El Ministerio de Industria y Comercio gestiona nuevas reservas petroleras aptas

El 14 de diciembre, el Ministerio de Finanzas envió un documento a la Oficina de Gobierno informando sobre las reservas de petróleo.

Respecto a la propuesta del Ministerio de Industria y Comercio de que el Gobierno transfiera la tarea de gestión de las reservas nacionales de petróleo del Ministerio de Industria y Comercio al Ministerio de Finanzas en el período 2024-2025, el Ministerio de Finanzas expresó claramente su desacuerdo.

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El Ministerio de Industria y Comercio mantiene las reservas nacionales de petróleo junto con el petróleo comercial.

Citando la Ley de Reservas Nacionales y decretos relacionados, el Ministerio de Finanzas dijo: El Ministerio de Industria y Comercio está encargado por el Gobierno de gestionar las reservas nacionales de petróleo, y el Ministerio de Finanzas administra el estado en el campo de las reservas nacionales.

Además, el petróleo es un producto especial, inflamable, tóxico y un negocio condicional; el almacenamiento, transporte, compra, venta, importación y exportación deben cumplir con estrictas normas técnicas; los tanques de petróleo, los sistemas de tuberías y los medios de transporte deben ser especializados y específicos.

Por lo tanto, la agencia nacional de gestión petrolera debe ser un organismo competente, profesional y técnico, con la función de gestionar la industria y el sector a nivel estatal. Con base en las funciones, tareas y atribuciones asignadas, el Ministerio de Industria y Comercio es el organismo designado por el Gobierno para ejercer la función de gestión de la industria y el comercio a nivel estatal, incluyendo los siguientes sectores: electricidad, carbón, petróleo y gas, energía, etc. (según el Decreto Gubernamental n.º 96/2022/ND-CP, de 29 de noviembre de 2022).

Por tanto, la encomienda del Gobierno al Ministerio de Industria y Comercio de gestionar la reserva nacional de productos petrolíferos es coherente con sus funciones, tareas, capacidad y las condiciones reales del aparato de organización y gestión del Ministerio de Industria y Comercio.

En caso de que el Ministerio de Industria y Comercio proponga transferir la reserva nacional de petróleo del Ministerio de Industria y Comercio al Ministerio de Finanzas para su gestión, el Ministerio de Finanzas solicita al Ministerio de Industria y Comercio que evalúe cuidadosamente la base legal, las ventajas, las desventajas, las soluciones y la hoja de ruta de implementación para tener una base para informar a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

¿Por qué existen regulaciones y aún así hay reservas junto con la gasolina comercial?

En cuanto a la solución de las dificultades y problemas en la preservación del petróleo de la Reserva Nacional, en el Documento No. 13833/BTC-TCDT de fecha 14 de diciembre de 2023 enviado al Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Finanzas indicó: Desde que se promulgó la Ley de Reserva Nacional en 2012 (vigente a partir del 1 de julio de 2013), el Ministerio de Industria y Comercio ha preservado el petróleo de la Reserva Nacional junto con el petróleo comercial bajo el contrato de preservación y el apéndice del contrato de preservación firmado con 4 empresas.

Mientras tanto, según la ley de reservas nacionales, la gasolina de reserva nacional debe almacenarse por separado, pero en realidad, la gasolina de reserva nacional está siendo almacenada por el Ministerio de Industria y Comercio junto con la gasolina vendida por las empresas.

Cada año (de 2014 a 2022), el Ministerio de Industria y Comercio trasladará a través de anexos contractuales los contratos de almacenamiento firmados en 2014 para almacenar petróleo de reserva nacional; en 2023, no se ha firmado ningún contrato para almacenar petróleo de reserva nacional.

Según la explicación del Ministerio de Industria y Comercio, no se ha implementado el almacenamiento separado de productos petrolíferos porque la tarifa de almacenamiento de productos petrolíferos de reserva nacional no se ajusta a la realidad.

Sin embargo, la información del Ministerio de Hacienda confirmó que, de acuerdo con las disposiciones de la Circular n.º 108/2013/TT-BTC, de 13 de agosto de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio es responsable de desarrollar un plan, elaborar la cuota nacional de combustibles y recabar las observaciones de los organismos y unidades pertinentes para su evaluación y promulgación. Desde la promulgación de la Ley Nacional de Combustibles en 2012, el Ministerio de Hacienda no ha recibido ninguna solicitud del Ministerio de Industria y Comercio con el expediente para la formulación de la cuota.

Para resolver las dificultades en el costo de conservación de la gasolina de reserva nacional durante su almacenamiento por separado, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 51 de la Ley de Reservas Nacionales, el Ministerio de Hacienda ha presidido y coordinado con el Ministerio de Industria y Comercio y las unidades pertinentes la elaboración y presentación al Primer Ministro para su promulgación de la Decisión n.º 16/2020/QD-TTg, de 15 de mayo de 2020, sobre el Reglamento para la gestión de la gasolina de reserva nacional. En particular, el Artículo 3 del Reglamento sobre los principios para la gestión de la gasolina de reserva nacional estipula: Calcular correcta y completamente el costo de conservación de la gasolina de reserva nacional anualmente, de acuerdo con la normativa.

Así, el Ministerio de Finanzas considera que: El actual mecanismo de política tiene condiciones suficientes para implementar el almacenamiento separado de gasolina y petróleo de reserva nacional; el Ministerio de Finanzas solicita al Ministerio de Industria y Comercio organizar la implementación de acuerdo con las disposiciones de la Circular No. 108/2013/TT-BTC del 13 de agosto de 2023 del Ministerio de Finanzas que regula la gestión técnica económica de los bienes de reserva nacional.

Según el informe del Ministerio de Industria y Comercio, en el Despacho Oficial n.° 5513/BCT-KHTC del 15 de agosto de 2023, las reservas nacionales de petróleo al 31 de diciembre de 2022 ascendían a 367.125 m³. Esta cantidad total de petróleo coincide con la que monitorea el Ministerio de Finanzas, con un valor total aproximado de 2.603 mil millones de VND, lo que representa aproximadamente el 95 % de las reservas nacionales de petróleo.

Según el Ministerio de Finanzas, la gasolina de reserva nacional nunca se ha utilizado para la exportación según las disposiciones de la Ley de Reserva Nacional; sólo para la venta (14.751 m3 de queroseno de reserva nacional en 2012), para la conversión de tipos (121.435 m3 de diésel 0,25%S a diésel 0,05%S en 2015), y para pérdidas (anualmente según la norma).

El Ministerio de Industria y Comercio quiere transferir la gestión de las reservas de petróleo al Ministerio de Hacienda . El Ministerio de Industria y Comercio propone transferir la gestión de las reservas nacionales de petróleo al Ministerio de Hacienda en el período 2024-2025.