La diputada Mai Van Hai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa) ofrece comentarios sobre el proyecto de ley de planificación urbana y rural.

En la mañana del 28 de junio, continuando la 7ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Planificación Rural.

Al participar en los comentarios, la diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, básicamente estuvo de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de revisión del Comité Económico sobre la Ley de Planificación Urbana y Rural.

Al comentar sobre la Cláusula 1, Artículo 3 del Reglamento sobre los tipos de planificación urbana y rural, el delegado Mai Van Hai coincidió en esencia, pero sugirió continuar revisándolo para que sea coherente con las disposiciones de la Ley de Planificación de 2017. El punto a, Cláusula 1, estipula que la Planificación del Sistema Urbano y Rural es una planificación sectorial nacional según la Ley de 2017. El delegado sugirió que no se vuelva a regular, dado que la Ley de Planificación de 2017 ya lo estipula.

El Proyecto de Ley estipula en el punto b, cláusula 1, c, la planificación urbana y rural. La planificación urbana se aplica a ciudades de gestión central, ciudades provinciales, pueblos, municipios y nuevas áreas urbanas; la planificación rural se aplica a distritos y comunas. Por otro lado, la Ley de Planificación de 2017 estipula que la planificación urbana y rural pertenecen al sistema nacional de planificación.

Por lo tanto, la delegada Mai Van Hai sugirió que es necesario aclarar la relación entre la planificación urbana y rural, que es la planificación sectorial nacional, y la planificación urbana y rural, que pertenece al sistema nacional de planificación, para evitar la superposición entre planes. Se sugiere considerar la regulación de los niveles de prioridad y las relaciones al establecer los tipos de planificación urbana y rural, especialmente la relación entre la planificación rural para distritos y comunas y la planificación urbana para pueblos, municipios y nuevas áreas urbanas.

En cuanto a la planificación general del distrito, el Artículo 26 estipula que la Cláusula 4 estipula un período de planificación general del distrito de 20 a 25 años; la Cláusula 3 del Artículo 27 estipula un período de planificación general de la comuna de 10 a 20 años. Según el delegado Mai Van Hai, es necesario revisar adecuadamente el período de planificación, ya que la Ley de Planificación de 2017 estipula que el período de planificación de los planes bajo el sistema nacional de planificación es de 10 años, con una visión de 30 a 50 años. La Ley de Tierras de 2024 estipula que el período de planificación del uso del suelo a nivel de distrito es de 10 años, con una visión de 20 años.

Por lo tanto, el período del plan maestro del distrito y el plan maestro comunal no es consistente con el período de planificación del uso de la tierra, así como con el período prescrito por la Ley de Planificación de 2017, lo que genera dificultades en el desarrollo e implementación del plan maestro del distrito y el plan maestro comunal, especialmente en la asignación del uso de la tierra.

Cláusula 5, Artículo 26 sobre el plan maestro del distrito, los delegados propusieron complementar el plan maestro del distrito aprobado por las autoridades competentes como base para establecer el plan maestro comunal, el plan de zonificación y el plan detallado del área funcional.

El Artículo 37 estipula los temas, contenidos, formas y tiempo para la recolección de opiniones. El delegado Mai Van Hai básicamente está de acuerdo con las regulaciones sobre la recolección de opiniones en Planificación Urbana y Rural. Sin embargo, sugirió que las regulaciones deberían ser revisadas para evitar formalidades y dificultades para las agencias de gestión de planificación. El delegado propuso que no debería ser regulado para recolectar opiniones de la comunidad para tareas de planificación, que es apropiado recolectar opiniones de agencias y organizaciones relevantes antes de la aprobación; que la recolección de opiniones de la comunidad debería ser regulada solo para el contenido de la planificación, y que el contenido de la planificación debería ser recolectado de la comunidad para asegurar la calidad y efectividad, evitando formalidades. También es necesario regular solo algunos contenidos principales, importantes y clave en la planificación para recolectar opiniones de la comunidad. Con respecto a la forma de recolección de opiniones estipulada en el Punto d, Cláusula 2, debería ser regulada por separado para las agencias de gestión del Estado y para la comunidad. La consulta con la comunidad se realiza de conformidad con la Ley de Democracia de Base 2022, en la que es necesario centrarse en la forma de publicación, organización de conferencias y publicación en el portal de información electrónica del organismo de planificación.

Artículo 41, autoridad para aprobar tareas y planificación urbana y rural: Las disposiciones del proyecto de ley tienen muchos puntos nuevos en la implementación de la descentralización de la autoridad para aprobar la planificación y ajustar la planificación. Sin embargo, el delegado Mai Van Hai propuso continuar revisando y descentralizando más fuertemente a los niveles provincial y distrital. Específicamente, se propone que la autoridad para aprobar tareas y planificación general de las ciudades provinciales sea un área urbana de tipo I. La planificación general de nuevas áreas urbanas con una escala de pronóstico equivalente a un área urbana de tipo I debe considerarse para su asignación al Comité Popular Provincial para aprobar tareas y planificación; la evaluación también debe asignarse al Comité Popular Provincial para plena responsabilidad, sin tener que solicitar la opinión del Ministerio de Construcción , incluida la evaluación de la planificación del espacio subterráneo y la planificación de infraestructura técnica especializada de las ciudades administradas centralmente.

Para los distritos, se propone descentralizar la aprobación de tareas y planificación urbana al Comité Popular del Distrito y también no consultar al organismo especializado a cargo de la planificación urbana y rural bajo el Comité Popular Provincial.

El punto b, cláusula 3, artículo 47 estipula que para los planes bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro, el Comité Popular Provincial organizará la preparación, evaluación, aprobación y anuncio de los ajustes locales al plan de acuerdo con el orden y los procedimientos prescritos por el Primer Ministro.

Este es un contenido muy importante que se ha considerado legalizar desde la descentralización hacia los Comités Populares de las provincias para implementar el mecanismo piloto sobre gestión de la planificación según las Resoluciones de la XV Asamblea Nacional. El delegado Mai Van Hai coincidió plenamente con este contenido, pero sugirió que se revisara para simplificar el orden y los procedimientos de ajuste de las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 47, con el fin de seguir acortando el tiempo de evaluación. Según el delegado, se recomienda considerar no tener que consultar a la comunidad sobre el contenido de los ajustes locales, sino solo estipular que, después del ajuste, se notifique a la gente. Dado que el contenido de la planificación se ha consultado con la comunidad, además, si se ajusta un contenido pequeño y se debe consultar la opinión de la comunidad, tomará mucho tiempo, a veces es solo una formalidad y resulta ineficaz.

Quoc Huong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm