Alerta temprana: prevenir y responder proactivamente a demandas de defensa comercial

Para ayudar a las empresas a ser más proactivas en el manejo y respuesta a las investigaciones de defensa del comercio exterior, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 316/QD-TTg del 1 de marzo de 2020 que aprueba el Proyecto de construcción y funcionamiento eficaz del Sistema de alerta temprana de defensa comercial (Proyecto 316).

Hasta ahora, a través del trabajo de alerta temprana, el Ministerio de Industria y Comercio se ha acercado rápidamente a las empresas del sector para brindarles información, ayudándolas a comprender los principios y los procesos de investigación, el trabajo que deben realizar y los posibles escenarios.

El Sr. Chu Thang Trung, subdirector del Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio, mantuvo una conversación sobre este tema.

El Ministerio de Industria y Comercio está siempre dispuesto a apoyar y acompañar a las empresas en sus procesos de defensa comercial. Foto: VNA

Señor, ¿cómo se está implementando el mecanismo operativo de las actividades de alerta temprana?

La defensa comercial es una medida muy popular que las economías y los países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) suelen aplicar en los intercambios comerciales globales. Ante el rápido crecimiento del volumen de exportaciones de Vietnam, la pregunta es cómo gestionar y apoyar a las empresas para que respondan a las investigaciones de defensa comercial de forma específica y clave, apoyando a las industrias exportadoras adecuadas en los mercados de alto riesgo. Esto también es un problema a la hora de construir un sistema de alerta temprana.

En consecuencia, en cuanto al mecanismo operativo del sistema de alerta temprana, primero tendremos que observar y monitorear todas las actividades comerciales entre países del mundo que hayan generado investigaciones de defensa comercial, con qué industrias de todos los países, no solo de Vietnam. Sobre esta base, reduciremos el alcance y evaluaremos qué bienes y productos han sido investigados y se les han aplicado medidas de defensa comercial. Al mismo tiempo, monitorearemos si nuestras actividades de exportación de dichos bienes están creciendo rápidamente, tienen un alto volumen de negocios y tienen una participación significativa en el mercado de importación.

Además de recopilar y analizar dicha información, el sistema de alerta temprana también se basa en otras fuentes de información disponibles. Por ejemplo, la información enviada por el sistema sobre más de 60 transacciones en nuestros principales mercados de exportación, relacionada con riesgos, la posibilidad de investigaciones de defensa comercial y conflictos entre nuestros productos de exportación y los productos en el mercado local.

También utilizamos el sistema de socios, agencias y organizaciones en el ámbito de la defensa comercial para obtener información similar con mucha anticipación sobre si alguno de nuestros productos de exportación podría estar sujeto a una investigación de defensa comercial. Con base en la síntesis de toda esta información, evaluamos, según ciertos criterios, la publicación periódica de una lista de productos en riesgo de ser objeto de una investigación de defensa comercial para notificar a las localidades, empresas, asociaciones e incluso a los organismos de gestión estatal, con el fin de que estén preparados con anticipación en términos de mentalidad y recursos, de modo que, cuando ese riesgo realmente ocurra, podamos gestionarlo con mayor eficacia, minimizando el impacto negativo en nuestros productos de exportación.

Sr. Chu Thang Trung - Subdirector del Departamento de Defensa Comercial, Ministerio de Industria y Comercio

Tras un período de implementación, ¿qué resultados iniciales se han obtenido con estas actividades de alerta temprana? En particular, ¿cómo han ayudado estas actividades a las empresas vietnamitas a mantener sus ventajas, señor?

Tras la Decisión 316 del Primer Ministro, hemos continuado mejorando y actualizando, basándonos en las premisas existentes sobre la advertencia de mercancías en riesgo de ser investigadas en materia de defensa comercial, y hemos creado un sistema relativamente completo. Este sistema monitorea actualmente alrededor de 170 de nuestras mercancías de exportación a mercados, incluyendo muchos de los principales mercados de exportación, que también son mercados sujetos a investigaciones de defensa comercial periódicas, como Estados Unidos, la UE, Canadá, Australia, India, etc.

Durante este proceso, filtramos periódicamente los productos de alto riesgo que probablemente estén sujetos a investigaciones de defensa comercial. Esta lista se actualiza periódicamente y, hasta la fecha, hay productos que, tras haber emitido advertencias durante un tiempo, han sido objeto de investigaciones de defensa comercial en algunos mercados. Por ello, notificamos de inmediato a las empresas, nos pusimos en contacto con ellas para proporcionarles información y conversamos con ellas y asociaciones sobre las posibilidades, los riesgos y la preparación que deben realizar con antelación.

Al mismo tiempo, recomendamos a las empresas que, al participar en los casos, sean activas y proactivas. Si bien el país importador realizará una investigación, aún se obtendrán conclusiones que afecten a nuestras exportaciones, el impacto y la influencia se reducirán considerablemente. Por ejemplo, en algunos de nuestros casos de lucha contra la elusión, gracias a la participación activa y proactiva, muchas empresas se han beneficiado del mecanismo de autocertificación y autoconfirmación. Con este mecanismo, las exportaciones de la empresa a ese mercado objetivo prácticamente no se ven afectadas.

Desde la perspectiva de un organismo de gestión estatal, ¿qué recomendaciones tiene para la comunidad empresarial para aprovechar las fuentes de información de alerta temprana para limitar los riesgos y responder de manera más efectiva a los casos de defensa comercial en los mercados extranjeros?

En casos de defensa comercial, especialmente en casos anteriores, según nuestras observaciones, nuestras empresas exportadoras se ven afectadas no por prácticas de competencia desleal, sino porque no comprenden plenamente sus derechos y obligaciones. Debido a la vacilación y al temor a cooperar, a no proporcionar la información solicitada por el organismo de investigación y al incumplimiento de los requisitos y plazos. Debido a la falta de cooperación, la agencia de investigación utiliza otros datos. Estos datos suelen ser muy desventajosos para la empresa exportadora.

Ante esta realidad, el sistema de alerta temprana proporciona alertas tempranas y remotas para que las empresas tengan tiempo de prepararse con antelación. Durante este tiempo de preparación, recomendamos a las empresas que hagan lo siguiente:

En primer lugar , una vez identificados los riesgos para sus productos exportados a un mercado determinado, las empresas necesitan adquirir y comprender información básica sobre defensa comercial y sus regulaciones para comprender sus derechos y obligaciones en casos de defensa comercial. Estos contenidos incluyen la legislación del país anfitrión sobre defensa comercial; los principios de investigación y aplicación de las medidas comunes de defensa comercial en el mundo, tal como se reflejan en los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio...

En segundo lugar , las empresas también deben adoptar la mentalidad de que, cuando ese riesgo realmente se materialice, deben considerar participar proactivamente, prepararse proactivamente y proporcionar la información solicitada por el organismo de investigación de manera completa, precisa y oportuna. Esta es la oportunidad que nos brinda el organismo de investigación del país importador para proteger nuestros legítimos intereses.

En tercer lugar , una vez identificado el riesgo, la empresa debe preparar con antelación el sistema de gestión empresarial, revisar y volver a verificar el sistema contable, el sistema de libros y documentos, etc., para garantizar que dicho sistema sea completo, preciso, científico, trazable y verificable. Ante un incidente, debemos proporcionar nuestra información, y el organismo de investigación también podrá acudir para verificarla, por lo que los libros y documentos de la empresa son un aspecto fundamental.

En cuarto lugar , las empresas también necesitan coordinarse, mediante la unión de asociaciones, para compartir información y abordar riesgos comunes. Industrias como la del aluminio, el acero, la pesca, etc., ya han tomado medidas. El Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio está siempre dispuesto a apoyar y acompañar a las empresas en la consulta y el intercambio de información para ayudarlas a prepararse con antelación.

Finalmente , mediante la evaluación de riesgos, las empresas deben redefinir su estrategia comercial para que sea equilibrada y armoniosa, evitando apostar todo a la misma carta. Un mercado puede considerarse el principal mercado de exportación de la empresa, lo que genera grandes beneficios; sin embargo, en el contexto de los numerosos riesgos de la defensa comercial, sin un plan B, un plan alternativo o alguna solución, también resultará muy arriesgado para la empresa.

¿Podría decirnos cuál es la orientación del Ministerio de Industria y Comercio en el futuro para mejorar la eficacia del trabajo de alerta temprana, así como para apoyar mejor a las empresas y organizaciones en la respuesta a las medidas de defensa comercial en los mercados extranjeros?

En primer lugar , nuestra labor ha sido, es y seguirá siendo brindar a las empresas información y mejorar sus conocimientos sobre defensa comercial. En particular, basándonos en la información del sistema de alerta temprana, lo haremos de forma específica y clave, centrándonos en las industrias y sectores con alto riesgo. Nos pondremos en contacto directamente con las asociaciones y nos coordinaremos con las unidades y localidades de la VCCI para organizar sesiones de intercambio de conocimientos e información sobre defensa comercial y el sistema de alerta temprana, con el fin de sensibilizar a la comunidad empresarial y las asociaciones del sector.

En segundo lugar, para el sistema de alerta temprana, en base a los resultados alcanzados, tenemos planes de ampliarlo aún más, posiblemente alertando con la información más actualizada en otros mercados, además de los mercados sobre los que hemos advertido como Estados Unidos, Canadá o Australia, a mercados del Sudeste Asiático, Turquía, etc., donde puedan aparecer medidas de defensa comercial.

En tercer lugar , seguiremos acompañando a las empresas y asociaciones para brindar asesoramiento y explicaciones más detalladas sobre los pasos y cuestiones que debemos adoptar para cumplir adecuadamente con los procesos y procedimientos de investigación del país importador, protegiendo así mejor los derechos e intereses de las empresas vietnamitas.

Actualmente, el Departamento de Defensa Comercial ha desarrollado una serie de directrices específicas sobre cuestiones técnicas que sabemos que las empresas encontrarán durante el proceso de participación en casos de investigación. Por ejemplo, cómo participar en un caso de principio a fin, incluyendo aspectos muy sencillos como la presentación correcta, suficiente y válida de documentos a agencias de investigación extranjeras, etc.

En cuarto lugar , en el proceso de acompañamiento a las empresas, seguiremos supervisando el proceso y las actividades de investigación de las agencias de investigación extranjeras para garantizar que cumplan con sus normativas legales y los principios y normas de la Organización Mundial del Comercio. Si detectamos algún problema inapropiado, el Ministerio de Industria y Comercio y el Departamento de Defensa Comercial también mantendrán diversos contactos con las agencias de investigación extranjeras para proteger mejor los derechos e intereses de las empresas vietnamitas.

¡Gracias!

Enlace de origen: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html