In diesem Zusammenhang wird erwartet, dass das (geänderte) Gesetz über das kulturelle Erbe, das am 1. Juli 2025 offiziell in Kraft tritt, einen engeren rechtlichen Korridor schafft und dazu beiträgt, die Wirksamkeit der Erhaltung und Förderung von Kulturerbewerten auf nachhaltige Weise zu verbessern.
Dringender Bedarf
In jüngster Zeit hat eine Reihe schwerwiegender Fälle von Schäden am kulturellen Erbe in der Öffentlichkeit Empörung und Besorgnis hervorgerufen und gleichzeitig Alarm geschlagen, weil es Lücken bei der Erhaltung und dem Schutz des kulturellen Erbes gibt.
Im Oktober 2024 brannte ein Großbrand in der Pho-Quang-Pagode (Phu Tho) – einem über 800 Jahre alten Nationaldenkmal – das gesamte Holz, das Ziegeldach, die Elektrik und 27 Buddha-Statuen im Tam-Bao-Tempel nieder. Bedauerlicherweise wurde auch der Lotussteinsockel aus der Tran-Dynastie – ein seltener Nationalschatz, der noch heute hier aufbewahrt wird – schwer beschädigt und dürfte kaum wieder in seinen ursprünglichen Zustand zurückversetzt werden. Nach dem Vorfall forderte das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Gemeinde auf, dringend ein Projekt zur Restaurierung des Denkmals zu prüfen und umzusetzen.
Während der Brand der Pho-Quang-Pagode noch nicht erloschen war, schockierten zwei weitere Verletzungen des Kulturerbes innerhalb eines Monats die Öffentlichkeit. Anfang Mai 2025 wurde das Grab von König Le Tuc Tong – ein nationalhistorisches Relikt in Thanh Hoa – ausgegraben und die Steinstele zerbrochen. Am 24. Mai kletterte ein Tourist bei den Hue-Monumenten dreist über den Zaun, kletterte auf den Thron der Nguyen-Dynastie und zerbrach die rechte Armlehne, obwohl Sicherheitskräfte vor Ort waren.
Die Reihe aufeinanderfolgender Vorfälle hat viele Fragen hinsichtlich der Managementkapazität, der Wirksamkeit des Denkmalschutzes sowie der Fachkompetenz und Reaktion des aktuellen Teams aufgeworfen, das sich um die Erhaltung und den Schutz der Relikte kümmert.
Die Beeinträchtigung des kulturellen Erbes ist kein neues Phänomen. Doch die Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes ist seit vielen Jahren ein brisantes Thema, vor dem Experten immer wieder warnen. Die Realität vielerorts zeigt, dass das kulturelle Erbe in vielerlei Hinsicht gefährdet ist: durch nicht originalgetreue Restaurierungen, verunstaltende Verschönerungen, gestohlene Artefakte, beschädigte Statuen, entstellte Steinstelen, Beeinträchtigung von Reliquienplätzen usw.
Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Bai, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Rates für Kulturerbe, erklärte, dass das Ausmaß der Schäden am Kulturerbe zunehmend gravierender werde, was teilweise auf laxes Management auf lokaler Ebene und teilweise auf Mängel im geltenden Rechtssystem zurückzuführen sei. „Dies ist ein Warnsignal, insbesondere für den Schutz von Nationalschätzen – Artefakten von besonderem Wert –, die spezifische, langfristige Schutzmaßnahmen erfordern, anstatt erst auf die Folgen zu warten und diese dann zu beheben“, betonte Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Bai.
In Bezug auf die Strafverfolgung erklärte außerordentliche Professorin Dr. Le Thi Thu Hien, Direktorin der Abteilung für Kulturerbe (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus ), dass nach fast 15 Jahren Anwendung des Gesetzes über das kulturelle Erbe (in der geänderten Fassung) von 2009 zwar viele positive Ergebnisse erzielt worden seien, das Rechtssystem aber auch zahlreiche Mängel aufweise. „Einige Regelungen sind noch allgemein gehalten und es fehlen konkrete Umsetzungsmechanismen; andere sind für die Praxis nicht mehr geeignet. Daher ist eine Änderung und Ergänzung des Gesetzes über das kulturelle Erbe dringend erforderlich, um den Anforderungen der Erhaltung und Förderung kultureller Werte im gegenwärtigen Kontext gerecht zu werden“, so Frau Hien.
Beseitigung von Engpässen, Überwindung von „Schlupflöchern“ im Management
Das Gesetz zum Kulturerbe (geändert) 2024 wurde von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung am 23. November 2024 verabschiedet und trat am 1. Juli 2025 offiziell in Kraft. Das neue Gesetz umfasst neun Kapitel und 95 Artikel – zwei Kapitel und 22 Artikel mehr als das geltende Gesetz von 2001 (geändert und ergänzt 2009). Der Bewertung zufolge orientiert sich das geänderte Gesetz eng an den Zielen, Standpunkten und wichtigsten politischen Maßnahmen von Partei und Staat. Gleichzeitig steht es im Einklang mit den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung und gewährleistet die Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtssystem sowie die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist.
Außerordentliche Professorin Dr. Le Thi Thu Hien, Direktorin der Abteilung für Kulturerbe (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus), sagte: „Mit dem (geänderten) Gesetz zum Kulturerbe wurden viele Fragen klarer und detaillierter festgelegt, wodurch ein enger rechtlicher Korridor geschaffen wurde, der die Grundlage dafür bildet, dass die Arbeit zum Schutz und zur Erhaltung des Kulturerbes effektiver, systematischer und professioneller wird.“
Laut der Abteilung für Kulturerbe (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus) wurden mit dem geänderten Kulturerbegesetz von 2024 viele wichtige Bestimmungen ergänzt und vervollständigt, um die Rechtswirksamkeit des Schutzes und der Förderung von Kulturgütern zu stärken. Eine der grundlegenden Neuerungen ist die klarere Regelung der Eigentumsrechte am Kulturerbe nach Art der jeweiligen Eigentumsart: öffentliches Eigentum, Gemeineigentum, Privateigentum, gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch und den zugehörigen Rechtsdokumenten. Das Gesetz sieht außerdem eine Priorisierung der Budgetzuweisung für Aktivitäten zum Schutz und zur Förderung von Kulturgütern vor; der Schwerpunkt liegt auf der Ausbildung und Förderung von Fachkräften.
Im Hinblick auf den Umgang mit Relikten legt das Gesetz die Grundsätze und Befugnisse zur Anpassung der Grenzen der Schutzzonen I und II für Relikte, Welterbestätten und Pufferzonen fest. Gleichzeitig werden Reparaturen, Renovierungen, Bauarbeiten und Häuser innerhalb und außerhalb der Schutzzonen klar geregelt, um die Durchführbarkeit und den Einklang zwischen Erhaltung und Entwicklung zu gewährleisten. Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Vervollständigung der Liste verbotener Handlungen, um eine klarere Rechtsgrundlage für den Umgang mit Verstößen und die Umsetzung zu schaffen. Das Gesetz enthält außerdem neue Vorschriften für den Umgang mit Relikten, Antiquitäten und Nationalschätzen, den Empfang und die Handhabung entdeckter oder übergebener Artefakte sowie Vorschriften für den Kauf und die Rückgabe vietnamesischer Relikte und Antiquitäten aus dem Ausland.
Darüber hinaus sieht das neue Gesetz zahlreiche Maßnahmen zur Unterstützung der Entwicklung vor, wie etwa die Einrichtung eines Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes, Regelungen zur Verwaltung, zum Schutz und zur Förderung dokumentarischer Kulturgüter, die Unterstützung des Museumssystems und die Einrichtung spezialisierter Inspektionsagenturen im Bereich des Kulturerbes, um die Wirksamkeit der Überwachung, Handhabung und Verhinderung von Kulturerbeverletzungen zu verbessern.
Außerordentlicher Professor Dr. Bui Hoai Son, ständiges Mitglied des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, bewertete die Überlegenheit des Gesetzes über das kulturelle Erbe (geändert) 2024 und sagte, dass dieses geänderte Gesetz seine Überlegenheit deutlich zeige, indem es die Lücken in der Verwaltungsarbeit schließe und unangemessene Engpässe beseitige. Das Gesetz konzentriert sich auf die Behebung von Mängeln, die Gewährleistung der Verfassungsmäßigkeit und des Erbes und gleichzeitig auf die Änderung sich überschneidender, für die Praxis ungeeigneter Regelungen.
Laut Dr. Le Thi Minh Ly, Mitglied des Nationalen Rates für Kulturerbe und Vizepräsidentin der Vereinigung für Kulturerbe, legt das Gesetz über das kulturelle Erbe von 2024 (in der geänderten Fassung) insbesondere die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen bei der Verwaltung, dem Schutz und der Förderung von Kulturerbewerten fest; ebenso Grundsätze und verbotene Handlungen sowie die Verantwortlichkeiten derjenigen, die mit der Verwaltung und Nutzung von Reliquien beauftragt sind... „Das Gesetz betont die Fertigstellung des Rechtskorridors für die Nutzung und Verwertung des Kulturerbes, den Aufbau einer nationalen Datenbank zum Kulturerbe, die digitale Transformation, die Sozialisierung beim Schutz und der Förderung von Kulturerbewerten... Dies eröffnet den Kommunen einen spezifischen Mechanismus, um die Interessen zwischen Erhaltung und Entwicklung in Einklang zu bringen und Kulturerbewerte für die Kulturindustrie zu fördern“, so Dr. Le Thi Minh Ly.
Experten erwarten zudem, dass das Gesetz nach Inkrafttreten einen starken rechtlichen Rahmen für die effektive und praktische Erhaltung und Förderung des Kulturerbes schaffen wird. Die Kommunen werden ihre Rolle und Verantwortung bei der Verwaltung und Nutzung weiter stärken, damit das Kulturerbe erstrahlen, seinen Wert im modernen Leben fördern und dem Leben der Menschen besser dienen kann.
Quelle: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
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