Sobrecarga
No fue hasta que el Comité Popular de la provincia de Quang Nam solicitó al Ministerio de Transporte que considerara e implementara una medida de emergencia: prohibir que los camiones con más de 5 ejes que transporten mineral circulen por la Carretera Nacional 14D mientras se espera que se mejore y renueve toda la ruta, que las empresas "reaccionaron".
Apenas unos días después de que el Departamento de Transporte solicitara al Comité Popular Provincial que consultara con el Ministerio de Transporte y la Administración de Carreteras de Vietnam para emitir esta prohibición, 12 empresas de transporte y logística que operan regularmente en la Carretera Nacional 14D, desde el Puente Ben Gieng hasta la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang, solicitaron a las autoridades de Quang Nam, la Administración de Carreteras de Vietnam, la Junta de Gestión de Zonas Económicas y Parques Industriales y el Departamento de Transporte su consideración.
El órgano asesor y el Comité Popular provincial explicaron el motivo de la solicitud de "prohibición" porque actualmente, por la carretera 14D pasan muchos vehículos que transportan minerales (vehículos con más de 5 ejes, con un peso total de unas 48 toneladas) desde Laos a Vietnam a través de la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang (unos 250 de estos vehículos) todos los días, por lo que la carretera se ha deteriorado muy rápidamente.
No sólo es difícil mantener, reparar y garantizar la seguridad vial cuando estos vehículos circulan por la Carretera Nacional 14D, excediendo el presupuesto establecido para el mantenimiento de la carretera, sino que esta ruta también tiene muchas curvas, radios pequeños, es estrecha y no ha sido renovada, lo que provoca congestión vehicular y contaminación ambiental.
El transporte de mineral a través de la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang se puede realizar mediante transbordo a camiones regulares con pequeña capacidad de carga (≤ 30 toneladas) para un viaje conveniente y para superar la congestión...
Según la estimación de la Junta de Gestión de la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang, cada día pasan por la puerta fronteriza alrededor de 250 vehículos de 5 ejes (lo que representa más del 85% del total de tipos de vehículos).
En comparación con el mismo período del año anterior, en el primer trimestre de 2024, el tránsito de mercancías aumentó un 1925 % (200 026 toneladas) y el número total de vehículos que cruzaron la frontera aumentó un 407 % (más de 14 114 viajes). Se prevé que en el segundo trimestre de 2024 aumente un 150 %, un 200 % a finales de 2024 y un fuerte crecimiento en los años siguientes.
Las empresas de transporte y logística a lo largo de la carretera 14D dijeron que si se implementa esta propuesta, enfrentarán muchas dificultades debido al aumento de los costos logísticos.
Según la empresa, la QL14D es una ruta única que atraviesa altas montañas, numerosos pasos empinados y carece de terreno llano para organizar la descarga. El transporte de mineral en camiones pequeños provocará un aumento significativo del volumen de tráfico, mientras que la ruta actual es estrecha y presenta un pavimento deficiente, lo que sin duda causará numerosos puntos de congestión local.
Según un estudio empresarial, las minas de minerales en Se Kong poseen reservas muy grandes. La mina de carbón de la compañía Phonesack en Ka Lum tiene una reserva aprobada de más de 826 millones de toneladas, la mina de bauxita de la compañía LBD tiene una reserva aprobada de más de 340 millones de toneladas, y muchas otras minas de minerales en Laos también planean explotarse.
El volumen de mercancías que se despachan por la frontera aumentará. Desde mediados de 2023, las empresas de transporte y logística han firmado contratos de transporte a largo plazo con los propietarios de carga y minas.
Muchas empresas han invertido una gran cantidad de dinero para comprar vehículos con más de 5 ejes para transportar mineral, con la esperanza de desarrollarse sin problemas con la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang.
La prohibición de vehículos de más de 5 ejes que circulen por la Carretera 14D supondrá el riesgo de saturar la ruta logística a través del paso fronterizo hacia los puertos marítimos de Vietnam debido al aumento de los costos de transporte. Muchas empresas serán multadas por sus contratos, mientras que el paso fronterizo perderá una importante fuente de ingresos debido a la suspensión del transporte.
¿Cual es la solución?
El Ministerio de Transporte y la Administración de Carreteras de Vietnam aún no han comentado la propuesta de Quang Nam de "prohibir que los camiones con más de cinco ejes que transporten mineral circulen por la Carretera Nacional 14D".
Sin embargo, según los expertos económicos , la Carretera Nacional 14D es una ruta importante para el comercio entre Vietnam y Laos, y es un importante corredor económico Este-Oeste en el sistema de transporte subregional del Mekong.
Se han invertido numerosos proyectos hidroeléctricos, térmicos y eólicos. Las minas de minerales (bauxita, carbón, etc.) en Se Kong se explotarán industrialmente, lo que incrementará drásticamente el volumen de mercancías que se despachan por el paso fronterizo internacional de Nam Giang.
Según el anuncio del Departamento de Transporte, el costo del mantenimiento vial del tramo de 74,4 km de la Carretera Nacional 14D, desde el Puente Ben Giang hasta el Paso Fronterizo Internacional de Nam Giang, es de aproximadamente 4.000 millones de dongs al año, una cifra insuficiente. El plan para modernizar y ampliar esta ruta y promover el desarrollo del paso fronterizo internacional aún no se ha implementado por diversas razones.
El Sr. Tran Tri Hieu, subdirector de Thanh Phat Investment Trading Joint Stock Company (una empresa que transporta mineral desde Laos al puerto de Chu Lai a partir de agosto de 2023), dijo que las empresas de transporte profesionales comprenden claramente las dificultades de las agencias de gestión para garantizar el buen funcionamiento de la Carretera 14D.
Durante las sesiones de trabajo entre la empresa y la Junta de Administración de la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang, la empresa ha solicitado reiteradamente contribuir con fondos para participar en el mantenimiento de la Carretera Nacional 14D.
La empresa solicitó al Comité Popular de la provincia de Quang Nam y a las agencias pertinentes que consideren y tengan pronto un plan razonable y apropiado para garantizar el tráfico en la Carretera Nacional 14D; al mismo tiempo, tener soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos existentes, creando condiciones para que el tráfico a través de la puerta fronteriza sea cada vez más seguro, más conveniente y más abierto.
El artículo 26 del Protocolo de aplicación del Acuerdo sobre facilitación del cruce de fronteras de vehículos automotores por carretera entre el Gobierno de la República Socialista de Vietnam y el Gobierno de la República Democrática Popular Lao, firmado en Hanoi el 15 de septiembre de 2010 (en vigor a partir del 15 de diciembre de 2010), establece que la inspección de los vehículos de gran tamaño o sobrecargados sólo se realizará una vez en el puesto fronterizo o en la estación de inspección de peso de vehículos más cercana a la frontera.
Los vehículos sobrecargados deben descargarse en el centro de inspección (sin mencionar la prohibición de vehículos de 5 ejes). En cuatro sesiones de pesaje (de enero a noviembre de 2023) realizadas por el Departamento de Inspección de Transporte de Quang Nam para el control de carga de vehículos, solo un vehículo superó la carga en un 10,5 %. Los demás la superaron, pero por una pequeña cantidad (menos del 10 %).
Hasta la fecha, los camiones de mineral han garantizado la capacidad de carga según la normativa al circular por la Carretera Nacional 14D. Mientras tanto, si se aprueba la transferencia, la Zona Económica de la Puerta Fronteriza Internacional de Nam Giang aún carece de muelles y almacenes.
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