El 18 de enero de 2024, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Tierras, vigente desde el 1 de enero de 2025. Esta ley incluye políticas que afectan al sector forestal y que deben implementarse para garantizar la coherencia del sistema legal y reducir los riesgos y las complicaciones legales de las actividades forestales. Es necesario sistematizar y modificar la normativa legal del sector forestal para que sea coherente con los cambios de la Ley de Tierras de 2024.
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| La Ley de Tierras revisada crea la base para un desarrollo forestal sostenible. |
El Sr. Tran Quang Bao, Director del Departamento de Silvicultura ( Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ), dijo que en el próximo tiempo, el sector forestal continuará modificando las regulaciones legales para sincronizarse con las nuevas regulaciones de la Ley de Tierras de 2024, especialmente el Artículo 248 sobre la modificación de una serie de artículos de la Ley Forestal, incluida la descentralización, la delegación de autoridad y la autoridad para convertir los propósitos de uso forestal a los Comités Populares a nivel provincial.
Al hablar sobre este tema, el Sr. Nguyen Van Tien, vicepresidente de la Asociación Vietnamita de Economía Agrícola y Desarrollo Rural, afirmó que es necesario completar a la brevedad los criterios para proyectos urgentes y el mecanismo de descentralización para las autoridades locales a todos los niveles, así como modificar y complementar la Cláusula 1, Artículo 15, «El plan de asignación forestal, arrendamiento forestal y conversión de usos forestales a otros fines del Comité Popular a nivel de distrito, aprobado por el Comité Popular a nivel provincial, o el plan anual de uso de tierras a nivel de distrito, aprobado por la autoridad competente». Al mismo tiempo, es necesario descentralizar considerablemente el poder a nivel provincial, de conformidad con el Artículo 20 de la Ley, para decidir sobre la política de conversión de usos forestales a otros fines.
Según el Sr. Nguyen Van Tien, el Consejo Popular Provincial decide sobre la política de cambiar el propósito del uso forestal a otro propósito, excepto en el caso de implementar proyectos bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro, el Consejo Popular Provincial aprueba y decide sobre las políticas de inversión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversiones, la Ley de Inversión Pública, la Ley de Inversión bajo el método de Asociación Público-Privada y la Ley del Petróleo.
Actualmente, existe cierta diferencia en el seguimiento de las estadísticas territoriales entre el sector de recursos ambientales y el sector forestal. Para ello, el sector forestal está consultando al gobierno para la elaboración de un plan forestal nacional.
Según el Sr. Tran Quang Bao, la industria forestal construirá un sistema de base de datos de información forestal, aplicando la transformación digital para apuntar a una base de datos completa con más de 1 millón de propietarios de bosques administrados hasta cada parcela, cada área, y actualizando y monitoreando los desarrollos anualmente.
Una de las novedades de la Ley de Tierras es la ampliación del número de sujetos que tienen derecho a usar tierras forestales, tierras forestales y tierras arrendadas. El límite también se ha incrementado 15 veces. Estas dos medidas impactarán la estrategia forestal de Vietnam en el futuro próximo.
Al hablar sobre este tema, el Sr. Tran Quang Bao indicó que, actualmente, la asignación de tierras y bosques, los beneficiarios y la ley forestal se han armonizado en la Ley de Tierras de 2024. El sector forestal sigue recomendando al Gobierno la promulgación de decretos para modificar y armonizar la asignación de tierras y bosques, y simplificar los trámites administrativos, contribuyendo así a que las personas se sientan seguras al producir en las tierras asignadas.
El tema de la identificación es evidente; sin embargo, para garantizar su implementación en la práctica, se requiere un proceso. Específicamente, para el sector forestal, el Gobierno encargó, en 2024 y en el período siguiente, la realización de un inventario forestal general, la determinación del estado actual de la calidad forestal, la identificación de parcelas forestales específicas y la colaboración con los propietarios forestales, explicó el Sr. Tran Quang Bao.
Sobre esa base, la revisión de los límites forestales superpuestos y sin propietario se coordinará con el sector de recursos ambientales para realizar la asignación de tierras y bosques, de modo que las personas puedan poseer legalmente sus tierras y realizar negocios legales en las tierras que se les asignan.
En cuanto a los actuales 14,7 millones de hectáreas de bosque, de las cuales alrededor de 3 millones de hectáreas no tienen un propietario real y están siendo asignadas temporalmente al nivel comunal para su gestión, según el Sr. Tran Quang Bao, sobre la base de la ley de tierras promulgada, el Departamento Forestal continuará revisando específicamente, esta área forestal continuará siendo asignada, especialmente a personas que puedan recibir tierras, recibir bosques y estabilizar sus medios de vida en áreas remotas.
Estas políticas se han definido claramente. Actualmente, todos los niveles, desde el central hasta el local, emitirán políticas, directrices y desarrollarán programas para implementar la asignación de tierras y bosques, así como la delimitación de los límites, de modo que, gradualmente, los bosques tengan propietarios.
El Sr. Nguyen Ba Ngai, Vicepresidente y Secretario General de la Asociación de Propietarios de Bosques de Vietnam, recomendó que para que el sector forestal se desarrolle de manera sostenible, en el futuro las autoridades competentes sigan estudiando y complementando los documentos sublegales que guían la implementación de la Ley de Tierras de 2024, incluidas las regulaciones unificadoras sobre los códigos de tierras forestales y regulaciones específicas sobre las tierras utilizadas con el propósito de protección y desarrollo forestal.
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