Por ello, el 27 de noviembre de 2023, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Identificación, que estipula la emisión de documentos de identidad a las personas de origen vietnamita que viven en Vietnam pero cuya nacionalidad no ha sido determinada, con el fin de garantizar los derechos civiles y humanos y al mismo tiempo abrir nuevas puertas para este grupo de personas.
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| En la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional, celebrada el 27 de noviembre de 2023, la Asamblea Nacional votó a favor de la aprobación de la Ley de Identificación. (Fuente: VNA) |
Vietnamitas apátridas en Vietnam
La situación de los vietnamitas en Vietnam es un problema histórico que ha existido durante mucho tiempo debido a diversas razones, como la migración, la guerra y la pérdida de documentos de identidad. La mayoría son personas desfavorecidas que viven en condiciones muy difíciles, sin trabajo, sin hogar, con bajo nivel educativo y sin documentos que identifiquen su identidad o nacionalidad.
Según las estadísticas del Ministerio de Seguridad Pública, nuestro país cuenta actualmente con unas 31.117 personas de origen vietnamita cuya nacionalidad se desconoce. De ellas, los hijos mestizos de ciudadanos vietnamitas y extranjeros cuya nacionalidad se desconoce se concentran en las provincias de Gia Lai, Bac Lieu y Vinh Long, con 775 casos; las personas de nacionalidad desconocida que no han registrado su residencia se concentran en Ciudad Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong y Dong Nai, con 10.650 casos; y las personas sin documentos de identidad se concentran en Ciudad Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai y Binh Duong, con 16.161 casos.
No tener ciudadanía hace que los vietnamitas que viven en Vietnam enfrenten muchos obstáculos en la vida, al realizar procedimientos administrativos, realizar transacciones civiles; especialmente al ejercer derechos económicos, políticos , culturales y sociales.
Debido a la falta de documentos de identidad, sus oportunidades de empleo son bajas, a menudo trabajan en empleos independientes, no están protegidos laboralmente e incluso realizan trabajos que no están permitidos por la ley; no se les permite ejercer sus derechos civiles como: votar, participar en la supervisión, la crítica social, construir agencias del Partido y del Estado; sus oportunidades y las de sus hijos para estudiar son muy bajas; es difícil acceder a servicios médicos y pólizas de seguro de salud para el cuidado de su salud; no son apoyados con créditos preferenciales para grupos vulnerables; incluso pueden convertirse fácilmente en víctimas de delitos, incluida la trata de personas...
Los vietnamitas de nacionalidad desconocida no tienen un lugar legal donde vivir, tienen que vivir con otros, viven en barcos o casas temporales, unos pocos tienen dinero para comprar tierras pero no pueden completar los procedimientos para cambiar el nombre, solo utilizan papeles escritos a mano y no se les otorgan certificados de derecho de uso de la tierra para construir casas.
Por lo tanto, no tienen estabilidad en su residencia, y a menudo se desplazan de una localidad a otra, lo que dificulta la gestión de la población a las autoridades locales. Además, cuando se casan y viven como marido y mujer, su matrimonio no está reconocido por la ley; por lo tanto, los niños que nacen carecen de certificado de nacimiento y de nacionalidad. Lo preocupante es que se aíslan fácilmente y tienen dificultades para integrarse en la comunidad.
En la provincia de Long An, hay actualmente más de 1.800 casos de vietnamitas que han emigrado libremente desde Camboya para vivir; no tienen documentos de identidad, la única prueba de que son vietnamitas es su acento y hábitos de vida; los adultos no pueden encontrar trabajo en las empresas, los niños no tienen certificados de nacimiento, incluso nacen sin documentos, y no están calificados para ir a la escuela.
La emisión de documentos de identidad a los vietnamitas cuya nacionalidad no se ha determinado es fundamental y necesaria. De lo contrario, el ciclo de apatridia continuará transmitiéndose de generación en generación.
La falta de documentos de identificación dificulta la gestión social, ya que no son ciudadanos vietnamitas, por lo que la aplicación de las normas legales será limitada. No se les permite recopilar ni gestionar información ni datos, lo que impide que las agencias estatales busquen y verifiquen, especialmente la información biométrica (huellas dactilares y retratos) cuando se producen actividades ilegales. Esto implica garantizar la seguridad, el orden, la protección social y proteger a este grupo de personas de violaciones.
Además, las leyes vietnamitas (la Ley de Identificación Ciudadana de 2014, la Ley de Nacionalidad, la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam, etc.) no regulan ni contemplan a este grupo de personas, lo que genera una brecha en la gestión estatal de la población, así como en la implementación de políticas de seguridad social, garantizando derechos limitados y afectando el trabajo de planificación de políticas para el desarrollo socioeconómico local.
No dejes a nadie atrás
Las personas de origen vietnamita también son parte inseparable de la nación y necesitan ser reconocidas por el Estado y la sociedad. La Ley de la Tarjeta de Identidad, compuesta por 7 capítulos y 46 artículos, vigente desde el 1 de julio de 2024, representa un avance importante en la protección de los derechos humanos; tiene una profunda trascendencia humanitaria; crea un importante corredor legal para no dejar a nadie atrás, garantizando que las personas que viven en Vietnam tengan las condiciones para un desarrollo integral y disfruten de los valores de los derechos humanos.
En primer lugar, las personas de origen vietnamita sin nacionalidad y sus documentos de identidad legales están regulados por ley. El artículo 3 de la cláusula 17 define: «Las personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada son aquellas que alguna vez tuvieron la nacionalidad vietnamita o cuyos abuelos paternos o maternos, padre o madre biológicos fueron ciudadanos vietnamitas, o que alguna vez tuvieron la nacionalidad vietnamita, pero cuya nacionalidad no ha sido determinada». «El certificado de identidad es un documento de identidad que contiene información sobre la identidad de las personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada, emitido por el organismo de gestión de la identificación de conformidad con las disposiciones de esta Ley».
Por lo tanto, la Tarjeta de Identidad es un documento de identidad valioso para realizar transacciones en Vietnam. De esta manera, establece el estatus y crea las condiciones para que los vietnamitas apátridas residentes en Vietnam participen en la sociedad y se desarrollen integralmente.
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| El Ministerio de Asuntos Exteriores y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) organizaron conjuntamente el «Seminario de Altos Funcionarios del Sudeste Asiático sobre Registro Civil, Documentos de Identidad y Prevención de la Apatridia», el 25 de octubre de 2023 en Hanói. (Foto: Quang Hoa) |
En segundo lugar, el Estado protege los derechos e intereses legítimos de quienes obtienen el documento de identidad. Por primera vez, los vietnamitas apátridas tienen reconocidos sus derechos de ciudadanía por ley. Gracias a esto, pueden ejercer sus derechos de ciudadanía en ciertos aspectos que antes no tenían precedentes.
La promulgación y la aplicación efectiva de la Ley de Identificación reafirman la bondad del Estado socialista de derecho: del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, sin dejar a nadie atrás. Esta disposición legal es congruente con la Constitución y los tratados internacionales de los que Vietnam es parte, lo que demuestra los esfuerzos del Estado vietnamita por cumplir sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos.
En tercer lugar, garantizar los derechos civiles y humanos. Los vietnamitas apátridas pueden usar su documento de identidad para ejercer sus derechos e intereses como ciudadanos del país en transacciones, servicios públicos, seguridad social, búsqueda de empleo, prestaciones sociales, asistencia social, derechos a la salud, educación, derechos económicos, seguridad y participación en las políticas estatales. Con su documento de identidad, pueden realizar otros trámites administrativos.
En cuarto lugar, garantizar el derecho a la información personal. Las personas vietnamitas cuya nacionalidad no se haya determinado tienen derecho a que sus datos personales estén protegidos en la Base de Datos Nacional de Población y la Base de Datos de Identidad, de conformidad con la ley; solicitar a la agencia de gestión de identidad que actualice o corrija la información cuando la información en la Base de Datos Nacional de Población, la Base de Datos de Identidad o el Certificado de Identidad no esté disponible, sea inexacta o haya cambiado, de conformidad con la ley; obtener un número de identificación para las personas vietnamitas cuya nacionalidad no se haya determinado; obtener, cambiar o renovar un Certificado de Identidad, de conformidad con la presente Ley; utilizar su información en la Base de Datos Nacional de Población y la Base de Datos de Identidad; presentar quejas, denuncias e iniciar demandas, de conformidad con la ley, contra las infracciones de la ley de identidad, la Base de Datos Nacional de Población y la Base de Datos de Identidad.
| El mayor general Vu Xuan Hung, miembro permanente del Comité Nacional de Defensa y Seguridad, declaró que, según una encuesta realizada en cinco provincias occidentales, hay alrededor de 25.000 personas en esta categoría cuyos antecedentes no se han determinado y que carecen de documentos de identidad. "El equipo de investigación visitó sus lugares de residencia y se dio cuenta de que sus vidas eran insignificantes. Ninguno de ellos tiene casa, tierra, papeles, trabajo y no puede acceder a los beneficios más mínimos de la sociedad". |
En quinto lugar , crear una base para una solución radical del problema de la apatridia debido a factores históricos, la guerra y la migración que ha persistido durante mucho tiempo; una base jurídica importante para la gestión y solución cada vez más estricta y eficaz de las deficiencias en la gestión estatal de la población; una base para que los comités y autoridades locales del Partido implementen eficazmente el trabajo de planificación de políticas de desarrollo socioeconómico, garantizando la seguridad, el orden, la seguridad social y el fortalecimiento de la defensa nacional.
Sexto, promover la responsabilidad de las agencias, organizaciones y personas con respecto a la Cédula de Identidad. En consecuencia, las agencias, organizaciones y personas utilizan el número de identificación personal de la Cédula de Identidad para consultar información en la Base de Datos Nacional de Población y bases de datos especializadas, de conformidad con la ley.
Cuando una persona de origen vietnamita cuya nacionalidad aún no esté determinada presente una Cédula de Identidad, la autoridad, organización o individuo competente no le solicitará que presente documentos o proporcione información que haya sido certificada en la Cédula de Identidad; excepto en los casos en que la información haya sido cambiada, corregida o la información en la Cédula de Identidad sea inconsistente con la información de la Base de Datos Nacional de Población.
Esto promueve el papel y aumenta la responsabilidad de las agencias, cuadros, funcionarios, empleados públicos, organizaciones e individuos relacionados con las personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no ha sido determinada; previniendo situaciones de especulación, acoso y causar problemas a la gente.
La cláusula 2, artículo 5 estipula: Las personas de origen vietnamita cuya nacionalidad no haya sido determinada tienen los siguientes derechos:a) Los datos personales obrantes en la Base de Datos Nacional de Población y en la Base de Datos de Identidad están protegidos conforme a lo dispuesto en la ley; b) Solicitar al organismo de gestión de identificación la actualización y corrección de la información cuando la información de la Base de Datos Nacional de Población, de la Base de Datos de Identificación o del certificado de identificación no esté disponible, sea incorrecta o haya cambiado de acuerdo con lo dispuesto en la ley; c) Obtener un número de identificación para personas de origen vietnamita cuya nacionalidad sea indeterminada; otorgarle, cambiarle o volver a otorgarle una tarjeta de identidad de conformidad con las disposiciones de esta Ley; d) Utilizar su documento de identidad en transacciones y para ejercer sus derechos e intereses legales; d) Explotar su información obrante en la Base de Datos Nacional de Población y en la Base de Datos de Identidad; e) Quejarse, denunciar y presentar acciones legales de conformidad con la ley contra las violaciones a la ley de identificación, a la Base de Datos Nacional de Población y a la Base de Datos de Identificación. |
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Fuente
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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