La Ley de Justicia Juvenil tiene el deber de proteger los derechos e intereses superiores de los menores; garantizar que el manejo de los menores sea apropiado a su edad y capacidad cognitiva...
En la mañana del 30 de noviembre, con 461/463 (96,24%) de los delegados presentes a favor, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Justicia Juvenil.
La Ley de Justicia Juvenil tiene el deber de proteger los derechos e intereses superiores de los menores; asegurar que el tratamiento de los menores sea apropiado a su edad, capacidad cognitiva, características personales y la peligrosidad de sus actos delictivos para la sociedad; educar y ayudar a los menores a corregir sus errores, mejorar su conducta y convertirse en ciudadanos útiles a la sociedad.
Esta Ley regula el manejo de la desviación, las sanciones y los asuntos procesales para los infractores juveniles; los asuntos procesales para las víctimas y los testigos; la ejecución de las sentencias; la reintegración comunitaria y el apoyo a las víctimas; los deberes, poderes y responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en las actividades de justicia juvenil.
En particular, la ley estipula medidas de redireccionamiento, entre ellas: reprimenda, restricción del horario de residencia y de viaje, disculpas a la víctima, indemnización por daños y perjuicios, participación en programas de formación educativa y vocacional, tratamiento y asesoramiento psicológico obligatorios, servicio comunitario, prohibición de contacto, prohibición de ir a un lugar determinado, educación a nivel de comuna, barrio o ciudad, y educación en una escuela reformatoria.
Podrán ser considerados para medidas de desvío los menores que se encuentren en alguno de los siguientes casos: Las personas de 16 a menos de 18 años que cometan delitos menos graves o delitos graves previstos en el Código Penal; las personas de 14 a menos de 16 años que cometan delitos muy graves, salvo los casos previstos en los incisos 1 y 2 del artículo 123 del Código Penal; los menores que sean cómplices con un papel insignificante en el caso.
El informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Justicia Juvenil presentado por la Presidenta del Comité Judicial Le Thi Nga muestra que hay opiniones que sugieren ampliar algunos delitos y algunos casos que no permiten a los menores aplicar medidas de desvío.
El Código Penal vigente estipula 14 delitos que no aplican la desviación a personas de 14 años a menos de 16 años y 8 delitos que no aplican la desviación a personas de 16 años a menos de 18 años.
Al juzgar a menores por estos delitos, en función de la naturaleza y el nivel de peligrosidad del delito, el Tribunal tiene dos opciones (aplicar el castigo o aplicar medidas educativas judiciales en un reformatorio).
Al institucionalizar la Directiva n.º 28-CT/TW del Politburó sobre el "desarrollo de un sistema de justicia adaptado a las necesidades de los niños y que los proteja", el proyecto de ley ha transformado la medida judicial de educación en reformatorios en una medida de desvío. En consecuencia, al cometer los delitos mencionados, los menores solo pueden ser sometidos a educación en reformatorios o a castigo, y no se les permite ser sometidos a desvío fuera de la comunidad, para no afectar el orden y la seguridad social.
Sin embargo, los menores serán enviados a los reformatorios antes, desde la fase de investigación (en lugar de tener que esperar hasta el final del juicio en primera instancia, como ocurre actualmente), acortando significativamente el período de detención y minimizando la interrupción del derecho al estudio y a la formación profesional.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que, si no se permiten casos adicionales para aplicar el tratamiento de redirección mencionado anteriormente, se incrementará considerablemente la responsabilidad penal de los menores en comparación con la normativa vigente. Por lo tanto, esto no será coherente con el criterio rector establecido para el proceso de elaboración, examen y revisión del proyecto de ley, que, fundamentalmente, consiste en no incrementar la responsabilidad penal de los menores en comparación con la normativa vigente.
Por lo tanto, se recomienda que la Asamblea Nacional mantenga este criterio rector y no añada casos cuya remisión no sea posible, lo cual sería perjudicial y agravaría la responsabilidad penal de los menores en comparación con la normativa vigente. En cuanto a la facultad de aplicar medidas de remisión (artículo 52), algunas opiniones sugieren que, en casos con controversias sobre indemnización por daños y perjuicios y decomiso de bienes, el expediente debe remitirse al Tribunal para su consideración y decisión (tanto sobre las medidas de remisión como sobre la indemnización por daños y perjuicios y el decomiso de bienes).
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que en los casos en que haya indemnización por daños y perjuicios y las partes acuerden la fijación de la indemnización, asignar al Organismo de Investigación, a la Fiscalía y al Tribunal la decisión sobre la aplicación de las medidas de desvío (según cada etapa procesal correspondiente) garantizará el principio de celeridad y oportunidad, ayudando a los menores que reúnan las condiciones legales a aplicar pronto las medidas de desvío.
Sin embargo, en caso de controversia sobre indemnización por daños y perjuicios, sería muy complicado separar la parte indemnizatoria para resolverla como un caso civil independiente; al mismo tiempo, según lo dispuesto en el artículo 45 del Código Penal, la confiscación de bienes es competencia exclusiva de los tribunales. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional desea aceptar la opinión de los diputados y la ha revisado, reflejada en el artículo 52 del proyecto de ley.
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