Actualmente, muchas comunas, barrios y pueblos de 20 distritos, pueblos y ciudades de Hanoi están publicando listas de votantes para recopilar opiniones sobre la disposición de las unidades administrativas a nivel comunal (ADU) en el período 2023-2025 de acuerdo con la dirección del Gobierno Central y la Ciudad.
Ante las cuestiones que preocupan mucho al público y al pueblo con respecto a la disposición de las unidades administrativas a nivel comunal en Hanoi, esta tarde, 4 de marzo, un reportero del Periódico Económico y Urbano tuvo una entrevista con el Sr. Tran Dinh Canh, miembro del Comité del Partido de la Ciudad, director del Departamento de Asuntos Internos de Hanoi.
Tome medidas científicas urgentes
Español Señor, para implementar la Resolución No. 35/2023/UBTVQH15 del 12 de julio de 2023 sobre la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2030 y la Resolución No. 117/NQ-CP del 30 de julio de 2023 que promulga el plan para implementar la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025, ¿cómo ha desarrollado Hanoi un plan, una hoja de ruta y llevará a cabo pasos específicos?
Tras la emisión de las Resoluciones n.º 35/2023/UBTVQH15 y n.º 117/NQ-CP, el Comité Permanente del Comité del Partido de Hanói estableció rápidamente un Comité Directivo, desarrolló un plan, implementó el plan y orientó y dirigió a los Comités Permanentes y Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades para que revisaran los planes y criterios a fin de proponer planes para la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna. Según los criterios de superficie y población, Hanói cuenta con 173 comunas, distritos y pueblos, y una unidad administrativa a nivel de distrito (el distrito de Hoan Kiem) que deben organizarse en esta fase. En particular, para Hanoi, también se basa en los criterios de gobierno urbano, factores históricos, tradiciones culturales, nivel de desarrollo económico, población, velocidad de desarrollo urbano..., por lo que los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades deben revisar y estudiar cuidadosamente, de los cuales 26/26 distritos, pueblos y ciudades con límites administrativos sujetos a reordenamiento han elaborado planes específicos y los han presentado al Comité Popular de la Ciudad.
Tras la finalización del plan por parte de los distritos, pueblos y ciudades y su presentación al Comité Directivo del Comité Popular de la Ciudad, el Departamento del Interior de Hanói solicitó directamente al Comité de Personal del Comité Popular de la Ciudad que lo revisara y considerara el plan propuesto por las unidades. Cinco distritos y pueblos no cumplieron con los criterios y estándares al desarrollar el plan y no se adecuaban a la situación práctica. Por ello, el Comité Directivo creó un grupo de trabajo para colaborar directamente con los Comités Permanentes de los Comités del Partido de los distritos, pueblos y ciudades a fin de acordar ajustes y modificaciones al plan de organización.
El 15 de noviembre de 2023, el Comité Popular de la Ciudad firmó y emitió el Plan n.° 01/PA-UBND "Disposición general de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025 de la ciudad de Hanói", presentado al Comité Directivo y al Comité Permanente del Comité Municipal del Partido para su aprobación. Se prevé que este Plan afecte a 156 comunas, distritos y localidades de 20 distritos, localidades y ciudades, reduciendo así la carga administrativa de aproximadamente 70 unidades administrativas en comunas, distritos y localidades.
El 21 de diciembre de 2023, el Ministerio del Interior emitió un documento que básicamente concordaba con el plan presentado por el Comité Directivo de Hanói, con algunos ajustes y adiciones. El Ministerio también solicitó que, para el 31 de mayo de 2024, Hanói completara el Proyecto, presentara un informe al Ministerio del Interior, al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y al Gobierno para su aprobación, y completara la implementación de la ordenación, consolidación y fusión de estas unidades administrativas en el tercer trimestre de 2024.
De conformidad con la Ley de Organización del Gobierno Local y el Decreto 66 del Gobierno, que regula la consulta ciudadana sobre la organización de las unidades administrativas, y de conformidad con la opinión del Ministerio del Interior sobre el Plan para la organización de las unidades administrativas de la ciudad de Hanói, el Departamento del Interior ha instruido a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades para que elaboren y publiquen listas de votantes (durante un período mínimo de 30 días) para recabar opiniones sobre las comunas, barrios y pueblos que se prevé fusionar y organizar. Al mismo tiempo, los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades dirigen la preparación de expedientes y planes para la organización de las unidades administrativas sujetas a la organización. El Departamento del Interior también preside la organización de la licitación, invitando a las unidades con personalidad jurídica y capacidad a preparar expedientes para las unidades y la ciudad. El proyecto y la consulta ciudadana deben completarse antes del 5 de abril de 2024.
Paralelamente, una vez que las localidades hayan concluido la recogida de opiniones, el Comité Ejecutivo del Partido a nivel comunal se reunirá para aprobar una Resolución que apruebe la política de establecimiento de una nueva unidad administrativa y la presentará al Comité Ejecutivo del Partido y al Consejo Popular a nivel comunal para su aprobación. Posteriormente, el Comité Popular de la comuna la presentará a nivel distrital, con fecha límite de finalización antes del 10 de abril de 2024.
A partir del 25 de febrero de 2024, las comunas, distritos y localidades que se prevé reorganizar comenzarán a publicar el padrón electoral para conocer la opinión sobre el acuerdo. ¿Cuál es su evaluación de esta implementación en los últimos días?
- Después de recibir instrucciones del Departamento del Interior, los distritos, pueblos y ciudades han implementado seriamente la revisión y publicado la lista de votantes en la sede del Comité Popular de comunas, barrios y pueblos, y los puntos de actividad comunitaria de acuerdo con las disposiciones del Decreto 66. Comprender de cerca la situación de los votantes y las personas en el área, las comunas, barrios y pueblos han informado rápidamente, desde allí, si hay algún problema de preocupación, los distritos, pueblos y ciudades lo han discutido para que el Departamento del Interior pueda proporcionar instrucciones rápidamente.
Cabe destacar que, si bien anteriormente el padrón electoral se compilaba para solicitar opiniones sobre la organización de las unidades administrativas solo para residentes, ahora, según el Decreto 66, se recopilarán las opiniones de quienes se hayan registrado para residencia temporal por seis meses o más. Mediante el padrón electoral publicado en un plazo de 30 días, las personas verificarán la información y, si encuentran algún error, lo reportarán de inmediato. A partir de ahí, los funcionarios de la aldea y del grupo residencial informarán al Comité Popular de la comuna o barrio para corregir o complementar la información de los votantes de forma precisa y oportuna.
Después de 30 días de publicada la lista el 25 de marzo, se espera que del 27 de marzo al 5 de abril, todas las comunas, barrios y localidades sujetas a la disposición de unidades administrativas completen la recogida de opiniones de los electores.
Máximo apoyo a los funcionarios y a la ciudadanía
Uno de los aspectos más importantes en la organización de las unidades administrativas es el trabajo de personal. ¿Podría compartir la orientación del Ayuntamiento de Hanói para esta labor durante el período 2023-2025?
- En cuanto al trabajo de personal debido a la ordenación de las unidades administrativas de nivel comunal, la Resolución No. 35/2023/UBTVQH15 establece claramente: Al fusionar dos aparatos, además de los funcionarios que transfieren trabajos o solicitan jubilarse según deseos personales, deben organizarse, el resto se fusionará en el número original de funcionarios de las dos partes y se resolverá paso a paso de acuerdo con la hoja de ruta después de 5 años (desde el momento en que la decisión de fusión entra en vigor).
En particular, para los puestos especializados de las unidades a nivel comunal que deban reorganizarse (Secretario del Partido, Presidente del Comité Popular, Presidente del Comité del Frente de la Patria, jefes de cinco organizaciones de masas, etc.), el Ayuntamiento elaborará un plan y ordenará a los distritos, pueblos y ciudades que adopten las medidas pertinentes. Los cargos de subdirector y funcionarios de las dos unidades fusionadas se mantendrán, por lo que sus puestos se mantendrán sin cambios. Por lo tanto, Hanói no tiene de qué preocuparse con respecto al excedente de funcionarios debido a la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal.
En el desempeño de su papel, el Departamento de Asuntos Internos de Hanoi ha guiado de manera proactiva a los distritos, pueblos y ciudades para organizar el personal de los funcionarios públicos a nivel comunal, prestando atención al reclutamiento y nombramiento de funcionarios públicos a nivel comunal para trabajar en agencias a nivel de distrito que faltan; transfiriendo funcionarios públicos de una unidad a otra que no está afectada por el acuerdo; resolviendo políticas para cuadros redundantes que están cerca de la edad de jubilación y desean jubilarse temprano... El Consejo Popular de la Ciudad también ha emitido una resolución sobre políticas y apoyo para los cuadros redundantes después del acuerdo.
Además del trabajo de personal, un tema que preocupa a la gente es la resolución de los procedimientos administrativos (PA). ¿Podría decirnos qué plan tiene la ciudad de Hanói para apoyar a la población de las zonas afectadas por la organización de las unidades administrativas a nivel comunal?
El Ayuntamiento ha ordenado a la Policía Municipal que gestione la conversión de documentos administrativos, gracias a la organización de las unidades administrativas a nivel comunal, con el apoyo total del Ayuntamiento. Quienes expidan documentos como tarjetas de identificación ciudadana, libros de registro de domicilio o documentos similares, de acuerdo con las regulaciones que requieren tasas, estarán completamente exentos del pago y los resultados se entregarán lo antes posible. La política del Ayuntamiento es brindar el máximo apoyo a los ciudadanos en la modificación de documentos personales y la gestión de documentos administrativos relacionados debido a cambios en los límites administrativos. El Ayuntamiento emitirá instrucciones específicas al respecto próximamente.
De hecho, en la fase 1 anterior de la organización de las unidades administrativas a nivel comunal en Hanói, en algunos distritos, la Policía Municipal brindó apoyo a las personas para que acudieran a las aldeas y grupos residenciales a realizar trámites administrativos. A partir de esa experiencia, en este contexto, para todos los trámites administrativos relacionados con el cambio de nombre de lugar y de unidad administrativa, el Comité Directivo Municipal ha ordenado a la Policía Municipal y a las agencias especializadas que establezcan grupos de trabajo que acudan directamente a las aldeas y grupos residenciales para brindar apoyo a las personas con el objetivo de actuar con la mayor rapidez posible, sin interrupciones y evitando problemas.
La implementación del Proyecto de reorganización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna de Hanói ha sido dirigida de forma muy específica y rigurosa por el Comité Directivo, el Comité Permanente y el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido, con una hoja de ruta clara, avances, contenido e implementación coordinada en la zona. Durante el proceso de implementación, el Ayuntamiento instruirá estrechamente a los Comités Permanentes de distritos, municipios y ciudades, así como a los Comités Populares de distritos, municipios y ciudades, para que lo implementen pública y democráticamente, fomentando la unidad y el consenso entre la población, especialmente el plan para definir los nombres de las nuevas unidades administrativas y organizar y asignar funcionarios públicos para garantizar la correcta implementación de los requisitos de las Resoluciones n.º 35/2023/UBTVQH15 y n.º 117/NQ-CP. Tras la implementación, se generará un nuevo impulso de desarrollo para las localidades en particular y para la capital en general.
Recientemente, algunas agencias de prensa han informado que la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en Hanói no es completa ni exhaustiva, lo que genera malentendidos y genera una percepción negativa y una opinión pública negativa entre los funcionarios de base y la población. En relación con este asunto, el Departamento del Interior de Hanói recomendará al Comité Popular de la Ciudad y al Comité Directivo de la Ciudad que promuevan una propaganda más completa, exhaustiva y oportuna para que los funcionarios de base y la población comprendan claramente los objetivos y requisitos, y se genere un alto consenso en la organización de la implementación. — Tran Dinh Canh, director del Departamento del Interior de Hanói.
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Fuente
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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