El miembro del Ministerio de Política, el primer ministro Pham Minh Chinh, inspecciona el sitio de construcción del Hospital Viet Duc No. 2 en Ha Nam. Foto: hanamtv.vn
Reflexiones de Ho Chi Minh sobre la práctica del ahorro y la prevención del desperdicio
Durante su vida, el presidente Ho Chi Minh prestó gran atención a la práctica del ahorro y a la lucha contra el despilfarro. En numerosas ocasiones, en sus artículos y discursos, recordó a los cuadros, a los miembros del partido y al pueblo que prestaran mucha atención a la prevención y la lucha contra el despilfarro y el despilfarro, y que utilizaran el dinero, el tiempo y el esfuerzo de forma razonable y eficaz. En el pensamiento del presidente Ho Chi Minh, la diligencia y el ahorro son cualidades de un revolucionario. Como revolucionario, uno debe practicar regularmente y dar ejemplo de diligencia y ahorro, y prevenir y combatir el despilfarro. En la primera sesión del Consejo de Gobierno de la República Democrática de Vietnam (ahora República Socialista de Vietnam), el presidente Ho Chi Minh declaró: «Propongo lanzar una campaña para reeducar el espíritu del pueblo mediante la práctica de la diligencia, el ahorro, la integridad y la rectitud» (1) .
El presidente Ho Chi Minh señaló que ahorrar no es derroche, ni derroche, ni azar. Tampoco compartía la comprensión y la práctica extremas del ahorro. Ahorrar no significa ser tacaño, avaro, no ver el dinero como un bote, no hacer lo que se debe hacer, no gastar lo que se debe gastar. Dejó clara la importancia del ahorro. Ahorrar tiempo, recursos humanos y dinero, y concentrar los recursos en la producción, promoverá el desarrollo productivo y social. Si todos ahorramos juntos, si cada hogar ahorra unido, se acumulará riqueza para la construcción nacional, contribuyendo a la victoria de la causa revolucionaria liderada por el Partido.
Lo opuesto al ahorro es el despilfarro. El presidente Ho Chi Minh analizó los efectos nocivos del despilfarro. Señaló: «La malversación es perjudicial; pero el despilfarro a veces es aún más perjudicial: es más perjudicial que la malversación porque el despilfarro es muy común...» (2) . Dado que la malversación puede concentrarse solo en unas pocas personas, pero el despilfarro es muy común, todos corren el riesgo de contraer esta enfermedad. Tanto el despilfarro público como el privado tienen la capacidad de reducir los recursos sociales. El presidente Ho Chi Minh señaló el origen del despilfarro: «Debido al individualismo , tememos las dificultades y las dificultades, cayendo en la malversación, la corrupción, el despilfarro y el lujo» (3) . El despilfarro tiene múltiples causas. Ya sea por una planificación descuidada, por cálculos descuidados durante la ejecución del plan, por el formalismo, el lujo y la ostentación, o por la falta de espíritu de protección del patrimonio público. En resumen, se debe a la falta de sentido de la responsabilidad, a la falta de conciencia de valorar los recursos y los recursos humanos del Estado y de la ciudadanía (4) .
El presidente Ho Chi Minh recordó a los cuadros: “Debemos valorar la propiedad pública: todos nuestros alimentos, ropa y usos son el sudor y las lágrimas de nuestros compatriotas. Debemos ahorrar, preservar y no desperdiciar” (5) . Creía que el desperdicio es un enemigo que debemos enfrentar y luchar con determinación por eliminar. “La corrupción, el despilfarro y la burocracia son enemigos internos . Si los soldados y el pueblo se esfuerzan por combatir a los invasores extranjeros pero olvidan combatir a los invasores internos , no han cumplido con su deber. Por lo tanto, los soldados y el pueblo deben participar con entusiasmo en ese movimiento” (6) .
No solo criticó el despilfarro, instando a los cuadros, miembros del partido, soldados y al pueblo a practicar activa y entusiastamente el ahorro y combatirlo, sino que el propio presidente Ho Chi Minh fue un ejemplo brillante de cultivo de la ética revolucionaria, practicando la diligencia, el ahorro, la integridad y la rectitud. Desde la comida y la ropa hasta el trabajo del Partido y el país, siempre fue sencillo, frugal y humilde; una vida de dedicación al servicio de la Patria y el pueblo. En su Testamento ( 1969 ), aconsejó: «Después de mi fallecimiento, no organicen un gran funeral, para no malgastar el tiempo y el dinero del pueblo» (7) .
Directrices y políticas del Partido, políticas y leyes estatales sobre la práctica del ahorro y la prevención y lucha contra el despilfarro
A lo largo de la dirección de la revolución vietnamita, nuestro Partido siempre ha comprendido a la perfección el espíritu de ahorro y de prevención y lucha contra el despilfarro. En particular, desde la implementación del proceso de renovación, el Comité Ejecutivo Central, el Politburó y el Secretariado de todos los periodos han emitido numerosas directivas, resoluciones y conclusiones sobre el ahorro y la prevención y lucha contra el despilfarro.
La Resolución n.º 04-NQ/TW, de fecha 21 de agosto de 2006, de la Tercera Conferencia Central, Sesión X, “Sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la labor de prevención y combate a la corrupción y el despilfarro”, declaró que la corrupción y el despilfarro aún ocurren gravemente en muchos sectores, a muchos niveles y en muchos campos con un amplio alcance y naturaleza compleja, causando consecuencias negativas en muchos aspectos, reduciendo la confianza de la gente y siendo una de las principales amenazas para la supervivencia de nuestro Partido y régimen; a partir de ahí, la Resolución enfatizó: “Prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro es una tarea extremadamente importante en la causa de construir y defender la Patria de nuestro Partido, Estado y pueblo” (8) . La Resolución propuso 10 soluciones para prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro.
El 25 de mayo de 2012, el XI Comité Ejecutivo Central emitió la Conclusión n.º 21-KL/TW, “Sobre la implementación continua de la Resolución de la III Conferencia del X Comité Ejecutivo Central”. La Resolución afirmó la necesidad de continuar implementando con seriedad y sincronía los objetivos, puntos de vista y soluciones establecidos en la Resolución de la III Conferencia del X Comité Ejecutivo Central, centrándose tanto en la prevención y el control de la corrupción como en la prevención y el control del despilfarro, con determinación, perseverancia, continuidad y cumplimiento de la ley, superando con prontitud las limitaciones y debilidades para generar cambios claros en esta labor. La Resolución también propuso seis tareas y soluciones, enfatizando el papel y la responsabilidad de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, los jefes de agencias, organizaciones y unidades, así como la necesidad de continuar perfeccionando las instituciones de gestión socioeconómica para prevenir y controlar la corrupción y el despilfarro.
Con base en la situación actual, el 21 de diciembre de 2012, la Secretaría emitió la Directiva n.° 21-CT/TW “Sobre la promoción del ahorro y la lucha contra el despilfarro”, la cual establecía claramente que el despilfarro seguía siendo grave y causaba frustración en la sociedad, especialmente en un contexto en el que la economía y la vida de la población del país aún enfrentaban numerosas dificultades. La Directiva establecía ocho tareas clave cuya implementación requería la atención de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones de masas.
El 25 de diciembre de 2023, el Politburó emitió la Directiva n.° 27-CT/TW "Sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro". La Directiva establecía: "Además de los resultados alcanzados, la concienciación sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro no es profunda ni completa; en ocasiones, y en algunos lugares, la organización es deficiente y la implementación no es estricta; algunas agencias, unidades, localidades, varios cuadros y miembros del Partido no son ejemplares en la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro; el despilfarro y las pérdidas siguen siendo comunes, y algunos casos son muy graves. Las políticas y leyes, especialmente las políticas y leyes sobre gestión financiera, crédito, activos públicos, inversión pública, tierras, licitaciones, etc., son incompletas y aún insuficientes. La implementación de las conclusiones y recomendaciones de los organismos de inspección, examen y auditoría relacionadas con este tema sigue siendo lenta. La labor de promoción y movilización de cuadros, funcionarios, empleados públicos y ciudadanos para la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro no ha recibido la debida atención " (9) . Partiendo de esta realidad, la Directiva n.° 27-CT/TW del Politburó instruye a los comités y organizaciones del Partido a implementar seriamente cinco grupos de tareas y soluciones, y a difundir exhaustivamente el espíritu de la Directiva a cada célula, cuadro y miembro del Partido. El documento del XIII Congreso Nacional del Partido establece claramente: «La labor de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro... no ha experimentado cambios claros..., la gestión de la corrupción y el despilfarro sigue siendo limitada... La corrupción y el despilfarro... siguen siendo graves, complejos... cada vez más sofisticados, y causan frustración en la sociedad» (10) .
Para institucionalizar la política del Partido, el Comité Permanente de la X Asamblea Nacional emitió la Ordenanza sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 1998; la Asamblea Nacional aprobó la Ley sobre la Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Despilfarro en 2005 y 2013. El artículo 56 de la Constitución de 2013 estipula: "Las agencias, organizaciones e individuos deben practicar el ahorro, combatir el despilfarro y prevenir y combatir la corrupción en las actividades socioeconómicas y la gestión estatal" (11) .
El Primer Ministro emitió la Decisión n.° 2544/QD-TTg, de 30 de diciembre de 2016, sobre la promulgación del programa general del Gobierno para la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro para el período 2016-2020, y la Decisión n.° 1845/QD-TTg, de 2 de noviembre de 2021, sobre la promulgación del programa general del Gobierno para la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro para el período 2021-2025. En estas decisiones, el Primer Ministro solicitó que se identificara la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro como una de las tareas clave y habituales de todos los niveles, sectores, localidades, empresas y ciudadanos, relacionada con el fomento de la responsabilidad de los líderes en la dirección, operación y organización de la implementación; garantizando la asignación específica y la descentralización, y puntos focales de implementación claros. Más recientemente, el 17 de diciembre de 2024, el Primer Ministro emitió la Decisión n.° 1579/QD-TTg, por la que se estableció el Comité Directivo para la Prevención y el Control de Residuos. El Comité Directivo es responsable de asistir al Primer Ministro en la investigación, asesoramiento, recomendación y propuesta de direcciones y soluciones para resolver importantes cuestiones intersectoriales relacionadas con la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Control de Residuos, el programa general del Gobierno sobre la práctica del ahorro, la lucha contra el desperdicio y la realización de otras tareas y soluciones importantes para prevenir y combatir el desperdicio de recursos; asistir al Primer Ministro en la dirección y coordinación entre ministerios, agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales y agencias y organizaciones relevantes para resolver importantes cuestiones intersectoriales relacionadas con la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Control de Residuos, el programa general del Gobierno sobre la práctica del ahorro, la lucha contra el desperdicio y la realización de otras tareas y soluciones importantes para prevenir y combatir el desperdicio de recursos.
Construcción del circuito 3 de la línea de 500 KV _Foto: Documento
Problemas y soluciones para construir, practicar el ahorro, prevenir y combatir el desperdicio
La sociedad se desarrolla cada vez más y la vida material y espiritual de las personas mejora significativamente. Sin embargo, junto con el desarrollo económico y el aumento significativo del ingreso promedio, el desperdicio también tiende a aumentar en muchos lugares y considerablemente. Antes, al hablar de desperdicio, solíamos mencionar y criticar el desperdicio de tiempo, dinero y esfuerzo. Sin embargo, hoy en día, sus manifestaciones son mucho más diversas: desperdicio de recursos, desperdicio de oportunidades, etc. Gastos innecesarios, compras descontroladas, mala gestión financiera y de activos, que conducen a pérdidas económicas. Trabajar sin un plan, retrasar el trabajo o trabajar en vano, resulta en pérdida de tiempo y esfuerzo. La sobreexplotación de los recursos naturales, la energía o las materias primas, que conduce a la contaminación ambiental o al agotamiento de los recursos. No aprovechar al máximo las habilidades, talentos o recursos disponibles para el desarrollo, lo que conlleva el desperdicio de oportunidades. Ya sea pérdida de tiempo, esfuerzo, dinero, recursos u oportunidades, ya sea el desperdicio de un individuo o de una organización, todo tiene consecuencias negativas.
El desperdicio causa muchos daños inmediatos y a largo plazo. El desperdicio no solo causa daños económicos, sino que también afecta gravemente a la sociedad y al medio ambiente. El desperdicio causa pérdida de dinero, debilita la productividad social, debilita el potencial financiero de individuos, organizaciones e incluso países. El desperdicio afecta negativamente la confianza social. El desperdicio causa indignación pública. El desperdicio es uno de los factores que aumenta la estratificación de los niveles de vida y aumenta la desigualdad en la sociedad. Además, el desperdicio también tiene un impacto negativo en el entorno vital. El uso irrazonable de los recursos puede llevar al agotamiento de los mismos, destruir ecosistemas y crear graves consecuencias para las generaciones futuras. El Secretario General To Lam señaló las graves consecuencias del desperdicio: “...causando una disminución de los recursos humanos, recursos financieros, reduciendo la eficiencia de la producción, aumentando la carga de costos, agotando los recursos y ampliando la brecha entre ricos y pobres. Además, el desperdicio también reduce la confianza de las personas en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles en el desarrollo socioeconómico y pierde oportunidades de desarrollo para el país” (12) . Por lo tanto, el desperdicio no solo impacta negativamente el desarrollo económico, sino que también afecta todas las áreas de la vida social. Todos los esfuerzos por construir y desarrollar el país no alcanzarán los resultados esperados si no se elimina completamente este “invasor interno”.
Para combatir eficazmente el desperdicio, es necesario fomentar y practicar una cultura de ahorro, así como prevenirlo y combatirlo. Esto se asocia con el uso eficiente del tiempo, el trabajo, el capital, los activos, los recursos naturales y otros recursos. Una cultura de ahorro no solo contribuye a mejorar la calidad de vida, sino también a proteger los recursos naturales, creando valores y estándares positivos para la comunidad.
Construir y practicar una cultura de ahorro y prevención del desperdicio es una necesidad urgente hoy en día. Solo cuando la conciencia de la importancia de practicar el ahorro y prevenir el desperdicio se extienda a toda la sociedad, y todas las personas lo practiquen voluntariamente, existirá una cultura de ahorro y prevención del desperdicio. En otras palabras, practicar el ahorro y prevenir el desperdicio solo se convierte en cultura cuando se convierte en un hábito, una forma de vida, un modelo, un estándar de comportamiento social.
En el artículo “ Combatiendo el desperdicio ”, el Secretario General To Lam propuso cuatro soluciones para prevenir y combatir el desperdicio, de las cuales la cuarta es “construir una cultura de prevención y combate del desperdicio; hacer que la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio se vuelvan “conscientes”, “voluntarias”, “alimentos, agua y ropa a diario”. Considero que esta es una solución muy importante; solo cuando la práctica del ahorro y la lucha contra el desperdicio se conviertan en una cultura, se producirá un cambio consciente y generalizado en toda la sociedad.
Para construir y practicar una cultura de ahorro y prevención del desperdicio, es necesario centrarse en los siguientes contenidos:
En primer lugar, concienciar y educar a los cuadros, a los miembros del Partido y a toda la sociedad, especialmente a la generación joven, sobre la importancia de ahorrar y prevenir el desperdicio.
Las agencias, unidades, empresas y la sociedad en su conjunto deben promover e inspeccionar periódicamente las prácticas de ahorro y lucha contra el despilfarro. El ahorro y la lucha contra el despilfarro deben convertirse en valores y normas de la cultura de oficina, la cultura del servicio público y la cultura corporativa. Los líderes y gerentes deben ser modelos a seguir en la práctica del ahorro y la prevención y la lucha contra el despilfarro. Las organizaciones sociopolíticas también estudian para que la práctica del ahorro y la prevención y la lucha contra el despilfarro sean una de las normas de sus miembros.
Incorporar el desarrollo y la práctica de una cultura de ahorro, así como la prevención y el combate del desperdicio, en el programa educativo nacional correspondiente a cada nivel educativo. Las escuelas, las familias y la sociedad coordinan la educación para formar el hábito y la conciencia del ahorro desde una edad temprana. Se debe educar a los niños sobre la importancia de practicar el ahorro, no desperdiciar y gastar con prudencia. Las escuelas organizan actividades extracurriculares relacionadas con el ahorro y la protección del medio ambiente para que los niños adquieran gradualmente conciencia de sí mismos en la práctica del ahorro. En cada familia, los padres y abuelos también deben ser modelos a seguir en la práctica del ahorro. El ahorro también debe convertirse en un estándar de conducta en cada familia.
Las agencias de prensa y medios de comunicación promueven y difunden activamente la cultura del ahorro y la prevención del despilfarro en toda la sociedad. Critican enérgicamente las conductas y manifestaciones de despilfarro y elogian con prontitud a las buenas personas y las buenas acciones que practican la cultura del ahorro. Diversifican las formas de información y propaganda, y promueven la eficacia de los nuevos medios para que la información sobre el ahorro y la prevención del despilfarro no solo sea oportuna y precisa, sino también dinámica y atractiva para el público.
En segundo lugar, crear un entorno social que fomente un estilo de vida frugal.
Los valores y estándares se forman, mantienen y refuerzan en el entorno social. Estos valores y estándares guiarán y regularán el comportamiento de las personas y las comunidades. Vivir en un entorno social que valore el ahorro y fomente la reutilización y el uso racional de los recursos será la base para formar y cultivar hábitos, fomentando la autoconciencia de cada persona al pensar y actuar en función de estos valores. Una amplia campaña de comunicación en la comunidad sobre el uso económico de los recursos y la participación de organizaciones y sindicatos en la sociedad contribuirán a fortalecer este hábito. Las comunidades residenciales, agencias, unidades y empresas deben establecer normas claras para animar a sus miembros a practicar el ahorro en el uso del tiempo, los bienes públicos y los recursos. Los departamentos, ministerios y sucursales deben investigar para impulsar movimientos de emulación que practiquen una cultura de ahorro, prevengan y combatan el despilfarro asociado a sus funciones y tareas. Organizar una campaña generalizada en toda la sociedad sobre la práctica del ahorro y la prevención del despilfarro.
En tercer lugar, dar a conocer los beneficios prácticos del ahorro .
Cada persona estará más dispuesta a ahorrar voluntariamente cuando vea claramente los beneficios directos de dicha acción. Es necesario investigar, cuantificar y difundir los beneficios del ahorro. Cuando una agencia, unidad o empresa promueve la práctica del ahorro, ¿qué beneficios específicos aportará a la organización y a sus miembros? De igual manera, cuando cada persona practica el ahorro en su vida diaria, ¿qué beneficios aportará a sí misma y a la comunidad? Al difundir estos resultados positivos, las personas se sentirán motivadas a mantener el hábito del ahorro.
En cuarto lugar, promover la aplicación de la tecnología para gestionar y optimizar los recursos para el desarrollo.
La aplicación de la tecnología puede ayudar a los organismos de gestión a determinar estándares, normas y regímenes adecuados a la situación real. La tecnología puede ayudar a las personas y organizaciones a supervisar y controlar el uso del tiempo, el esfuerzo, los activos, la energía, etc., detectando y previniendo así el desperdicio con prontitud. Además, la tecnología también contribuye a aumentar la transparencia en la cadena de suministro, minimizando el exceso o el desperdicio en la operación y la circulación de mercancías. La tecnología no solo contribuye a mejorar la eficiencia del uso de los recursos para el desarrollo, sino que también minimiza el desperdicio.
En quinto lugar, perfeccionar el sistema jurídico, incluida la Ley de Práctica del Ahorro y Lucha contra el Despilfarro.
La cultura del ahorro y la prevención del desperdicio serán más eficaces si se apoyan en un marco legal. El artículo " Combatiendo el desperdicio ", del Secretario General To Lam, afirma claramente que una de las causas del desperdicio es la calidad de la legislación y las mejoras, que no se ajustan a los requisitos prácticos del proceso de renovación, lo que genera dificultades, dificulta su implementación y causa pérdida y desperdicio de recursos. Por lo tanto, es necesario seguir mejorando el sistema legal, superar por completo la situación de documentos legales superpuestos, incluso contradictorios, que no se acercan a la realidad, las medidas de manejo no son lo suficientemente disuasorias... La Ley sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro necesita ser revisada y revisada para garantizar que sea más completa, más clara y adecuada a la situación real, al tiempo que garantiza la coherencia y la unidad con otras leyes y códigos como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Gestión de la Deuda Pública, la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal Invertido en Producción y Negocios en Empresas, la Ley de Tierras, la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de Minerales, la Ley de Auditoría, la Ley de Construcción, la Ley de Planificación, la Ley de Planificación Urbana, la Ley del Mar de Vietnam, el Código Laboral...
Para hacer realidad los profundos mensajes rectores del Secretario General To Lam, de liberar y optimizar recursos en la nueva era, es necesario que todos los niveles, sectores y la sociedad en su conjunto lleven a cabo con urgencia, determinación y sincronía diversas tareas, incluyendo la práctica del ahorro y la prevención y el combate del despilfarro. Cuando la práctica del ahorro y la prevención y el combate del despilfarro se conviertan en una cultura, un valor y una norma, cada persona y cada organización tendrán la conciencia de compartirla e implementarla de forma voluntaria y consciente. Ese es también el proceso mediante el cual difundimos y promovemos los valores culturales y la fortaleza del pueblo vietnamita, contribuyendo al logro del objetivo de un desarrollo rápido y sostenible del país.
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(1) Ho Chi Minh: Obras completas , Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2011, vol. 4, pág. 7
(2) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 7, pág. 345
(3) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 15, pág. 547
(4) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 14, pág. 141
(5) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 9, pág. 221
(6) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 7, págs. 362-363
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, op. cit. , vol. 15, pág. 623
(8) Véase: Resolución No. 04-NQ/TW, 21 de agosto de 2006, 3ª Conferencia Central, 10º período
(9) Directiva n.º 27-CT/TW, de 25 de diciembre de 2023, del 13.º Politburó
(10) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados , Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, págs. 92 y 93
(11) Constitución de la República Socialista de Vietnam , Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2014, pág. 27
(12) Prof. Dr. To Lam: "Combatiendo el desperdicio", Revista Comunista Electrónica , 13 de octubre de 2024
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1082002/thuc-hanh-tiet-kiem%2C-phong%2C-chong-lang-phi-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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