Modificar la ley y crear palanca para el desarrollo ferroviario

Complementar las políticas de desarrollo de los ferrocarriles urbanos y de alta velocidad

Hoy (15 de septiembre), el Ministerio de Transporte realizó un taller para recoger opiniones sobre los contenidos de las políticas para el expediente que propone la construcción de la Ley de Ferrocarriles (enmendada).

La conferencia se llevó a cabo en una combinación de formatos presenciales y en línea con la participación de ministerios, sucursales, empresas y 34 puntos de conexión en 34 provincias y ciudades con paso de ferrocarriles.

En el taller, los delegados propusieron añadir políticas específicas de desarrollo ferroviario al expediente de la Ley de Ferrocarriles (enmendada).

Según el subdirector de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, Nguyen Huy Hien, la Ley de Ferrocarriles, que entró en vigor el 1 de julio de 2018, ha creado un marco legal importante para la gestión, inversión y explotación de la infraestructura ferroviaria (KCHTĐS) y el negocio del transporte ferroviario en la dirección de distinguir claramente entre la gestión estatal y las empresas, alentando a los sectores económicos a participar en la inversión en el desarrollo de KCHTĐS y el negocio del transporte ferroviario, asegurando una competencia sana e igualitaria entre los sectores económicos...

Sin embargo, después de cinco años, algunas políticas ferroviarias no se adaptan a la realidad y han encontrado numerosas dificultades y obstáculos para su implementación. Esta es una de las razones que conducen a la disminución de la cuota de mercado del transporte ferroviario, y las políticas preferenciales para el desarrollo ferroviario son prácticamente imposibles de implementar.

"La preparación del expediente por parte del Ministerio de Transporte para proponer el desarrollo de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) brinda a la industria ferroviaria la oportunidad de concentrar recursos e inteligencia en la implementación, con miras a desarrollar el mejor proyecto de Ley de Ferrocarriles, estratégico, integral y con visión a largo plazo, y que constituya la base para el desarrollo del sistema de infraestructura, la gestión y la explotación de los ferrocarriles de forma segura y eficaz", afirmó el Sr. Hien.

Para garantizar soluciones financieras para los proyectos ferroviarios invertidos bajo el método de asociación público-privada (APP), es necesario permitir que el presupuesto del Estado apoye el proyecto, sin superar el 80%.

Subdirector a cargo de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, Tran Thien Canh

El subdirector de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, Tran Thien Canh, dijo que la Ley de Ferrocarriles revisada necesita complementar y revisar los contenidos clave: políticas de desarrollo, incentivos y apoyo en las operaciones ferroviarias; infraestructura ferroviaria; industria y vehículos ferroviarios; personal ferroviario que presta servicios directamente en las operaciones de trenes; ferrocarriles urbanos; y ferrocarriles de alta velocidad.

En particular, complementar las políticas para fomentar y priorizar el desarrollo de ferrocarriles electrificados con energías limpias; priorizar y fomentar la localización; las empresas mixtas y las asociaciones entre empresas nacionales y extranjeras al invertir en el desarrollo ferroviario. Complementar las políticas sobre mecanismos específicos para la formación y el desarrollo de recursos humanos que contribuyan al desarrollo de los ferrocarriles urbanos y de alta velocidad; y establecer mecanismos de apoyo financiero estatal para instituciones de formación especializada.

Propuesta para eliminar las regulaciones sobre la antigüedad de los vehículos

Al comentar sobre la propuesta de desarrollar la Ley de Ferrocarriles (enmendada), el Sr. Nguyen Hong Linh, Director General Adjunto de la Compañía Anónima de Transporte Ferroviario de Hanoi (Haraco), propuso eliminar la regulación sobre el límite de edad para los vehículos ferroviarios y agregar el Ministerio de Transporte para regular la inspección de calidad, seguridad y protección ambiental de los vehículos ferroviarios.

Propuesta para eliminar la regulación sobre el límite de edad de los vehículos ferroviarios en la Ley de Ferrocarriles (modificada); a la espera de la promulgación de una nueva ley que permita ampliar el límite de edad de las locomotoras y vagones hasta 2030 (Foto: ilustración).

Según el Sr. Linh, Haraco gestiona y opera actualmente 491 vagones de pasajeros y 2.676 vagones de mercancías. Implementar el programa de conversión de vehículos para que utilicen energía verde según la COP26, e invertir en nuevos vehículos diésel para reemplazar vehículos obsoletos que solo podrán utilizarse hasta 2050 y que serán reemplazados por vehículos de energía verde, resulta ineficaz. Por otro lado, invertir en nuevas locomotoras y vagones entre 2023 y 2031 requiere una gran cantidad de capital, mientras que las empresas aún no han tenido acceso a préstamos preferenciales del Estado para la compra e inversión en vehículos ferroviarios.

El Sr. Mai The Manh, subdirector general de la Sociedad Anónima de Transporte Ferroviario de Saigón, también propuso eliminar la regulación sobre el límite de antigüedad de los vehículos. Señaló que, hasta 2030, a la espera de la promulgación de la Ley de Ferrocarriles (enmendada), es necesario permitir una extensión del límite de antigüedad para reducir las dificultades de las empresas. Por ejemplo, la Sociedad Anónima de Transporte Ferroviario de Saigón cuenta con más de 400 vagones de pasajeros, de los cuales más de 90 deberán ser retirados; y con 989 vagones de mercancías, de los cuales más de 523 deberán ser retirados. El número de vagones restantes para el transporte es muy reducido, insuficiente para garantizar la actividad después de 2024 y 2025.

"Antes, para invertir en vehículos, teníamos que recurrir a préstamos de capital comercial, que no eran preferenciales según lo estipulado en la Ley de Ferrocarriles. Por lo tanto, en la Ley revisada, proponemos incluir regulaciones específicas: la inversión y la compra de locomotoras y vagones se incluyen en la lista de proyectos que requieren préstamos de bancos de política", sugirió el Sr. Manh.

Necesidad de estandarizar la tecnología ferroviaria urbana

En el taller, delegados de las unidades de gestión de ferrocarriles urbanos, organismos de inspección y municipios propusieron la creación de una normativa específica para los ferrocarriles urbanos. Asimismo, se deberían añadir normativas para los ferrocarriles suburbanos, los ferrocarriles interregionales y los ferrocarriles que conectan los puntos de conexión de los ferrocarriles nacionales, urbanos y de alta velocidad. Asimismo, se sugirió que, a largo plazo, es necesario estudiar la separación de los ferrocarriles urbanos, nacionales y de alta velocidad en leyes independientes.

Propuesta para estandarizar la tecnología ferroviaria urbana (Foto: Ta Hai).

Con esta enmienda a la Ley, es necesario complementar y modificar contenidos específicos para crear las condiciones para el desarrollo del ferrocarril urbano. Según el Sr. Do Viet Hai, subdirector del Departamento de Transporte de Hanói, es necesario contar con un marco técnico común para los ferrocarriles urbanos a fin de evitar que cada línea tenga sus propios estándares.

Las lecciones aprendidas de las líneas Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estación de Hanói (Hanói) y Ben Thanh - Suoi Tien (Ciudad Ho Chi Minh) son muy claras. Además, existe un mecanismo específico para garantizar el desarrollo de recursos humanos para los ferrocarriles urbanos y de alta velocidad, así como una normativa clara, evitando generalizaciones difíciles de implementar en la práctica.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Le Trung Hieu, subdirector de la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano de Hanói, afirmó que la estandarización de la tecnología ferroviaria urbana es fundamental. Actualmente, cada patrocinador utiliza una tecnología diferente. Por lo tanto, es necesario estandarizar desde la fase de preparación hasta la implementación de los proyectos de ferrocarriles urbanos y la conexión entre las líneas ferroviarias urbanas, entre los ferrocarriles urbanos y los ferrocarriles nacionales.

El Sr. Hieu también afirmó que las estaciones ferroviarias nacionales en las localidades se ubican principalmente en centros urbanos y ciudades, por lo que es necesario reservar fondos territoriales adecuados para conectar los ferrocarriles urbanos en estas zonas, así como construir un modelo de desarrollo urbano orientado al transporte público (DOT). En ese momento, el excedente de la renta territorial proveniente del desarrollo urbano en torno a los principales centros neurálgicos se puede reinvertir en ferrocarriles, reduciendo así la carga sobre el presupuesto estatal.

"Debería incluirse una regulación en la Ley de Ferrocarriles (enmendada) que establezca que en las estaciones ferroviarias nacionales y los ferrocarriles de alta velocidad se priorice el desarrollo del modelo TOD para contar con un corredor legal para su implementación", sugirió el Sr. Hieu.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm