Esa es la regulación sobre los productos "hechos en Vietnam" que el Ministerio de Industria y Comercio propuso al Gobierno elaborar desde 2018. Pero después de seis años, aún no se puede emitir.

Esta propuesta fue impulsada por el Ministerio de Industria y Comercio tras el escándalo de las aduanas que investigaban el origen de las mercancías de Asanzo durante la presidencia del Sr. Pham Van Tam. En aquel momento, la Dirección General de Aduanas sospechaba que Asanzo y empresas relacionadas habían cometido cuatro infracciones principales: violación de los derechos de propiedad industrial, engaño al consumidor, violación de la procedencia y evasión fiscal.

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El Sr. Pham Van Tam en la fábrica de Asanzo. Foto: Asanzo

El caso fue investigado por la Agencia de Investigación Policial (C03) del Ministerio de Seguridad Pública para esclarecer indicios de fabricación y comercialización de productos falsificados y engaño al consumidor en la importación y exportación de productos y componentes de origen chino, reetiquetados o simplemente ensamblados, para luego etiquetarlos como "Asanzo" como de origen vietnamita para su consumo en el mercado nacional o su exportación a un tercer país. Además, se busca aclarar si existen indicios de contrabando o evasión fiscal.

En particular, con el acto de declarar fraudulentamente el origen de los productos vietnamitas que llevan la marca Asanzo, se señaló un problema: debido a que las leyes actuales aún no han regulado el origen de los productos ensamblados y circulados en el país, tampoco existen regulaciones sobre los criterios para que los productos sean etiquetados como "hechos en Vietnam", por lo que no se puede concluir que la compra por parte de Asanzo de componentes a empresas e individuos nacionales, para luego procesarlos y ensamblarlos para crear productos electrónicos completos, etiquetados como "hecho en Vietnam" o "fabricado en Vietnam", "país de fabricación Vietnam", "origen Vietnam" o "fabricado por Vietnam" sea incorrecta.

Por lo tanto, para responder a la pregunta: ¿Qué son los "productos fabricados en Vietnam?", el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado activamente regulaciones al respecto.

Sin embargo, hasta ahora, el proyecto no ha podido ser emitido a nivel de circular o decreto después de muchas discusiones.

En un informe enviado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional en agosto de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio, autorizado por el Gobierno, planteó una serie de problemas relacionados con la imposibilidad de emitir regulaciones y condiciones sobre lo que constituyen bienes fabricados en Vietnam, aplicables a los bienes que circulan en el país.

El Ministerio de Industria y Comercio también reconoció que la regulación sobre productos "hechos en Vietnam" fue propuesta al Gobierno en 2018. Sin embargo, uno de los problemas que ha impedido que el establecimiento de criterios de origen para los productos producidos en Vietnam siga "estancado" es la falta de regulaciones sobre los criterios y condiciones para que las empresas identifiquen y muestren los productos en sus envases como "productos de Vietnam" o "hechos en Vietnam".

Según el Ministerio de Industria y Comercio, inicialmente, el Ministerio informó al Gobierno para elaborar una circular sobre "Hecho en Vietnam". Sin embargo, en 2019, tras la publicación de la circular para comentarios de los ministerios y las ramas, surgieron políticas que excedían la competencia del Ministerio. Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio solicitó que se pasara a elaborar un decreto sobre "Hecho en Vietnam".

En 2021, el Gobierno emitió el Decreto 111/2021/ND-CP (Decreto 111), que modifica y complementa el Decreto 43/2017/ND-CP sobre etiquetado de productos. El Decreto 111 incluye información sobre cómo etiquetar los productos.

Es decir, la normativa "Hecho en Vietnam" se centrará únicamente en establecer un conjunto de criterios de origen para identificar los productos fabricados en Vietnam, lo cual constituye la base para el etiquetado del origen de los productos. Según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio, actualmente ya no es necesario elaborar un documento "Hecho en Vietnam" a nivel de decreto.

Para mayo de 2022, el Gobierno acordó permitir que el Ministerio de Industria y Comercio volviera a elaborar reglamentos a nivel circular en lugar de a nivel de decreto. Sin embargo, los problemas con la autoridad emisora no están en sintonía con las funciones y tareas del Ministerio de Industria y Comercio.

Otra razón para el retraso en completar la reglamentación es que las regulaciones a nivel circular sobre los productos "hechos en Vietnam" serán legalmente más estrictas que las regulaciones actuales sobre los productos nacionales, por lo que "existen riesgos legales potenciales y es fácil encontrar reacciones negativas de las empresas".

Además, en la realidad, cuando la circular no ha sido emitida, las empresas todavía están determinando los bienes fabricados en Vietnam según los principios del Decreto 111. En los 5 años de implementación de la regulación, el Ministerio de Industria y Comercio solo ha recibido documentos de 16 empresas solicitando orientación para determinar si los bienes pueden ser etiquetados como fabricados en Vietnam o no.

Otra razón por la que no se han publicado los criterios para los productos "hechos en Vietnam" es la preocupación por los costos de cumplimiento para las empresas. En teoría, las regulaciones de la circular solo se aplican cuando los comerciantes desean etiquetar sus productos como "hechos en Vietnam" (lo que significa que solo se regularán los productos que deseen llevar esta etiqueta). Los productos que no sean de origen vietnamita no se verán afectados por esta política.

Sin embargo, según el Decreto 111, la regulación del origen de los productos es obligatoria en la etiqueta del producto. Por consiguiente, todos los productos producidos en Vietnam deberán cumplir con las regulaciones y criterios si las autoridades emiten una Circular "Hecho en Vietnam", excepto los productos de origen extranjero. Por lo tanto, la promulgación de esta regulación tendrá un gran impacto en las empresas.

Además, las empresas de importación y exportación están familiarizadas con conceptos relacionados con el origen, como el contenido de valor, la conversión de códigos y el código SA; cuentan con recursos humanos y sistemas contables para calcular los parámetros, por lo que el cumplimiento no es difícil. Sin embargo, esta regulación representará un obstáculo para las empresas, las pequeñas instalaciones de producción y los hogares, e incluso podría generar importantes costos de cumplimiento para las empresas.

En particular, cuando las actividades de trazabilidad en Vietnam aún enfrentan muchas dificultades, determinar el origen de cada componente y material no es fácil y es muy costoso.

En el contexto de dificultades económicas, el Ministerio de Industria y Comercio considera inadecuado emitir nuevas regulaciones y condiciones que puedan generar costos de cumplimiento para las empresas.

La agencia dijo en ese momento que trabajaría con el Ministerio de Justicia para estudiar y manejar los problemas relacionados con la autoridad para emitir la circular y consideraría emitir esta regulación de acuerdo con su autoridad en un momento apropiado para minimizar el impacto en la producción y las actividades comerciales de las empresas.

El Sr. Pham Van Tam, el tiburón Tam Asanzo, fue procesado: Detrás de la televisión barata y escandalosa, el Sr. Pham Van Tam es famoso por la marca de televisores vietnamitas Asanzo, que creció rápidamente. Sin embargo, el magnate de Quang Ninh se vio involucrado en una serie de escándalos sobre el origen de bienes, impuestos y proyectos de fertilizantes... y lleva años sumido en graves problemas.