Muchos estudiantes de la Universidad Nacional de Educación de Hanoi dijeron que no han recibido ningún subsidio para su manutención durante muchos meses.
Lo difícil es más difícil
Tran Phuong Lien, estudiante de segundo año de la Universidad Nacional de Educación de Hanoi, dijo que firmó un compromiso para trabajar en el sector educativo para estar exenta del pago de matrícula y recibir 3,63 millones de VND al mes en gastos de manutención del presupuesto.
Sin embargo, tras pagar el primer semestre del primer año hace casi un año, esta estudiante no ha recibido ningún apoyo adicional. Esto le causa dificultades a Lien, ya que su familia se encuentra en una situación difícil. "Debido al apoyo para los gastos de manutención, decidí ir a una escuela de formación de maestros para aliviar la carga financiera de mi familia", dijo Lien.
Las dificultades de Tran Phuong Lien son comunes a los estudiantes de muchas escuelas de magisterio del país. Según el Decreto 116, a partir de 2021, los estudiantes de magisterio recibirán una ayuda estatal del 100 % para la matrícula y 3,63 millones de dongs mensuales para gastos de manutención.
Este fondo se financia con cargo a los presupuestos de las localidades, ministerios y delegaciones, mediante la contratación de plazas escolares. El cupo anual de matrícula docente está regulado por el Ministerio de Educación y Formación (MOET).
Esta política ha llevado a muchos estudiantes a optar por matricularse en la educación para reducir los gastos familiares. Sin embargo, en realidad, hasta la fecha, los estudiantes de educación aún deben pagar esta asignación para gastos de manutención.
Al explicar la deuda de los gastos de manutención de los estudiantes, muchas escuelas normales dijeron que esta realidad viene de ordenar la formación según el Decreto 116 desde las localidades y la asignación de fondos aún tiene muchos problemas.
Las localidades no están interesadas en realizar pedidos porque esta política estipula que los estudiantes deben trabajar en el sector educativo después de graduarse, de lo contrario deben reembolsar el costo.
Mientras tanto, no existe un mecanismo vinculante entre estudiantes y localidades. Además, incluso cuando los estudiantes se gradúan y regresan, aún deben presentar exámenes de funcionario público según las normas del Ministerio del Interior y no tienen la certeza de aprobar.
Estudiantes de la Universidad de Educación de Ciudad Ho Chi Minh durante un proyecto de clase. (Foto: Tan Thanh)
Muchos problemas
En un informe reciente enviado al Gobierno, el Ministerio de Educación y Formación dijo que la proporción de estudiantes a los que se les ordenaron y asignaron tareas por localidades solo representó el 17,4% del número de estudiantes matriculados y el 24,3% del número total de estudiantes registrados para disfrutar de la política.
El número de estudiantes registrados para disfrutar de la política es de 30.807 personas, mientras que el número de localidades que han realizado pedidos es de 1.928 y el número de tareas asignadas es de 5.563. El número de localidades que implementan tareas asignadas y han realizado pedidos es de 23 de 63 provincias y ciudades.
Así, el número de estudiantes que reciben formación según las necesidades sociales y son financiados por el presupuesto estatal (a través del Ministerio de Educación y Formación) representa el 75,7 % del alumnado matriculado para disfrutar de la política y el 82,6 % del alumnado matriculado. Cabe señalar que el método de ordenamiento, asignación de tareas y licitación para la formación docente no se implementa con el nivel y la eficacia que se consideran el principal objetivo del Decreto 116.
Hay 6 centros de capacitación que han sido ordenados por localidades locales y vecinas pero no han pagado los costos, o solo han pagado una pequeña parte de los mismos, incluidas 2 escuelas clave: la Universidad Nacional de Educación de Hanoi y la Universidad Nacional de Educación de la ciudad de Ho Chi Minh.
Esto afecta los costos de formación, los costos de apoyo a los estudiantes de pedagogía y provoca desigualdad entre los estudiantes de pedagogía que trabajan según el mecanismo de ordenamiento/asignación/licitación y los estudiantes de pedagogía que se forman según las necesidades sociales.
Cada año, el Ministerio de Hacienda solo asigna alrededor del 54% de las necesidades de financiación para los estudiantes de formación docente de las instituciones de formación docente dependientes del Ministerio de Educación y Formación. Por lo tanto, la financiación para estos estudiantes siempre va a la zaga del plan de formación, lo que genera dificultades para las instituciones y los estudiantes.
Además, el Ministerio de Educación y Capacitación también dijo que debido al desarrollo desigual, las diferencias en las condiciones de los recursos y las políticas financieras educativas entre localidades, muchas localidades tienen dificultades para tener fondos suficientes para implementar la ordenación/asignación de tareas/licitación para la capacitación docente.
Según el Ministerio de Educación y Formación, el método de ordenamiento y asignación de tareas tampoco es uniforme en los documentos legales. Los estudiantes que realizan encargos, asignan tareas o presentan ofertas reciben remuneración del presupuesto local, pero tras graduarse no pueden ser contratados para trabajar en el sector educativo local.
En segundo lugar, el pago de fondos de apoyo para que los estudiantes de pedagogía de otras localidades estudien no está de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, porque los fondos locales sólo se utilizan para garantizar los objetivos de desarrollo socioeconómico de esa localidad.
Otro problema es que la necesidad de contratar y capacitar docentes está vinculada a la financiación para estudiantes de pedagogía, pero no al derecho a contratarlos. Se prioriza la contratación de estudiantes de pedagogía después de graduarse, lo que genera dudas en las localidades a la hora de asignar apoyo financiero, pero no pueden contratarlos después de graduarse.
Además, los Comités Populares de las provincias no han prestado atención a la dirección y organización de las tareas de los organismos locales para implementar la orientación, el seguimiento y la instigación de los estudiantes pedagógicos que son sujetos de las órdenes de formación.
Pago anticipado a estudiantes
Frente a las dificultades de los estudiantes que no han recibido apoyo para sus gastos de manutención, el profesor Nguyen Van Minh, director de la Universidad Nacional de Educación de Hanoi, dijo que la escuela debe realizar un trabajo ideológico y alentar a los estudiantes a compartir las dificultades comunes.
Para los estudiantes con políticas y dificultades especiales, la escuela proporcionará apoyo parcial con sus propios recursos. Se espera que la próxima semana el Ministerio de Educación y Formación pueda proporcionar fondos de apoyo. Cuando el dinero esté disponible, la escuela pronto pagará a los estudiantes.
Pedido local bajo demanda
En una presentación reciente al Gobierno sobre la modificación y complementación de una serie de artículos del Decreto Nº 116 que regula las políticas de apoyo a los gastos de matrícula y manutención de los estudiantes de pedagogía, el Ministerio de Educación y Formación propuso mantener el método de asignación de tareas y ordenamiento de la formación de los estudiantes de pedagogía.
Sin embargo, el Ministerio de Educación y Capacitación propuso que las localidades no están obligadas a implementar esto, pero dependiendo de las condiciones y necesidades de las localidades, deben implementarlo de acuerdo con el Decreto No. 32 del Gobierno que regula la asignación, pedido o licitación para la provisión de productos y servicios públicos utilizando el presupuesto estatal de fuentes de gasto regulares.
El Ministerio de Educación y Formación considera que este reglamento garantiza una estipulación clara de la responsabilidad del presupuesto estatal para garantizar la financiación de las políticas de apoyo a los estudiantes de pedagogía de acuerdo con la descentralización presupuestaria.
Para las instalaciones de capacitación dependientes de los ministerios y sucursales centrales, el presupuesto central garantiza la financiación; para las instalaciones de capacitación dependientes de las autoridades locales, las autoridades locales organizan la financiación para su implementación.
"Esta normativa garantiza que los estudiantes de pedagogía recibirán sus salarios de acuerdo con lo establecido en la Ley de Educación de 2019, y ya no se dará la situación en la que los estudiantes de pedagogía no reciban o reciban tarde las políticas de apoyo, como sucede actualmente.
"Al mismo tiempo, este reglamento sigue atendiendo las necesidades de las localidades que desean realizar pedidos en centros de formación locales u otros centros de formación de mayor calidad", afirmó el Ministerio de Educación y Capacitación.
Aplazar el pago de la matrícula para reducir las dificultades
Un representante de la Universidad de Saigón dijo que cerca de 1.600 estudiantes en tres cursos se registraron para disfrutar de la política bajo el Decreto 116. En cada curso, la escuela envió información a los Comités Populares y Departamentos de Educación y Formación de provincias y ciudades, pero la mayoría no respondió.
En 2021, solo Long An y Ninh Thuan anunciaron pedidos para 34 estudiantes. Estos estudiantes ya han pagado su primera matrícula y manutención y están a punto de recibir el segundo pago. En 2022 y 2023, Long An envió pedidos y está tomando las siguientes medidas para pagar su matrícula y manutención.
Para el número restante, la universidad envió a la unidad gestora, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, para resolver el problema de la ayuda. "Durante los últimos tres años, hemos seguido los procedimientos correctos, pero actualmente más de 1500 estudiantes no han recibido ayuda", declaró un representante de la Universidad de Saigón.
Actualmente, las escuelas están implementando diversas medidas para apoyar a los estudiantes. Por ejemplo, en la Universidad de Saigón, se ha pospuesto el cobro de matrículas para reducir la presión sobre los estudiantes, a la vez que se siguen formulando recomendaciones al consejo directivo.
(Fuente: Nguoi Lao Dong)
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