Modernización de la previsión de ingresos

Recientemente, la información sobre los ingresos presupuestarios estatales mensuales y anuales siempre ha sido una señal positiva para la economía . Los expertos han evaluado que la previsión de ingresos presupuestarios estatales ha combinado armoniosamente métodos tradicionales y modernos, y ha modificado el proceso, logrando así una mayor precisión.

Pronóstico cercano a la realidad

El Sr. Mai Xuan Thanh, Director General del Departamento General de Impuestos, afirmó que la previsión de ingresos no solo es una herramienta importante para la gestión del presupuesto estatal, sino también un factor fundamental para mejorar la calidad de dicha gestión. Una previsión precisa de ingresos ayuda al Gobierno a desarrollar planes financieros adecuados, asignando así recursos de forma razonable a todas las actividades del país y evitando déficits presupuestarios o el desperdicio de recursos. Por el contrario, una previsión imprecisa puede generar desequilibrios presupuestarios, lo que afecta a la implementación de las tareas de desarrollo socioeconómico y a los objetivos nacionales a largo plazo. Además, la previsión de ingresos también se utiliza en el proceso de formulación de políticas, incluyendo la evaluación del impacto antes, durante y después de su emisión. Al mismo tiempo, las herramientas de previsión de ingresos se utilizan como medida para evaluar la calidad de la gestión de ingresos e identificar las brechas fiscales en diversos impuestos.

Para mejorar la precisión de la previsión de ingresos del presupuesto estatal, es necesaria una estrecha coordinación entre las agencias y unidades para proporcionar información sobre macroeconomía, políticas financieras y monetarias, así como otros datos e información. Por consiguiente, el Ministerio de Finanzas ha coordinado con las agencias y unidades pertinentes para establecer un Grupo de Trabajo de Previsión Macroeconómica y de Ingresos, integrado por 25 miembros de 11 agencias y unidades del Ministerio de Planificación e Inversión. El Grupo de Trabajo es responsable de organizar e implementar la previsión de ingresos del presupuesto estatal, lo que incluye proporcionar y crear las bases de datos necesarias, y coordinarse con expertos para investigar, desarrollar y operar modelos de previsión macroeconómica y de ingresos. El objetivo es realizar previsiones realistas y, al mismo tiempo, desarrollar documentos de orientación desde la fase de creación de la base de datos hasta la creación, operación y aplicación de los modelos de previsión de ingresos, informó el Sr. Mai Xuan Thanh.

Sin embargo, la brecha entre el presupuesto y los ingresos reales para algunas partidas de ingresos sigue siendo considerable, especialmente en aquellas fuertemente afectadas por factores inusuales. La Sra. Pham Thi Tuyet Lan, directora del Departamento de Estimación de Ingresos Tributarios (Departamento General de Tributación), explicó que desde el brote de la COVID-19, especialmente en 2021 y 2022, la economía ha fluctuado considerablemente, muchos factores inciertos escapan a las previsiones de organizaciones nacionales e internacionales, la inflación se ha disparado a nivel mundial y los flujos de capital de inversión han variado drásticamente entre países, alterando por completo la tasa de crecimiento económico en comparación con el objetivo establecido al elaborar el presupuesto.

Modernizar la previsión de ingresos para promover la eficiencia en la gestión del presupuesto estatal

Además, es muy difícil pronosticar con precisión los ingresos provenientes del petróleo crudo, ya que los precios no solo dependen de la oferta y la demanda del mercado, sino que también se ven muy influenciados por la situación política mundial, especialmente en países con grandes reservas petroleras. Otro ejemplo es que la tasa promedio de crecimiento de las tasas por uso de la tierra a lo largo de períodos y años es desigual, y algunas áreas muestran desarrollos irregulares, inestables y difíciles de pronosticar, concentrándose en localidades con ventajas en desarrollo industrial, logístico, económico y turístico, entre otros. Además, la estimación de los ingresos por tasas por uso de la tierra se construye desde cero con la participación de muchos niveles y sectores en la previsión, pero aún no es precisa ni oportuna, lo que ha afectado la calidad de la previsión de los ingresos relacionados con la tierra, afirmó la Sra. Pham Thi Tuyet Lan.

Simplificar procesos, aumentar la aplicación de tecnología

Para mejorar la calidad de las previsiones y la presupuestación, acercándose a la realidad, la Dirección General de Tributación considera necesario promover la descentralización de las fuentes de ingresos, asociada a la descentralización de la gestión tributaria, eliminando la interconexión. Es necesario fortalecer la responsabilidad y la autoridad de las autoridades a todos los niveles, institucionalizar la responsabilidad de proporcionar información y coordinar las previsiones y la presupuestación entre agencias, departamentos, sucursales y agencias tributarias, de forma específica y personalizada, acercándose a la realidad.

Además, es necesario simplificar el proceso de previsión y estimación presupuestaria mediante la creación y finalización de software de aplicación para automatizar la recopilación de datos, así como aplicar software que integre información ajena al sector tributario para facilitar el análisis, la previsión y la presupuestación. Es fundamental promover la aplicación de las tecnologías de la información en la recopilación y el procesamiento de información, reestructurar adecuadamente el tiempo de cada etapa y asegurar que el 20 % del tiempo se dedique a la recopilación y el procesamiento de información y el 80 % al análisis, la evaluación y la previsión.

Para mejorar la precisión de las previsiones, los expertos recomiendan el uso de modelos avanzados de previsión, como la regresión, los balances intersectoriales y el análisis de big data, para procesar información cada vez más compleja. La experiencia de Alemania y otros países europeos demuestra que el uso de estas herramientas puede mejorar significativamente la precisión de las previsiones, reduciendo los errores a menos del 5 %. El gobierno también debería considerar la simplificación del proceso presupuestario reduciendo el número de niveles involucrados y utilizando tecnología digital.

Al mismo tiempo, es necesario priorizar la creación de un banco nacional de datos sobre ingresos presupuestarios, que integre los niveles central y local para estandarizar la información y mejorar la eficiencia de las previsiones. Este es un paso importante para garantizar la transparencia y la capacidad de responder con rapidez a las fluctuaciones económicas. Sobre todo, es necesario desarrollar los recursos humanos mediante la formación exhaustiva de los funcionarios encargados de la previsión de ingresos, un factor clave. Vietnam debería organizar cursos de cooperación con expertos internacionales y desarrollar programas de formación a largo plazo, incluyendo el envío de funcionarios al extranjero para que adquieran experiencia práctica.

Cualquiera que sea la solución, según la Sra. Pham Thi Tuyet Lan, la construcción del estimado del presupuesto estatal debe cubrir las fuentes de ingresos, asegurar la positividad y estar cerca de la ocurrencia real; debe calcular correcta y completamente cada rubro de ingresos, impuesto y sector de ingresos para cada localidad de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre impuestos, gestión fiscal y gestión del presupuesto estatal.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html