Espíritu de participación sincrónica y decisiva
Según el programa de principios de 2023, tras el viaje de trabajo e inspección de octubre de 2022, la delegación de la CE continuará su visita a Vietnam en abril de 2023 para revisar el contenido y la información que Vietnam proporcionó para retirar la tarjeta amarilla. Sin embargo, este plan se ha pospuesto hasta octubre de 2023. Por lo tanto, desde principios de 2023, el Primer Ministro mantuvo una reunión en línea con ministerios, delegaciones y localidades costeras. Sobre esta base, se emitió un plan para una campaña de 100 días para inspeccionar y corregir con prontitud las actividades de pesca y explotación INDNR, así como para gestionar e informar públicamente sobre las infracciones en el sistema.
A continuación, en las reuniones del Comité Directivo de la IUU (Comité Directivo para la Prevención y el Combate de la Pesca Ilegal), el jefe del Gobierno solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que mantengan el espíritu de la directiva anterior; al mismo tiempo, solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que revisen los registros de violaciones, si hay suficientes indicios, procesen a los propietarios de barcos pesqueros que violen intencionalmente la IUU para dar ejemplo de propaganda y movilización; esforzarse por eliminar la tarjeta amarilla este octubre.
En cumplimiento de la directiva anterior, las fuerzas funcionales del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de Seguridad Pública, junto con el Departamento de Vigilancia Pesquera, han intensificado con mayor frecuencia las patrullas conjuntas en las rutas marítimas. Mediante inspecciones, la Guardia Costera ha detectado la persistencia de buques de pesca INDNR.
Nghe An es una de las provincias con una importante flota pesquera de altura. Desde la implementación de la Ley de Pesca y la gestión de la pesca INDNR, han surgido diversas deficiencias y limitaciones. Por lo tanto, tras las visitas del grupo de trabajo de la CE por segunda y tercera vez en noviembre de 2012 y octubre de 2022, el Comité Popular Provincial emitió un plan para implementar la Directiva 45 del Primer Ministro sobre pesca INDNR. Además de establecer un equipo interdisciplinario para controlar y ejecutar los procedimientos de entrada y salida de los pescadores, a partir de 2021, el Comité Popular Provincial ha establecido un equipo interdisciplinario para patrullar regularmente la costa e inspeccionar la seguridad alimentaria en los puertos pesqueros. El Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural firmó un reglamento de coordinación con el Comando Provincial de la Guardia Fronteriza sobre la inspección y el control de las actividades pesqueras y de explotación en la zona del estuario.
Gracias a esto, los pescadores han pasado de oponerse y molestarse cuando las autoridades vigilaban estrictamente su entrada y salida del puerto a tener mayor conciencia y ser más cooperativos. Cada vez que salen al mar a pescar, cumplen con procedimientos bastante completos; la pesca costera y de altura se ha organizado mejor, y el uso de explosivos o artes de pesca que destruyen los recursos acuáticos ha disminuido significativamente.
Además, para apoyar a los pescadores en sus salidas a alta mar, el Departamento de Pesca y el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural han recomendado al Comité Popular Provincial y al Consejo Popular la aprobación de una política de apoyo a la instalación de equipos VMS en embarcaciones de más de 15 metros de eslora. En consecuencia, la provincia ha asignado aproximadamente 20 000 millones de dongs para instalar más de 1000 nuevos dispositivos VMS (en dos fases, según las Resoluciones 01/2021 y 02/2023) y financiar el mantenimiento de las cuotas mensuales.
Durante la inspección y las sesiones de trabajo con Nghe An, el Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Phung Duc Tien, Miembro Permanente Adjunto del Comité Directivo de Lucha contra la Pesca INDNR, reconoció que Nghe An es una de las localidades que implementa de forma activa y eficaz la Ley de Pesca y la Pesca INDNR. Sin embargo, el Viceministro también señaló que Nghe An, al igual que otras provincias, necesita tomar medidas drásticas y fortalecer la coordinación con los ministerios, las delegaciones y las localidades para lograr resultados eficaces.
Nuevas dificultades y desafíos
En la última sesión de trabajo de la Oficina del Comité Directivo de la Pesca INDNR del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con las provincias, celebrada el 28 de septiembre, se demostró que, a pesar de los muchos esfuerzos, la situación de la explotación y la pesca en las provincias del sur, como Ca Mau, Kien Giang, Bac Lieu, Ba Ria - Vung Tau..., sigue siendo bastante complicada.
El representante del Departamento de Pesca dijo: La dificultad de retirar la "tarjeta amarilla" es que la CE exige un manejo estricto de las infracciones y la divulgación pública de los resultados del manejo para el equipo de monitoreo; en el momento de la inspección, si solo se captura un barco pesquero vietnamita pescando ilegalmente, será difícil tener la oportunidad de retirar la tarjeta amarilla.
Una de las dificultades en la gestión de los barcos pesqueros y la inspección de las fuerzas del orden en el mar es que cuando un barco es detenido, su matrícula está en una provincia pero en realidad ha sido transferida a alguien de otra provincia, pero la otra provincia no lo sabe.
Según la cuota de pesca anunciada por 28 provincias y ciudades costeras, se han emitido 95.703 licencias de pesca en todo el país, pero los datos actuales sobre la gestión local de buques pesqueros muestran solo 86.820. Esto significa que casi 10.000 buques tienen el registro, la inspección o la transferencia vencidos, pero no han completado los procedimientos de inspección y reinscripción. En Nghe An, según las recomendaciones de la CE, aún existen problemas preocupantes, ya que 325 buques pesqueros han perdido la conexión con el VMS durante más de 10 días y, en los primeros nueve meses del año, 27 buques pesqueros han violado aguas extranjeras.
El Sr. Tran Nhu Long, subdirector a cargo del Subdepartamento de Pesca de Nghe An, dijo: "Con base en la situación actual señalada en la última reunión del Comité Directivo Provincial de IUU (25 de septiembre), el Comité Popular Provincial ha emitido un documento instando a las localidades a comprender las deficiencias y limitaciones anteriores para encontrar soluciones; solicitando a los propietarios de barcos que se comprometan con las autoridades a no desconectar el VMS cuando pesquen ; no violar aguas extranjeras, revisar el estado de los barcos pesqueros que no han sido inspeccionados o registrados...
Los representantes de los Comités Populares de las provincias costeras también señalaron el hecho de que los barcos grandes, especialmente los barcos de más de 24 metros, a menudo pescan durante largos períodos de tiempo, los mariscos se venden a barcos compradores o atracan en el puerto más cercano para su venta, sin regresar regularmente a la localidad, los barcos de 15 metros o más no han cumplido con las regulaciones que requieren la entrada a los puertos designados, por lo que es muy difícil propagar, recordar, manejar las infracciones, así como contar y rastrear la producción.
Según la Asociación Vietnamita de Exportadores y Productores de Productos del Mar (VASEP), en 2022, las exportaciones vietnamitas de productos del mar superarán los 11 000 millones de dólares, lo que representa el 20 % del valor de las exportaciones agrícolas. Si se elimina la tarjeta amarilla, esta cifra sin duda aumentará. Por el contrario, si no se elimina pronto o se emite la tarjeta roja, será muy difícil que los productos del mar vietnamitas entren en Europa, ya que se inspecciona el 100 % de la producción de productos del mar importados en lugar de las inspecciones aleatorias anteriores. Esta no es la pérdida definitiva, ya que si la CE impone otra tarjeta amarilla o roja, otros mercados importantes como Estados Unidos, Japón, etc., emitirán tarjetas amarillas a nuestros productos del mar; al mismo tiempo, se extenderán a otros productos agrícolas. La mayor pérdida es el deterioro de la reputación de Vietnam al integrarse internacionalmente, pero sin estar preparado ni cumplir plenamente con los compromisos firmados.
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