Más completa y más abierta, la nueva Ley de Electricidad se considera un gran avance en la eliminación de cuellos de botella institucionales, la eliminación de obstáculos, la atracción de inversiones y el desarrollo de la industria eléctrica para satisfacer la demanda de un crecimiento de dos dígitos en la era del desarrollo nacional.
Más completa y más abierta, la nueva Ley de Electricidad se considera un gran avance en la eliminación de cuellos de botella institucionales, la eliminación de obstáculos, la atracción de inversiones y el desarrollo de la industria eléctrica para satisfacer la demanda de un crecimiento de dos dígitos en la era del desarrollo nacional.
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| La Ley de Electricidad de 2024 (enmendada) tiene un contenido completamente nuevo sobre el desarrollo de las energías renovables (Foto: Duc Thanh) |
De la atención especial del Primer Ministro
Según información sobre 10 eventos destacados del sector industrial y comercial recientemente anunciados, 2024 marca un hito en la labor de asesoramiento político, con una serie de leyes, decretos y circulares en proceso de modificación, complementación y nueva promulgación. Entre ellas, la finalización de la reforma de la Ley de Electricidad se considera un gran avance en la eliminación de obstáculos institucionales, la eliminación de obstáculos, la atracción de inversiones y el desarrollo de la industria eléctrica.
Mirando hacia atrás en todo el proceso desde que el primer Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) fue presentado a la Asamblea Nacional al inicio de la 8va Sesión de la 15va Asamblea Nacional (octubre - noviembre de 2024) hasta que el 91,65% de los delegados votaron a favor de aprobarlo, este también se considera un proyecto de ley bastante especial.
Lo especial es que las enmiendas propuestas son bastante extensas y complejas, pero siguen el proceso de una sesión (normalmente dos sesiones). Por lo tanto, la mayoría de las leyes aprobadas en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional entrarán en vigor a mediados de 2025 (excepto las leyes de inversión, que entrarán en vigor a partir de enero), y la Ley de Electricidad entrará en vigor el 1 de febrero de 2025. Esto demuestra la urgencia de establecer un nuevo corredor legal para este sector tan importante de la economía .
Complementar el mecanismo de precios de la electricidad de dos componentes
“En cuanto al mercado eléctrico competitivo y las actividades de comercialización de electricidad, la Ley de Electricidad añade nuevas disposiciones sobre la suspensión y restablecimiento de las operaciones del mercado spot de electricidad en los mercados eléctricos competitivos en todos los niveles.
La Ley también regula los contratos de futuros de electricidad, los contratos de opción de compra o venta de electricidad y los contratos de futuros de electricidad; añade requisitos para la conexión de la red eléctrica con países extranjeros a través del sistema eléctrico nacional. Añade una serie de principios para el establecimiento de precios de la electricidad para diferentes tipos, métodos de orientación y formas de fijación de precios para las redes de transmisión en las que invierten y construyen sectores económicos no estatales, y añade un mecanismo de precios de la electricidad de dos componentes (precio de la capacidad y precio de la electricidad).
- Viceministro de Industria y Comercio Truong Thanh Hoai
Por eso, la modificación de la Ley Eléctrica ha recibido especial atención por parte del jefe del Gobierno.
En un informe antes de responder a las preguntas directas de los diputados de la Asamblea Nacional en la 8ª Sesión, afirmando que la enmienda de la Ley de Electricidad tiene como objetivo crear avances institucionales, eliminar obstáculos y desarrollar fuentes de energía y redes eléctricas, el Primer Ministro "solicita respetuosamente que la Asamblea Nacional preste atención, comparta y coordine con el Gobierno para mejorar la calidad y considere aprobarlo en esta sesión para eliminar rápidamente los obstáculos y los cuellos de botella legales para la industria eléctrica".
En ese momento, el proyecto de ley aún estaba en proceso de finalización y había muchas preocupaciones sobre la calidad.
El 28 de noviembre de 2024, dos días antes de que la Asamblea Nacional votara sobre el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), el Primer Ministro envió una carta al Presidente de la Asamblea Nacional y a los Vicepresidentes de la Asamblea Nacional solicitando mantener y complementar una serie de contenidos para que la Ley de Electricidad (enmendada) después de ser aprobada sea factible y adecuada a las características de la inversión y el desarrollo de la electricidad.
Posteriormente, el 29 de noviembre, el Gobierno envió un documento urgente a la Asamblea Nacional y a su Comisión Permanente sobre la transferencia de acciones y aportaciones de capital en proyectos de energía eólica marina, según lo estipulado en el Proyecto de Ley. Dado que el Proyecto de Ley, de fecha 28 de noviembre, estipula que «los proyectos, acciones y aportaciones de capital en proyectos de energía eólica marina no pueden transferirse bajo ninguna modalidad».
Según el Gobierno, para movilizar recursos de inversión para el desarrollo de la energía eólica marina y evitar obstáculos y dificultades en el proceso de organización de la aplicación de la ley, es necesario regular la transferencia de proyectos, acciones y aportaciones de capital en proyectos de energía eólica marina. Al mismo tiempo, para garantizar la defensa y la seguridad nacionales, el Gobierno propone estipular que la transferencia de proyectos, acciones y aportaciones de capital en proyectos de energía eólica marina debe cumplir con las disposiciones de esta ley (que garantiza los requisitos de defensa, seguridad y seguridad de la información nacionales) y otras disposiciones legales pertinentes, y encargar al Gobierno que especifique dicho contenido en detalle.
Esta propuesta del Gobierno ha sido acogida y reflejada en el Proyecto de Ley aprobado por la Asamblea Nacional el 30 de noviembre de 2024.
Hay adiciones, pero también algunas simplificaciones. Por ejemplo, en lugar de estipular la duración máxima de la licencia de operación eléctrica en cada sector, el Proyecto de Ley final encomienda al Gobierno la tarea de estipular, con el principio de que no debe exceder la duración de la operación del proyecto, las obras de generación, transmisión y distribución de energía.
Hay contenidos completamente nuevos
Al presentar el contenido básico de la Ley de Electricidad en la conferencia de prensa que anunció la orden presidencial sobre las leyes aprobadas por la 15.ª Asamblea Nacional en su 8.ª sesión, el viceministro de Industria y Comercio, Truong Thanh Hoai, destacó numerosas novedades de la Ley. Entre ellas, algunas que el viceministro calificó de "completamente novedosas" en relación con el desarrollo de las energías renovables, las nuevas energías y la energía eólica marina.
Respecto a este contenido, la Ley de Electricidad incentiva a organizaciones e individuos a invertir en proyectos de energía eólica y solar combinados con inversión en sistemas de almacenamiento de electricidad o producción de hidrógeno verde y amoníaco verde para atender actividades de generación y uso de electricidad.
Para las fuentes de energía solar y eólica conectadas a la red eléctrica nacional, la capacidad de generación total de las plantas de energía solar y eólica, incluida la capacidad del sistema de almacenamiento de energía, no debe exceder la capacidad de las plantas de energía solar y eólica determinada en el plan de desarrollo energético o el plan de desarrollo de la red de suministro de energía en la planificación provincial; la capacidad instalada la decide el inversor durante la fase de implementación del proyecto de inversión en construcción sobre la base de asegurar la relación de capacidad del sistema de almacenamiento de energía de acuerdo con las regulaciones y la eficiencia del uso de los recursos.
En relación con la energía eólica marina, de acuerdo con las disposiciones de la Ley, basándose en las condiciones de desarrollo socioeconómico, los objetivos de desarrollo y la atracción de inversiones en cada período, y el nivel del mercado eléctrico competitivo, para garantizar la seguridad del suministro eléctrico, el Gobierno especificará en detalle una serie de contenidos específicos. Por ejemplo, las condiciones para la implementación y participación en la implementación de proyectos de energía eólica marina por parte de organizaciones que sean inversionistas extranjeros y nacionales, incluyendo el porcentaje total de participación accionaria y la contribución de capital en proyectos de energía eólica marina. El Gobierno también está encargado de especificar en detalle el momento de finalización de la aplicación de mecanismos y políticas con producción eléctrica mínima contratada a largo plazo para proyectos que venden electricidad al sistema eléctrico nacional; exención y reducción de tarifas por el uso de áreas marinas y exención y reducción de tarifas por uso de tierras y rentas de tierras.
Asesoramiento sobre normativa detallada sobre licencias de operación de electricidad
Recientemente, el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado una consulta sobre el Proyecto de Decreto que detalla varios artículos de la Ley de Electricidad relativos a las licencias de operación eléctrica. El proyecto de resolución establece claramente que la operación eléctrica es una actividad comercial sujeta a condiciones, según lo estipulado en la Ley de Electricidad y la Ley de Inversiones.
La Ley de Electricidad de 2024 ha supuesto un cambio radical en la forma de concebir la gestión eléctrica, promoviendo la descentralización y la delegación de competencias en la gestión estatal, adoptando un método coherente y científico de gestión eléctrica, y reduciendo y simplificando los trámites administrativos. En consecuencia, la Ley de Electricidad de 2024 ha eliminado la normativa sobre el otorgamiento de licencias de consultoría eléctrica y ha definido con mayor claridad las condiciones para cada tipo de licencia eléctrica, con el fin de que los trámites administrativos sean más transparentes y sencillos.
Para aclarar aún más el interés de la prensa en la energía eólica marina, el viceministro Truong Thanh Hoai afirmó que, según la definición actual, los proyectos eólicos ubicados más allá de las 6 millas náuticas se considerarán energía eólica marina. Según la legislación vigente sobre mares e islas, los proyectos ubicados más allá de las 6 millas náuticas se gestionarán de forma diferente, pero en realidad, algunos proyectos dentro de las 6 millas náuticas han utilizado tecnología de energía eólica marina.
“En el proceso de redacción de la Ley, se tuvo en cuenta la coherencia y la sincronización en el sistema legal, por lo que la Ley de Electricidad 2024 básicamente proporciona regulaciones marco y el Gobierno proporciona regulaciones detalladas para garantizar la eficacia y la coherencia en el proceso de implementación posterior”, explicó el viceministro Truong Thanh Hoai.
En cuanto a la energía solar en tejados, el viceministro Truong Thanh Hoai afirmó que los trámites legales están relativamente maduros y claros, por lo que las disposiciones de la Ley son bastante detalladas. Sin embargo, para garantizar la estabilidad del sistema eléctrico (como la tasa de energías renovables, incluyendo la eólica y la solar), se emitirán regulaciones apropiadas para cada período, las cuales dependerán de la infraestructura de la red eléctrica de Vietnam. Si existen numerosas fuentes de energía de base estables y bien desarrolladas, habrá margen para el desarrollo de las energías renovables; sin embargo, si las fuentes de energía de base son lentas y limitadas, habrá otras soluciones, como las baterías de almacenamiento, para equilibrar y estabilizar el sistema eléctrico.
“Para garantizar que la Ley de Electricidad se implemente efectivamente cuando entre en vigor oficialmente el 1 de febrero de 2025, el Ministerio de Industria y Comercio está acelerando el desarrollo de decretos y circulares que guíen su implementación”, dijo a la prensa el viceministro Truong Thanh Hoai.
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Fuente: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html
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