Apoyar activamente el trabajo de planificación
La Oficina Gubernamental emitió el Aviso No. 342/TB-VPCP sobre la conclusión del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha en la reunión sobre la implementación del proyecto de inversión para construir la línea ferroviaria Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
En el anuncio, el Viceprimer Ministro reiteró que se trata de un proyecto de especial importancia nacional, un motor para el desarrollo socioeconómico y para garantizar la seguridad y la defensa nacionales. Por lo tanto, el Viceprimer Ministro solicitó a los ministerios, las ramas y las localidades que definan claramente sus responsabilidades, promuevan la iniciativa y la creatividad, e implementen con prontitud las tareas asignadas; que, en el futuro inmediato, se centren en completar los procedimientos de preparación de la inversión, la limpieza del terreno y el reasentamiento; y que seleccionen una serie de puntos importantes (estaciones, zonas de reasentamiento) para organizar las ceremonias de inicio de obras y lanzamiento en 2025, según lo dispuesto por el Gobierno.
El Viceprimer Ministro también solicitó al Ministerio de Construcción centrarse en acelerar el progreso de la preparación de la inversión del proyecto, especialmente en el trabajo de estudio, la preparación del informe del estudio de prefactibilidad y la negociación del acuerdo de préstamo para el proyecto; continuar trabajando con las localidades para acordar la escala y la ruta como base para implementar el trabajo de limpieza del sitio del proyecto; apoyar proactivamente a las localidades en la solución de las dificultades en la planificación, limpieza del sitio y reasentamiento para el proyecto.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente orienta a las localidades en la implementación de las medidas de compensación, apoyo y reasentamiento, así como en la conversión de tierras forestales y arrozales, de acuerdo con las regulaciones y mecanismos especiales aprobados por la Asamblea Nacional. Las localidades por las que pasa el proyecto deben completar con prontitud el inventario de tierras, elaborar planes de compensación y reasentamiento y aprobarlos según sus competencias; y asignar proactivamente el presupuesto local para implementar las medidas de compensación, apoyo y reasentamiento.
En caso de que la localidad tenga dificultades para obtener capital, se debe enviar urgentemente la solicitud de capital al Ministerio de Finanzas para su análisis e informe al Primer Ministro. Las localidades seleccionan las zonas de reasentamiento y estaciones que puedan iniciar la construcción según lo previsto y las envían al Ministerio de Construcción para su análisis e informe al Primer Ministro. El Ministerio de Construcción sintetiza e informa al Primer Ministro sobre el estado de ejecución, las deficiencias, las dificultades, los obstáculos, las soluciones y el plan de ejecución del proyecto para el futuro. Cabe destacar que es necesario informar claramente sobre el plazo y los elementos previstos para el inicio de la construcción en 2025.
Siguiendo las instrucciones del Gobierno y del Primer Ministro, el Ministerio de Construcción ha asignado a la Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario (el inversor en la etapa de preparación del proyecto de inversión) la tarea de entregar el expediente del proyecto, incluyendo el Informe del Estudio de Prefactibilidad, el expediente de los límites de la ruta y el despeje de la estación, y las coordenadas del centro de la ruta, según el expediente del proyecto, a 20/20 provincias y ciudades por las que pasa el proyecto. Esto sirve de base para la revisión preliminar de las necesidades y la implementación de las áreas de reasentamiento, lo que contribuye al trabajo de despeje del proyecto. La Junta de Gestión del Proyecto Ferroviario también ha completado la asignación de personal para participar en el Comité Directivo para el Despeje de Tierras de 20/20 provincias y ciudades.
Las localidades han implementado activamente y asignado unidades para encargarse de las labores de limpieza del terreno. Están estableciendo un Comité Directivo de Limpieza del Terreno, elaborando planes de implementación y revisando las necesidades de reasentamiento, para asegurar el avance del proyecto, según las instrucciones del Primer Ministro. Para asegurar el progreso de la implementación, el Ministerio de Construcción solicita a la Delegación de la Asamblea Nacional de Hanói que instruya a los departamentos, sucursales y sectores locales para que ejecuten las tareas con prontitud según el plan y difundan entre la población las políticas del Partido y las leyes estatales para apoyar el proyecto en las labores de limpieza del terreno.
Maximizar los recursos de inversión
Para facilitar la implementación de proyectos ferroviarios, las autoridades han revisado numerosas regulaciones relacionadas con la industria. El Sr. Tran Thien Canh, director de la Autoridad Ferroviaria de Vietnam, afirmó que la Ley de Ferrocarriles de 2025 demuestra claramente la perspectiva de una mentalidad innovadora en la elaboración de documentos legales, regulando únicamente cuestiones marco de principio, bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, y omitiendo regulaciones detalladas, bajo la autoridad del Gobierno y los ministerios.
Al mismo tiempo, la Ley también promueve la descentralización y la delegación de autoridad del Gobierno y del Primer Ministro al Ministerio de Construcción, y del Ministerio de Construcción a las autoridades locales provinciales para su implementación. En particular, con la incorporación de nuevos mecanismos y políticas, la Ley de Ferrocarriles 2025 se ha centrado en innovaciones importantes y revolucionarias, creando un corredor legal para el desarrollo ferroviario.
Según el Sr. Canh, la Ley contiene numerosas regulaciones para movilizar al máximo los recursos locales y no estatales para que participen en la inversión en la construcción del sistema ferroviario. Estas incluyen regulaciones claras sobre el desarrollo y la explotación de los fondos de tierras y la plusvalía de los terrenos en las inmediaciones de las estaciones ferroviarias nacionales y los ferrocarriles urbanos, con el fin de generar capital de inversión adicional para los ferrocarriles. Del monto obtenido del fondo de tierras del área TOD para los ferrocarriles nacionales, las localidades pueden retener el 50% y pagar el otro 50% al presupuesto central.
Al mismo tiempo, la Ley también incentiva la participación de organizaciones y particulares en la inversión en proyectos ferroviarios con capital no estatal. Estos proyectos de inversión están financiados íntegramente por el Estado para la compensación, el apoyo y el reasentamiento. Además de centrarse en la inversión en infraestructura, la Ley de Ferrocarriles de 2025 también incluye disposiciones para promover y fomentar el desarrollo de la industria ferroviaria y la transferencia de ciencia y tecnología.
En cuanto a la movilización de recursos de inversión, el director Tran Thien Canh indicó que la Ley de Ferrocarriles de 2025 contiene regulaciones específicas sobre la inversión en proyectos ferroviarios con capital no estatal (Artículo 24). En particular, se alienta a las organizaciones y empresas a participar en la inversión en proyectos ferroviarios mediante asociaciones público-privadas o inversión directa.
Estos proyectos cuentan con la garantía estatal de compensación y apoyo para el reasentamiento, y esta financiación no se incluye en el coeficiente de capital estatal que participa en el proyecto cuando se implementa mediante el método de asociación público-privada (APP). La Ley también estipula la selección de inversores, las condiciones vinculantes y el control de las transferencias de proyectos para garantizar una gestión rigurosa y evitar la pérdida de activos.
Además, las organizaciones e individuos que participan en actividades comerciales ferroviarias tienen derecho a incentivos y apoyo tales como: exención y reducción de tarifas por el uso de la tierra y alquiler de la tierra; préstamos del crédito de inversión estatal cuando se invierte en el desarrollo de la infraestructura ferroviaria nacional y local, la compra de vehículos ferroviarios, maquinaria y equipo para el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria; y el desarrollo de la industria ferroviaria.
La Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam dijo que para implementar rápidamente la Ley de Ferrocarriles de 2025, el Gobierno ha ordenado al Ministerio de Construcción y al Ministerio de Ciencia y Tecnología que desarrollen 3 Decretos y 2 Decisiones del Primer Ministro para implementar las disposiciones de la Ley, que entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2025. Al mismo tiempo, el Ministerio de Construcción ordenó a las agencias y unidades bajo el Ministerio que asesoren a las autoridades competentes para emitir un Decreto que detalle una serie de artículos y medidas para organizar y guiar la implementación de la Ley de Ferrocarriles; 3 Circulares que guíen la implementación, para asegurar que entre en vigor al mismo tiempo que la Ley, que entra en vigor a partir del 1 de enero de 2026.
Según la Resolución 187/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, el proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, de unos 419 kilómetros de longitud, comienza en el punto de conexión ferroviaria transfronteriza (provincia de Lao Cai), termina en la estación Lach Huyen (ciudad de Hai Phong) con un capital total de 203,231 mil millones de VND (equivalente a 8,37 mil millones de dólares), comienza su construcción en diciembre de 2025 y se prevé que esté terminado a más tardar en 2030.
El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur tiene una longitud de 1541 km y una velocidad de diseño de 350 km/h; el punto de partida es la estación de Ngoc Hoi (Hanói) y el punto de llegada es la estación de Thu Thiem (Ciudad Ho Chi Minh). Se prevé que la construcción del proyecto comience antes del 31 de diciembre de 2026 y se complete en 2035. Según el informe de prefactibilidad, la longitud total del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur en Hanói es de aproximadamente 27,9 km. La ruta desde la estación de Ngoc Hoi sigue básicamente el corredor planificado hasta el final de Phu Xuyen. La ruta se bifurca hacia el este para evitar el parque industrial de Dong Van (provincia de Nueva Ninh Binh).
Fuente: https://cand.com.vn/Giao-thong/rong-mo-co-hoi-de-linh-vuc-duong-sat-phat-trien-dot-pha-i773693/
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