Lagunas para producir productos falsos y de mala calidad
Según el Departamento de Seguridad e Higiene Alimentaria del Ministerio de Salud , existen aproximadamente 1000 plantas de producción de alimentos funcionales en todo el país. Desde la entrada en vigor del Decreto 15/2018/ND-CP del Gobierno, que exige la aplicación de las normas de buenas prácticas de fabricación (BPF) en la producción de alimentos, el país cuenta con tan solo 205 plantas certificadas con BPF, con más de 60 000 productos.
Desde 2022 hasta la actualidad, el Departamento ha otorgado certificados de aceptación de registro para más de 24.643 productos, de los cuales los productos nacionales representan el 84,7%; ha otorgado 205 certificados de instalaciones de seguridad alimentaria que cumplen con los requisitos de GMP (aún vigentes).
Con base en la regulación que permite a las empresas autodeclarar sus productos, desde hace muchos años, algunos sujetos han comenzado a establecer empresas, que luego se han convertido en "corporaciones", para producir alimentos funcionales falsificados. Habitualmente, la Agencia de Investigación Policial del Ministerio de Seguridad Pública procesó e investigó una red de producción y comercialización de alimentos funcionales falsificados liderada por Nguyen Nang Manh, director de MegaPhaco Company y presidente del consejo de administración de MediUSA Company. Los resultados de la investigación determinaron que, desde 2016, Manh y los sujetos establecieron y operaron numerosas empresas para legalizar la producción y comercialización de alimentos funcionales falsificados.
Los sujetos utilizaron el engaño de imprimir en los envases y etiquetas productos importados de EE. UU. y Europa, pero en realidad, estos provenían principalmente de China y se adquirían ilegalmente en el mercado. En cuanto a los indicadores de calidad, muchos ingredientes solo alcanzaban menos del 30 % del nivel declarado. En relación con este caso, la Agencia de Investigación Policial procesó y detuvo temporalmente a varios funcionarios del Departamento de Seguridad Alimentaria, incluido el exdirector.
Una de las lagunas legales que ha permitido el auge de los alimentos funcionales falsificados en los últimos tiempos, según el director del Departamento de Seguridad Alimentaria, es que antes las empresas debían volver a solicitar un certificado de declaración cada tres años, y si una empresa dejaba de producir, paraban. Sin embargo, desde la entrada en vigor del Decreto 15, una declaración es permanente, y algunas empresas declaraban 50 productos, pero solo producían cinco; o si la producción de este producto no podía venderse, paraban sin previo aviso, sin que la agencia gestora pudiera hacer nada al respecto. Al inicio del expediente, había muchas declaraciones, pero la cantidad real de producción era mucho menor.
Debido a la tarifa de inspección, al registrarse para declarar un producto, las empresas solo necesitan presentar un informe de prueba para los indicadores de seguridad. En cuanto a los indicadores de calidad, las empresas no tienen que declararlos, pero son responsables de ellos mismos. Una vez que el producto se lanza al mercado, existe una etapa de postinspección. Sin embargo, incidentes recientes han demostrado la laxitud en la postinspección, e incluso el personal directivo ha actuado en connivencia con el sujeto, lo que ha tenido graves consecuencias.
Según el Sr. Nguyen Quang Trung, subdirector del Departamento de Seguridad Alimentaria de Hanói , la unidad sigue realizando inspecciones periódicas anuales, pero principalmente verifica los indicadores de seguridad. Las inspecciones posteriores a la calidad se realizan cuando hay quejas, se detectan indicios sospechosos o se emite una orden de inspección superior. En ese momento, se establece un equipo de inspección sin un plan definido, se toman muestras para realizar pruebas de calidad y se gestionan las infracciones, si las hubiera.
Numerosas enmiendas para endurecer la gestión
El Ministerio de Salud acaba de redactar modificaciones y suplementos a varios artículos del Decreto 15, incluyendo una propuesta para reforzar la gestión de los expedientes de declaración de productos, similar a la de algunos países europeos. En concreto, el organismo que recibe los expedientes de autodeclaración debe presentar observaciones, publicarlas, desarrollar un plan posterior a la inspección y realizar un muestreo de seguimiento si se detectan infracciones. Se espera que esta normativa contribuya a un mejor control de la calidad y la transparencia de los productos desde el principio.
Además, el Decreto 15 clasifica actualmente los suplementos dietéticos como alimentos procesados preenvasados y permite la autodeclaración, sin requerir el registro de la declaración del producto. Esto constituye una laguna legal que las empresas aprovechan, declarando falsamente grupos de productos o transformando alimentos funcionales en suplementos dietéticos para evadir la inspección. Este borrador revisado estipula claramente que los suplementos dietéticos deben registrar las declaraciones de producto antes de su distribución, y que su contenido y usos publicitarios deben controlarse para evitar la información engañosa para los consumidores.
Para alimentos de protección de la salud, alimentos nutricionales médicos y alimentos para niños menores de 36 meses, el nuevo borrador exige un control adicional de los ingredientes, los indicadores de seguridad y los usos del producto desde la fase de investigación y desarrollo, así como el registro obligatorio de las declaraciones antes de su distribución. Al mismo tiempo, las instalaciones que producen este grupo especial de alimentos deben cumplir normas internacionales como HACCP, BPM, ISO 22000 o equivalentes, en lugar de simplemente exigir las condiciones de seguridad habituales como antes. Esto contribuye a garantizar la calidad y la seguridad a un nivel superior, similar al de países desarrollados como la Unión Europea y otros países.
El Ministerio de Salud también propuso modificar y complementar el requisito de analizar simultáneamente los indicadores de seguridad y calidad. En particular, añadió requisitos específicos de planificación, inspección posterior periódica e inspección posterior inesperada; aumentó la autoridad de los centros de análisis para la recolección proactiva de muestras de monitoreo; y exigió la conexión de datos entre el Ministerio de Salud, otros ministerios, sectores y autoridades locales a través del Portal Nacional de Servicios Públicos, para una gestión coherente desde el nivel central hasta el local.
Fuente: https://cand.com.vn/Xa-hoi/can-che-tai-du-manh-de-siet-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-sua-bot-i773694/
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