“Modelo” en las relaciones internacionales
En las relaciones entre países, la sanación tras un conflicto es siempre un largo camino que requiere esfuerzos constantes y buena voluntad política de ambas partes. La relación entre Vietnam y Estados Unidos se considera un ejemplo típico de cómo superar el pasado, reducir las diferencias y avanzar hacia el futuro. Basándose en medidas estratégicas, buena voluntad de cooperación, respeto e igualdad, ambos países han superado gradualmente obstáculos históricos, construyendo una asociación cada vez más sólida y eficaz. Al evaluar la relación entre Vietnam y Estados Unidos, el Secretario General To Lam afirmó que se trata de un proceso excepcional y un modelo en las relaciones internacionales de sanación y construcción de relaciones tras la guerra. Durante los últimos treinta años, ambas partes han unido sus fuerzas para crear un hito histórico que constituye un modelo en las relaciones internacionales, como una hermosa imagen tejida por las contribuciones y el esfuerzo de muchas personas, tanto líderes tradicionales como personas que han permanecido en el anonimato. Si comparamos cada acción, por pequeña que sea, con un hilo, al tejerse y unirse, tejerá una imagen del futuro y creará cosas extraordinarias (1) .
De hecho, la relación entre Vietnam y Estados Unidos se forjó hace más de dos siglos, aunque limitada por la distancia geográfica. Ya a finales del siglo XVIII, barcos mercantes estadounidenses llegaron a Vietnam para establecer relaciones comerciales. Cabe destacar que, en julio de 1787, el presidente estadounidense Thomas Jefferson, cuando era embajador en Francia, contactó a la dinastía Nguyen para solicitar semillas de arroz aromático de Cochinchina para cultivar en su tierra natal. Durante la Segunda Guerra Mundial , las fuerzas del Viet Minh, lideradas por el presidente Ho Chi Minh, ayudaron a los pilotos estadounidenses en apuros, demostrando claramente el espíritu humanitario y la buena voluntad de cooperación internacional de la revolución vietnamita desde sus inicios.
Tras obtener la independencia en 1945, el presidente Ho Chi Minh envió numerosas cartas, telegramas y mensajes a los líderes estadounidenses, expresando su deseo de establecer relaciones amistosas y una cooperación integral entre ambos países. Sin embargo, debido al complejo contexto internacional y a los cálculos estratégicos durante la Guerra Fría, Estados Unidos optó por intervenir y librar una guerra prolongada en Vietnam. La guerra causó numerosas pérdidas tanto a Vietnam como a Estados Unidos.
Con el espíritu de paz, el perdón y el anhelo de paz del pueblo vietnamita, junto con los esfuerzos constantes de ambas partes, Vietnam y Estados Unidos han reanudado gradualmente el diálogo, centrándose en cuestiones humanitarias, especialmente la búsqueda de desaparecidos y la superación de las consecuencias de la guerra. Estas medidas prácticas contribuyen a sentar las bases para el fomento de la confianza y el entendimiento mutuo. En 1986, se inició la política de renovación, que se convirtió en un importante motor para promover el proceso de integración internacional y ampliar las relaciones exteriores de Vietnam. El 11 de julio de 1995, el primer ministro vietnamita, Vo Van Kiet, y el presidente estadounidense, Bill Clinton, anunciaron oficialmente la normalización de las relaciones diplomáticas, lo que marcó un hito histórico y abrió un nuevo capítulo en las relaciones bilaterales hacia la cooperación, la paz y el desarrollo.
Desde entonces, la relación entre Vietnam y Estados Unidos se ha fortalecido y desarrollado continuamente, mejorando gradualmente hacia un nivel más sustancial, estable y a largo plazo. En el año 2000, ambos países firmaron el Acuerdo Comercial Bilateral (BTA) entre Vietnam y Estados Unidos, sentando las bases legales para promover la cooperación económica, comercial y de inversión. También en el año 2000, el presidente estadounidense Bill Clinton fue el primer jefe de Estado estadounidense en visitar oficialmente Vietnam después de la guerra, lo que marcó un importante avance en el proceso de normalización de las relaciones bilaterales. En 2005, el primer ministro vietnamita, Phan Van Khai, realizó su primera visita oficial a Estados Unidos, abriendo una nueva etapa en el intercambio de delegaciones de alto nivel y promoviendo la cooperación integral entre ambos países.
En julio de 2013, durante una visita oficial a Estados Unidos, el presidente Truong Tan Sang y el presidente estadounidense Barack Obama anunciaron el establecimiento de la Asociación Integral Vietnam-Estados Unidos, creando un marco para una amplia cooperación en diversas áreas, desde política y diplomacia, economía y comercio, ciencia y tecnología hasta educación y capacitación, defensa y seguridad. En septiembre de 2023, durante la visita de Estado del presidente estadounidense Joe Biden a Vietnam, ambos países anunciaron la elevación de su relación a una Asociación Estratégica Integral. Este evento constituye un avance importante, que demuestra la visión estratégica y los esfuerzos constantes de ambos países, en consonancia con el deseo del presidente Ho Chi Minh de una amistad y cooperación integrales entre Vietnam y Estados Unidos.
La relación entre Vietnam y Estados Unidos está entrando en una nueva fase de desarrollo con un perfil más elevado y sostenible, abriendo perspectivas para una cooperación estable y a largo plazo, contribuyendo activamente a la paz, la cooperación y el desarrollo en la región y el mundo. Esto no solo demuestra respeto mutuo, sino que también reafirma el papel y la posición internacional cada vez más importantes de Vietnam. Al mismo tiempo, la decisión de establecer un nuevo marco de relaciones demuestra claramente el compromiso de Estados Unidos de acompañar a Vietnam en la defensa de los intereses comunes.
La fuerza impulsora detrás del fuerte desarrollo de las relaciones bilaterales en los últimos 30 años
Al repasar las últimas tres décadas, podemos afirmar que la relación entre Vietnam y Estados Unidos se ha fortalecido, estabilizado y consolidado. Los resultados sobresalientes de este proceso se deben a la resonancia de numerosas fuerzas impulsoras importantes, tanto objetivas como subjetivas, desde los cambios en el contexto internacional hasta el consenso estratégico y la determinación política de ambos países.
En primer lugar, el contexto internacional posterior a la Guerra Fría creó condiciones favorables para que ambos países reestructuraran su relación. En un orden mundial cambiante, donde la cooperación económica y la estabilidad se han convertido en prioridades comunes, tanto Vietnam como Estados Unidos reconocen claramente los beneficios estratégicos de promover las relaciones bilaterales. Este entendimiento común sienta las bases para que ambas partes superen barreras históricas, intensifiquen el diálogo y el contacto, y avancen hacia objetivos a largo plazo en beneficio de ambos pueblos.
En segundo lugar, los esfuerzos de ambas partes para afrontar las consecuencias de la guerra. Vietnam y Estados Unidos han demostrado buena voluntad para sanar las heridas de la guerra, fortalecer la confianza y mejorar el entendimiento mutuo. Los programas de cooperación bilateral para superar las consecuencias del Agente Naranja/dioxina, la limpieza de bombas y minas sin detonar, y la búsqueda de los restos de soldados estadounidenses desaparecidos en combate (MIA) tienen una profunda trascendencia humanitaria y simbolizan la transformación de la relación entre ambos países, de la confrontación a la colaboración, de un pasado doloroso a un futuro de cooperación.
En tercer lugar, el sólido desarrollo socioeconómico de Vietnam durante los últimos 40 años ha impulsado el desarrollo de las relaciones bilaterales. De una economía basada principalmente en la agricultura, Vietnam se ha convertido en un dinámico centro de producción y comercio en la región, con un producto interno bruto (PIB) que se ha multiplicado por 20, situándose entre las 40 economías más grandes del mundo y entre los 20 países con mayor escala comercial a nivel mundial. En particular, Vietnam ha establecido relaciones diplomáticas con casi 200 países, incluyendo 12 socios estratégicos integrales, 9 socios estratégicos y 14 socios integrales. Estos importantes logros han contribuido a fortalecer la posición de Vietnam y su fortaleza nacional, creando un fuerte atractivo para grandes países, incluido Estados Unidos, para ampliar y profundizar la cooperación en todos los ámbitos.
En cuarto lugar, el papel de los altos líderes, departamentos, ministerios, sucursales y localidades de ambos países es fundamental para promover el desarrollo estable, sustancial y sostenible de la relación entre Vietnam y Estados Unidos. La elevación de la relación a la Asociación Estratégica Integral ha abierto una nueva página en la historia de las relaciones bilaterales, demostrando un nuevo nivel de confianza, visión y compromiso entre ambos países, alineándose con la tendencia de desarrollo objetivo y las aspiraciones de sus pueblos. El contenido de la Asociación Estratégica Integral refleja claramente la determinación política y el alto consenso de los líderes de ambos países, profundizando y consolidando la cooperación bilateral en todos los ámbitos. Sobre esta base, se están estableciendo y ampliando gradualmente nuevos marcos de cooperación y mecanismos de implementación específicos. Esta orientación estratégica ha fortalecido la confianza y motivado a organizaciones, empresas, localidades y ciudadanos de ambos países para fortalecer los vínculos, ampliar los intercambios y fortalecer la base social de las relaciones bilaterales en la nueva etapa de desarrollo.
En quinto lugar, las comunidades empresariales de ambos países han cimentado con persistencia la cooperación económica y comercial, desde un período de múltiples obstáculos hasta una etapa de integración internacional integral. Antes de que ambos países normalizaran oficialmente sus relaciones diplomáticas, varias empresas e inversores estadounidenses buscaron activamente oportunidades de cooperación y accedieron al mercado vietnamita, aunque el sistema legal en aquel momento se encontraba en proceso de perfeccionamiento. Desde 1993, numerosas empresas estadounidenses han comenzado a abrir oficinas de representación en la capital, Hanói. Durante este tiempo, las comunidades empresariales de ambos países también han desempeñado un importante papel de enlace, estableciendo canales de diálogo, impulsando políticas y promoviendo la cooperación económica y comercial en un contexto de múltiples obstáculos.
Los esfuerzos mencionados han generado un impulso positivo, impulsando el proceso de levantamiento del embargo y consolidando gradualmente la confianza entre ambos países. Las propuestas y recomendaciones de la comunidad empresarial y organizaciones representativas como el Consejo Comercial Vietnam-Estados Unidos y la Cámara de Comercio de Estados Unidos en Vietnam han tenido un impacto significativo en la formulación de políticas del gobierno estadounidense hacia Vietnam. En particular, la decisión del presidente estadounidense Bill Clinton de levantar el embargo comercial en febrero de 1994 fue un punto de inflexión clave, sentando las bases para que ambos países establecieran oficialmente relaciones diplomáticas en julio de 1995.
Se puede afirmar que los intereses estratégicos y la visión a largo plazo del sector privado se han convertido en uno de los catalizadores importantes que contribuyen a la reducción de la brecha política y a promover el acercamiento entre los dos países. Tras el hito de la normalización de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos, las comunidades empresariales de ambos países siguieron desempeñando un papel clave en la concreción de compromisos y la promoción de la cooperación bilateral en muchos campos, especialmente la economía, el comercio y la inversión. La firma del Acuerdo Comercial Bilateral (BTA) en 2000 fue una demostración típica de la coordinación eficaz entre el sector público y las empresas de ambos países, abriendo un período de notable desarrollo en las relaciones económicas. En 2007, Vietnam se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC) para seguir creando un fuerte impulso para el crecimiento del comercio bilateral, lo que llevó al volumen de comercio bilateral a aumentar continuamente a lo largo de los años.
Muchas grandes corporaciones estadounidenses han incrementado sus inversiones en Vietnam, aportando capital, tecnología avanzada y experiencia en gestión moderna, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico. En contraste, muchas empresas vietnamitas se han acercado gradualmente al mercado estadounidense, demostrando su capacidad de adaptación a altos estándares y una competitividad cada vez mayor. El dinamismo y la cohesión de las comunidades empresariales de ambos países no solo generan numerosos empleos y aportan beneficios prácticos a la población, sino que también contribuyen a profundizar y sostener los intereses económicos entre Vietnam y Estados Unidos, sentando una base sólida para la Asociación Integral entre ambos países.
En sexto lugar, el intercambio interpersonal y la cooperación cultural son importantes motores para el continuo fortalecimiento y desarrollo de la relación entre Vietnam y Estados Unidos. Numerosas organizaciones sin fines de lucro y empresas sociales estadounidenses han apoyado activamente a Vietnam en la implementación de programas humanitarios, como la remoción de minas, la atención a las víctimas de guerra y la mejora de las condiciones de vida en zonas gravemente afectadas por la guerra. Intelectuales, expertos y empresarios vietnamitas en Estados Unidos siguen realizando contribuciones positivas mediante iniciativas que conectan la educación, la cultura y la innovación entre ambos países. Estas actividades no solo contribuyen a profundizar el entendimiento mutuo, sino que también consolidan la base social y fortalecen el consenso público sobre la relación entre Vietnam y Estados Unidos, creando así condiciones favorables para que la relación bilateral continúe desarrollándose de forma sustancial, eficaz y a largo plazo.
Valores fundamentales de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos
Las importantes y prácticas contribuciones de la comunidad empresarial y los ciudadanos de ambos países a la relación entre Vietnam y Estados Unidos se basan en profundos valores humanos que ambas partes comparten. El sólido y sostenible desarrollo de la relación bilateral durante las últimas tres décadas refleja valores universales como la paz, la cooperación, el respeto mutuo y la aspiración al desarrollo. Estos valores comunes han creado una sólida base espiritual que ayuda a ambos países a superar sus diferencias, superar el pasado y mirar hacia el futuro con un espíritu de construcción y colaboración.
En primer lugar, el valor de la empatía y la conciencia. A pesar de las grandes pérdidas sufridas a causa de la guerra, el pueblo vietnamita aún demuestra un espíritu de tolerancia, dispuesto a abrir sus corazones, comprender y compartir el dolor de ambos bandos. En Estados Unidos, muchos veteranos y familias cuyos parientes participaron en la guerra, a pesar de sus tristes recuerdos, han regresado a Vietnam con buena voluntad, han participado en actividades humanitarias y han contribuido a programas de desarrollo. Gracias a esa empatía y humanidad, como enfatizó una vez el difunto senador estadounidense John McCain, ambas partes han "construido puentes, en lugar de erigir muros", contribuyendo a sentar las bases espirituales de una relación que mira hacia el futuro y trasciende el pasado.
En segundo lugar, Vietnam y Estados Unidos comparten la aspiración de una paz duradera y sostenible. Ambos pueblos han experimentado guerras feroces con numerosos sacrificios y pérdidas, por lo que comprenden más profundamente el valor de la paz. A partir de experiencias históricas, la aspiración de vivir en un entorno pacífico y estable para el desarrollo se ha convertido en un punto común en la percepción y la acción de ambos países. La Asociación Estratégica Integral entre Vietnam y Estados Unidos es una vívida cristalización de esta aspiración común. En su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2023, el presidente estadounidense, Joe Biden, afirmó que la relación entre ambos países es "un testimonio de la vitalidad del espíritu humano... y una prueba de que, incluso tras los horrores de la guerra, hay un camino a seguir". El espíritu de paz y la buena voluntad de cooperación han ayudado a ambos países a superar el pasado, mirar hacia el futuro y profundizar las relaciones bilaterales en diversas áreas. Vietnam y Estados Unidos contribuyen activamente al objetivo de mantener la paz, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región de Asia-Pacífico y en todo el mundo.
En tercer lugar, la valentía y la determinación son valores sobresalientes que han contribuido a forjar la relación entre Vietnam y Estados Unidos. A principios de la década de 1990, cuando ambos países se vieron gravemente afectados por la guerra, líderes y legisladores con visión estratégica promovieron proactivamente el diálogo, superando barreras psicológicas y políticas para buscar gradualmente puntos en común en beneficio de los intereses a largo plazo de sus pueblos. Gracias a decisiones responsables, ambos países han sentado una base sólida para el proceso de normalización, abriendo un nuevo camino de cooperación y contribuyendo al desarrollo cada vez más sustancial y efectivo de la relación entre Vietnam y Estados Unidos.
En cuarto lugar, el compromiso con el desarrollo mutuo en beneficio de los intereses comunes es un valor clave que garantiza el desarrollo sostenible y estable de la relación entre Vietnam y Estados Unidos. Desde la normalización de las relaciones diplomáticas, ambos países establecieron los principios fundamentales de la relación bilateral: respeto mutuo, igualdad y beneficio mutuo. Esto no solo constituye una orientación estratégica, sino también la base para generar confianza política y ampliar la cooperación en diversos ámbitos. El espíritu de cooperación para el desarrollo mutuo se ha demostrado consistentemente a través de importantes hitos, desde la firma del Acuerdo de Libre Comercio (BTA) en 2000 hasta el establecimiento de una Asociación Integral (en 2013) y su actualización a una Asociación Estratégica Integral (en 2023). Estos pasos reafirman claramente el objetivo de una cooperación a largo plazo, en beneficio de los pueblos de ambos países y para la paz y la prosperidad común de la región y del mundo.
Para Vietnam, la relación de cooperación con Estados Unidos proporciona recursos prácticos para el desarrollo socioeconómico, la integración internacional y el fortalecimiento de su estatus nacional. Para Estados Unidos, un Vietnam independiente, autosuficiente, próspero y con una participación activa en la comunidad internacional es un factor importante que contribuye al fortalecimiento de la paz y la estabilidad en la región del Indopacífico. Basándose en el principio de beneficio mutuo, ambos países han fortalecido continuamente la confianza y ampliado la cooperación en diversos ámbitos prácticos. El compromiso de promover conjuntamente los intereses comunes no solo impulsa el desarrollo sostenible de cada país, sino que también contribuye a mejorar la eficacia de la coordinación en la gestión de asuntos regionales y globales, en consonancia con las crecientes responsabilidades internacionales de ambos países.
Al entrar en una nueva etapa, se espera que la relación entre Vietnam y Estados Unidos continúe desarrollándose de forma más integral y extensa. Sobre la sólida base construida durante las últimas tres décadas, ambos países tienen numerosas oportunidades para ampliar su cooperación sustancial en diversas áreas, como política y diplomacia, economía y comercio, educación y capacitación, ciencia y tecnología, defensa y seguridad, y respuesta al cambio climático. Gracias al consenso estratégico y al compromiso con los intereses comunes, la Asociación Estratégica Integral entre Vietnam y Estados Unidos está entrando en una fase de desarrollo más profunda y eficaz, contribuyendo de forma práctica a la paz, la estabilidad y la prosperidad en la región y en el mundo.
En la cooperación económica, científica y tecnológica, la innovación se está convirtiendo en un área clave en la Asociación Estratégica Integral entre Vietnam y Estados Unidos. Vietnam posee un gran potencial en recursos humanos de alta calidad, capacidad de producción y espíritu emprendedor, lo que contribuye a fortalecer su posición en la cadena de valor global. Estados Unidos posee fortalezas en tecnología, finanzas y capacidad de gestión moderna, y es un socio importante que apoya a Vietnam en el desarrollo de la infraestructura digital, la transformación digital y la creación de un ecosistema de innovación. Ambos países cuentan con numerosas ventajas para promover los vínculos empresariales en los campos de la alta tecnología, la economía digital y el establecimiento de nuevas cadenas de suministro, cumpliendo así con los requisitos de desarrollo en el contexto del creciente desarrollo de la Cuarta Revolución Industrial.
En materia de energía limpia y respuesta al cambio climático, Vietnam ha demostrado su firme compromiso con el objetivo de alcanzar cero emisiones netas para 2050, reafirmando su determinación de transformar su modelo de crecimiento hacia la sostenibilidad. Con este espíritu, Vietnam desea fortalecer la cooperación con sus socios estadounidenses para garantizar la seguridad energética y promover una transición verde efectiva, en consonancia con las tendencias globales y los intereses a largo plazo de ambos países.
En el ámbito de la defensa y la seguridad, Vietnam y Estados Unidos comparten el interés de mantener la paz, la estabilidad, la cooperación y el estado de derecho en la región del Indopacífico. Ante la creciente complejidad de los desafíos de seguridad, tanto tradicionales como no tradicionales, ambos países continúan fortaleciendo el diálogo y promoviendo la cooperación dentro de los marcos de cooperación bilateral y multilateral pertinentes, como el Mecanismo de Cooperación Mekong-EE. UU. (MUSP), las relaciones entre la ASEAN y EE. UU. y las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
La experiencia de las últimas tres décadas ha demostrado que la relación entre Vietnam y Estados Unidos se ha consolidado mediante el diálogo, la buena voluntad y una visión estratégica. El factor clave es seguir fortaleciendo la confianza, mantener el respeto mutuo y perseguir con constancia el objetivo de una cooperación a largo plazo y mutuamente beneficiosa. Los valores forjados a lo largo de la historia de las relaciones bilaterales, junto con el marco de una asociación estratégica integral, constituyen una base sólida para que ambos países sigan profundizando sus relaciones bilaterales en el futuro. No solo a nivel estatal, el desarrollo sostenible de la relación entre Vietnam y Estados Unidos debe promoverse mediante la colaboración práctica entre la comunidad empresarial y los ciudadanos de ambos países. Los programas de cooperación en los ámbitos de la cultura, la educación y la formación desempeñan un papel cada vez más importante para fomentar el entendimiento, mejorar los intercambios y fomentar un espíritu de respeto mutuo entre las jóvenes generaciones de ambos países. Esto se considera una base social sostenible que contribuye a garantizar el desarrollo estable, a largo plazo e integral de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos. Por otra parte, estos esfuerzos crearán las condiciones favorables para que Vietnam alcance su aspiración de un desarrollo rápido, sostenible y de alto nivel en la nueva era.
En el contexto de una situación mundial rápidamente cambiante, compleja e impredecible, los 30 años de historia para el establecimiento de relaciones diplomáticas entre Vietnam y Estados Unidos han demostrado claramente que la reconciliación y la cooperación son la opción correcta y estratégica, contribuyendo a reducir las diferencias históricas y abriendo un nuevo horizonte para las relaciones bilaterales. Con determinación política, buena voluntad de cooperación y un compromiso a largo plazo de ambas partes, la relación entre Vietnam y Estados Unidos sin duda seguirá desarrollándose de forma más profunda, sustancial y eficaz, desempeñando un papel cada vez más importante en la configuración de la cooperación y el desarrollo internacionales en la era actual de profunda transformación.
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(1) Véase: “Secretario General y Presidente To Lam: Continuar desarrollando las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos de manera estable y sustancial”, Periódico Electrónico del Gobierno, 23 de septiembre de 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-tiep-tuc-dua-quan-he-viet-nam-hoa-ky-ngay-cang-phat-trien-on-dinh-thuc-chat-102240923114241803.htm
Fuente: https://tapchikongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1103602/quan-he-viet-nam---hoa-ky--ba-muoi-nam-nhin-lai.aspx
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