Se espera que la reciente emisión del Decreto Nº 183/2025 por parte del Gobierno, que regula específicamente el cultivo, la plantación y la cosecha de plantas medicinales en los bosques, elimine obstáculos de larga data, cree motivación para el desarrollo de medios de vida verdes y logre gradualmente el objetivo de convertir a Da Nang en un centro de plantas medicinales de la región central.
No está claramente definido
El Sr. Nguyen Duc Luc, presidente de la Asociación de Ginseng Quang Nam Ngoc Linh, ha mencionado reiterada y francamente los obstáculos en el marco legal que se han convertido de manera invisible en barreras para el desarrollo del ginseng Ngoc Linh.
Según el Sr. Luc, durante mucho tiempo la ley no ha definido claramente el concepto entre el ginseng cultivado naturalmente y el ginseng cultivado por personas, lo que provoca confusión y ambigüedad en los procesos de cosecha, gestión y control de calidad.
Las personas en las zonas de cultivo de ginseng siempre están en un estado de inseguridad cada vez que llega la temporada de cosecha, porque si no pueden demostrar el origen legal de las plantas, pueden ser fácilmente acusados de explotar ilegalmente los recursos forestales.
“La falta de un mecanismo claro para arrendar entornos forestales para el cultivo y la falta de un marco jurídico completo han hecho que muchos inversores se muestren cautelosos, y ha sido difícil desarrollar modelos de cooperación entre empresas y comunidades locales.
“Para llevar el ginseng Ngoc Linh a un nuevo nivel, industrial e internacional, se necesita una base legal transparente. Si no se resuelve, nadie se atreverá a invertir en un sector tan sensible”, se preocupó el Sr. Luc.
Muchos otros hogares que cultivan plantas medicinales también han tenido dificultades debido a las barreras para cultivar bajo el dosel forestal. El Sr. Riah Cuong, director ejecutivo de la Cooperativa Agrícola Truong Son Xanh (anteriormente Comuna de A Tieng, ahora Comuna de Tay Giang), explicó que durante muchos años, la gente de aquí ha cultivado ginseng en bosques naturales, pero ha tenido dificultades para delimitar los límites. Nadie puede cercar los bosques naturales, por lo que todos plantan bajo el dosel. Al cosechar ginseng, muchos grupos discuten porque no saben a quién pertenece cada raíz.
Dado que el cultivo de hierbas medicinales bajo el dosel forestal era anteriormente completamente espontáneo, sin un mecanismo legal claro, no se podían construir cercas sólidas como en las tierras forestales de producción, lo que generaba conflictos durante la explotación. Esta situación hace que muchos hogares teman invertir grandes cantidades y solo se atrevan a cultivar lo suficiente para abastecer a sus familias, comentó el Sr. Cuong.
Nuevo corredor legal
El 1 de julio de 2025, el Gobierno emitió el Decreto n.º 183, que complementa la Ley Forestal vigente, regulando por primera vez específicamente la plantación y la cosecha de plantas medicinales en los bosques. Este decreto se considera un punto de inflexión en la eliminación de antiguas barreras legales, especialmente en zonas montañosas donde se han cultivado ginseng Ngoc Linh, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula, etc., pero sin un corredor legal claro.
El Decreto define el concepto de “plantas medicinales forestales” como plantas u hongos con efectos terapéuticos, cultivados legalmente en los bosques, distintos de las plantas medicinales que crecen de forma natural.
La cosecha se define como el acto de explotar árboles plantados, lo que se distingue claramente de la explotación de los recursos forestales. El Decreto también establece claramente el principio en todo su alcance: el cultivo de hierbas medicinales no debe destruir las funciones ecológicas ni perjudicar los recursos forestales.
Por primera vez, se ha legalizado específicamente el arrendamiento de entornos forestales para el cultivo de plantas medicinales. Los propietarios de bosques, como las juntas de gestión forestal y las empresas estatales, pueden arrendar bosques a organizaciones y particulares de forma pública y transparente, con una tasa mínima de arrendamiento del 5 % de los ingresos del área arrendada. El plazo máximo de arrendamiento es de 10 años, renovable. Estos ingresos constituyen una fuente legal de financiación para la reinversión en la protección forestal y el apoyo a las comunidades locales.
Al mismo tiempo, el Decreto n.º 183 refuerza la gestión para proteger los bosques: prohíbe estrictamente el procesamiento de hierbas medicinales en los bosques y la extracción masiva de recursos naturales. El transporte, el secado, la conservación, etc., deben realizarse en el exterior. En el caso de las especies raras, es necesario cumplir con las regulaciones de la industria y los convenios internacionales sobre conservación.
Con el nuevo mecanismo, las personas, los hogares y las cooperativas de las zonas montañosas de Da Nang cuentan ahora con una base legal clara para el desarrollo sostenible de hierbas medicinales bajo el dosel forestal. La autoridad para aprobar el plan se descentraliza al Comité Popular a nivel comunal, lo que facilita su implementación, contribuye a la creación de medios de vida ecológicos y abre un nuevo camino para la industria de las hierbas medicinales en la estrategia de desarrollo bioeconómico.
El motor del centro medicinal
El Sr. Tran Ut, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la ciudad de Da Nang, afirmó que el Decreto Nº 183 ha eliminado los obstáculos de larga data en la gestión forestal combinada con el cultivo de plantas medicinales.
Las plantas medicinales en general, y el ginseng Ngoc Linh en particular, crecen bien en las altas montañas, bajo el dosel de los bosques primarios. Sin embargo, en el pasado, debido a la falta de directrices específicas, el modelo de cultivo de ginseng bajo el dosel forestal estuvo prácticamente suspendido legalmente. En particular, el arrendamiento de entornos forestales para el cultivo de ginseng no estaba claramente regulado, lo que generaba confusión tanto para los organismos gestores como para los cultivadores.
Ahora que el Decreto n.º 183 ha entrado en vigor, este problema se ha resuelto. El gobierno cuenta con las bases para aprobar y gestionar proyectos de cultivo de hierbas medicinales bajo el dosel forestal, y las personas y las empresas pueden estar tranquilas, ya que existe un marco legal que protege sus derechos.
Con la nueva política, el modelo de cultivo de ginseng Ngoc Linh bajo el dosel forestal en Da Nang cuenta con las condiciones para expandirse, garantizando la legalidad y la transparencia en la gestión. "Muchas empresas locales esperan pronto tener acceso legal a tierras forestales para invertir en huertos de ginseng a gran escala", afirmó el Sr. Ut.
A largo plazo, el Decreto Nº 183 se considera un impulso importante para que Da Nang haga realidad su estrategia de desarrollo del sector económico medicinal.
El Sr. Ho Quang Buu, vicepresidente del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, afirmó que el objetivo fundamental del Decreto 183 es vincular el desarrollo económico bajo el dosel forestal con la protección de los recursos forestales de forma armoniosa y sostenible. Esto allana el camino para que Da Nang se esfuerce por convertirse en el centro medicinal de la región central en los próximos años, contribuyendo así a la consecución de la Estrategia Nacional de Desarrollo Bioeconómico hasta 2030.
Cuando los recursos forestales se gestionen eficazmente y se asocien a modelos de vida sostenibles, las hierbas medicinales vietnamitas, especialmente las especies endémicas como el ginseng Ngoc Linh, tendrán la oportunidad de alcanzar el nivel nacional e ingresar gradualmente al mercado internacional. El Primer Ministro también aprobó el proyecto para desarrollar un centro industrial de hierbas medicinales en esta zona, cuyo producto principal será el ginseng Ngoc Linh. Así, con un corredor legal claro y la determinación del gobierno y la población, el ginseng Ngoc Linh cobrará un nuevo impulso y se convertirá en el orgullo de la gente de Da Nang en particular y de Vietnam en general, en el mapa de las hierbas medicinales más valiosas del mundo, afirmó el Sr. Buu.
Novedades del Decreto n.º 183/2025/ND-CP
Arrendamiento de entorno forestal: Los propietarios forestales pueden arrendar; los arrendatarios deben ser seleccionados públicamente. El precio del arrendamiento es del 5% de los ingresos anuales, con un plazo máximo de 10 años, renovable.
- Descentralización local: Se permite a los hogares y grupos de hogares cultivar sus propios cultivos; los comités populares comunales pueden aprobar planes y acortar los procedimientos.
- Protección estricta de los bosques: no se permite ningún procesamiento in situ, se prohíbe la explotación encubierta de árboles de bosques naturales, se mantiene la ecología y se cumplen las normas de conservación.
- Cultivo de hierbas medicinales en los bosques: Por primera vez, se permite legalmente el cultivo y la cosecha de hierbas medicinales bajo el dosel de bosques de uso especial, protectores y de producción.
Fuente: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html
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