un foro reciente en Qingdao, China, Wang Yi, director de la Oficina de la Comisión de Asuntos Exteriores del Partido Comunista de China, dijo a los invitados de Japón y Corea del Sur: «No importa cuánto se tiñan el pelo de rubio o qué tan recta sea su nariz, nunca se convertirán en europeos ni estadounidenses». Sin embargo, es poco probable que la firme postura de China separe a Japón y Corea del Sur de Estados Unidos.
En segundo lugar , existe un límite que las tres partes no han podido superar. La desconfianza mutua entre Japón y Corea del Sur no ha disminuido. La Constitución japonesa dificulta que el país se una a nuevas alianzas militares. Mientras tanto, para Corea del Sur, la presencia militar japonesa en la península coreana sigue siendo controvertida. Incluso compartir inteligencia "es muy difícil de aceptar para la población de este país", declaró Choi Eun Mi, experta del Instituto de Investigación ASAN (Corea) en Seúl.
En tercer lugar , Washington, Tokio y Seúl tienen diferentes prioridades de seguridad. Para Corea del Sur, la atención sigue centrada en Corea del Norte. Mientras tanto, Japón parece más preocupado por China y la posibilidad de un posible conflicto en el estrecho de Taiwán, tema que aún no se ha abordado con Corea del Sur.
Además, Estados Unidos busca iniciar conversaciones trilaterales sobre la disuasión nuclear extendida, comprometiéndose a utilizar fuerzas nucleares para proteger a sus aliados. Sin embargo, los enfoques de los otros dos países sobre la cuestión nuclear difieren. El profesor Sahashi Ryo, de la Universidad de Tokio (Japón), comentó: «Japón busca la disuasión nuclear extendida para atraer la menor atención posible, mientras que Corea del Sur persigue el objetivo opuesto». Ambos países están preocupados por la política comercial estadounidense. Sin embargo, Corea del Sur no está dispuesta a aislar a China.
| “Por mucho que te tiñas el pelo de rubio o lo recta que sea tu nariz, nunca llegarás a ser europeo ni estadounidense.” (Wang Yi sobre las relaciones cada vez más estrechas entre Japón y Corea del Sur con Estados Unidos y Europa) |
Finalmente , los problemas internos también amenazan con revertir los esfuerzos diplomáticos de los tres países. La mayoría de los surcoreanos coinciden en mejorar las relaciones con Japón, pero muchos creen que Seúl no ha resuelto adecuadamente los problemas históricos con Tokio, especialmente la propuesta relacionada con el trabajo forzoso durante la época colonial. Mientras tanto, la presión de los conservadores dentro del gobernante Partido Liberal Democrático (PLD) dificulta que el primer ministro Fumio Kishida haga concesiones. Si el Partido Democrático de Corea (PD), que ha adoptado una línea dura con Japón, llega al poder en 2027, los esfuerzos de Yoon Suk Yeol podrían ser en vano. Un segundo mandato del expresidente Donald Trump podría afectar gravemente esta relación trilateral.
Por lo tanto, el objetivo más importante de la próxima cumbre es consolidar los logros alcanzados en el pasado. El Sr. Sahashi comentó que los líderes necesitan institucionalizar la relación y construir un marco de cooperación sólido que sea difícil de revertir por sus sucesores.
Esto implicaría celebrar reuniones trilaterales más frecuentes e incluso establecer una línea directa formal entre los líderes. Como afirma Christopher Johnstone, si estas medidas se anuncian en Camp David en los próximos días, sería un compromiso «más difícil de romper para los futuros líderes de los tres países».
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