Español El 26 de febrero, Project Syndicate publicó un artículo titulado “ Cómo la Ley CHIPS de EE. UU. perjudica a Taiwán” escrito por un grupo de académicos taiwaneses, entre ellos Chang-Tai Hsieh , profesor de economía en la Universidad de Chicago ; Burn Lin, decano de la Escuela de Investigación de Semiconductores de la Universidad Nacional Tsinghua, exvicepresidente de TSMC ; Chintay Shih , profesor de la Universidad Nacional Tsinghua , expresidente del Instituto de Investigación de Tecnología Industrial de Taiwán . El grupo de académicos que firmaron el artículo son Tainjy Chen , decano de la Escuela de Economía y Ciencias Políticas de Taipéi en la Universidad Nacional Tsinghua y exministro de desarrollo nacional de Taiwán; Huang-Hsiung Huang , presidente de la Fundación de Taipéi para las Ciencias Políticas y la Economía, expresidente de la Comisión Judicial de Transición y exmiembro de la Fiscalía y el Yuan Legislativo de Taiwán ; W. John Kao, presidente de la Universidad Nacional Tsinghua de Taipéi ; Hans H. Tung , profesor de Ciencias Políticas en la Universidad Nacional de Taiwán , y Ping Wang , profesor de Economía en la Universidad de Washington en St. Louis. (La Universidad Nacional Tsing Hua es la universidad en Taipei, Taiwán, del mismo nombre pero no la de Beijing ). El artículo no es extenso, pero ofrece mucha información y análisis interesantes, especialmente para países y economías que buscan participar en la cadena de suministro global de semiconductores. Nos gustaría presentar este artículo. |
La concentración de la fabricación de semiconductores avanzados en Taiwán ha suscitado preocupación en Estados Unidos por la vulnerabilidad de su cadena de suministro. La Ley de Ciencia y CHIPS de Estados Unidos busca abordar esta vulnerabilidad con 52 000 millones de dólares en subsidios para incentivar la migración de los fabricantes de semiconductores a Estados Unidos.
Pero el proyecto de ley no lograría ese objetivo y podría incluso debilitar la industria más importante de Taiwán.
La industria actual de semiconductores está dominada por empresas especializadas con sede en todo el mundo. TSMC, con sede en Taiwán, se centra en la fabricación bajo pedido, principalmente de chips de alta gama. Otras partes importantes del ecosistema de semiconductores incluyen empresas estadounidenses como AMD, Nvidia y Qualcomm (que diseñan chips), el especialista en litografía ASML en los Países Bajos, la japonesa Tokyo Electron (que fabrica equipos para la fabricación de chips) y la británica Arm (que desarrolla el software utilizado para el diseño de chips).
Toda esta experiencia ofrece dos beneficios clave. En primer lugar, cada parte de la cadena de suministro global puede centrarse y mejorar en lo que mejor sabe hacer, beneficiando a otras partes de la cadena. En segundo lugar, una mayor capacidad global en todos los segmentos de la cadena de suministro aumenta la resiliencia del sector ante las fluctuaciones de la demanda.
El precio de la especialización es que la industria es vulnerable a las fluctuaciones de la oferta. Estados Unidos y Japón han ofrecido cuantiosos subsidios a TSMC para su reubicación, y TSMC ahora planea construir nuevas instalaciones en Kumatomo (Japón) y Phoenix (Arizona).
La planta de Japón se completará según lo previsto, pero el proyecto Phoenix se ha retrasado significativamente y cada vez menos proveedores de TSMC planean ubicarse allí.
La experiencia de TSMC en Camas, Washington (Gran Portland) durante los últimos 25 años ha puesto aún más en duda la viabilidad del proyecto Phoenix. A pesar de las esperanzas iniciales de que la planta de Portland se convirtiera en la planta insignia de TSMC en el mercado estadounidense, la empresa ha tenido dificultades para encontrar suficientes trabajadores para mantener su competitividad. Tras un cuarto de siglo utilizando la misma formación y equipos, los costes de fabricación en EE. UU. siguen siendo un 50 % superiores a los de Taiwán. Por ello, TSMC ha decidido no expandir sus operaciones en Portland.
El problema fundamental es que, si bien la fuerza laboral estadounidense está altamente calificada en el diseño de chips, el país carece del deseo o las habilidades necesarias para fabricar chips.
TSMC Phoenix seguirá teniendo dificultades debido a la escasez de trabajadores estadounidenses con las habilidades necesarias para fabricar semiconductores. Por lo tanto, buscar seguridad económica trasladando la producción de semiconductores a Estados Unidos es una tarea costosa e inútil, advirtió el fundador de TSMC, Morris Chang, en 2022. Los 52 000 millones de dólares de la Ley CHIPS pueden parecer una cifra considerable, pero no son suficientes para crear un ecosistema de semiconductores autosostenible en Phoenix.
La política industrial puede funcionar, pero solo en las circunstancias adecuadas. TSMC es prueba de ello. Los planificadores industriales de Taiwán eligieron claramente un nicho basándose en sus fortalezas existentes en la manufactura. No intentaron copiar a Intel, la empresa líder en semiconductores en aquel momento, porque muy pocos trabajadores taiwaneses contaban con las habilidades de diseño necesarias para hacerlo. Los subsidios de Japón para atraer a TSMC probablemente tuvieron éxito porque Japón ya contaba con abundantes trabajadores cualificados en la manufactura.
Al igual que la guerra, la política industrial tiene muchas consecuencias imprevistas. La disponibilidad de fondos gratuitos amenaza con transformar a TSMC, de una empresa centrada en la innovación incesante a una más preocupada por obtener subvenciones. Cuanto más intenta la dirección de TSMC solucionar sus problemas en Phoenix, menos puede centrarse en otros asuntos. Estos problemas son tan graves que se cree que provocaron la dimisión del presidente de TSMC, Mark Liu, en diciembre de 2023.
La Ley CHIPS plantea tres riesgos importantes. En primer lugar, si TSMC pierde el enfoque en la innovación, los mayores perjudicados serán sus clientes y proveedores, la mayoría de los cuales son empresas estadounidenses. La revolución de la IA, impulsada en gran medida por los chips fabricados por TSMC, se detendrá. Además, TSMC podría reducir la inversión en la expansión de capacidad en Taiwán, lo que reduciría la resiliencia de toda la industria ante los picos de demanda.
En última instancia, TSMC podría perder su rumbo hasta el punto de que otra empresa la reemplace como líder en la fabricación de semiconductores avanzados. Muchos en Taiwán consideran la Ley CHIPS como un intento de Estados Unidos de robar tecnología taiwanesa.
La Ley CHIPS, si bien tiene buenas intenciones, está mal diseñada. En lugar de crear un clúster sostenible de fabricación de semiconductores en EE. UU., podría causar daños duraderos a TSMC y, en última instancia, a la economía taiwanesa, según el artículo.
Desarrollar capacidad en países como Japón (donde es menos probable que las operaciones dañen el negocio de TSMC) puede ser una estrategia más inteligente.
(traducción e introducción)
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