Was ist zu tun, damit die Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Fusion effizient arbeiten können? Lektion 3

Bei der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene sollte auf Infrastrukturinvestitionen geachtet werden, die der Entwicklung dienen. Auf dem Foto: Menschen aus der alten Gemeinde Gia Tan (Gia Loc), die das Zentrum der Gemeinde Gia Phuc erreichen möchten, müssen eine Abkürzung durch das Feld nehmen, das die Bezirksstraßen 39E und 191D verbindet.

Fokus auf Infrastrukturinvestitionen

Hai Duong ist eine von fünf Provinzen, die seit 2022 den Bau neuer ländlicher Gebiete abgeschlossen haben. Bislang erfüllen 65 Gemeinden der Provinz fortschrittliche neue ländliche Standards und 19 Gemeinden modellhafte neue ländliche Standards. Daher ist die Infrastruktur in den Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene der Provinz großzügig bemessen und erfüllt die Arbeitsanforderungen. Bei der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene treten jedoch einige neue Infrastrukturprobleme auf.

Die Gemeinde Gia Phuc (Gia Loc) entstand durch die Zusammenlegung der Gemeinden Gia Khanh und Gia Tan. Der neue Gemeindesitz befindet sich am Sitz der alten Gemeinde Gia Khanh. Laut Le Van Tho, Vorsitzender des Gemeindevolkskomitees, ist nach fast fünf Monaten Zusammenlegung die Konsistenz der lokalen Aktivitäten im Wesentlichen gewährleistet.

Die Menschen haben jedoch immer noch Schwierigkeiten, sich fortzubewegen. Derzeit müssen Einwohner der alten Gemeinde Gia Tan, die zum neuen Gemeindezentrum wollen, eine Abkürzung über das Feld nehmen, das die Bezirksstraßen 39E und 191D verbindet. Diese Straße ist etwa 300 m lang, schmal und kann nur mit dem Fahrrad oder Motorrad, nicht aber mit dem Auto befahren werden. Wer mit dem Auto von der alten Gemeinde Gia Tan zum Gemeindesitz fahren will, muss die Stadt Gia Loc etwa drei Kilometer weiter umfahren.

„Der Bezirk hatte bereits Pläne, in den oben genannten Straßenabschnitt zu investieren. Da jedoch auf die weitere Planung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gewartet wurde, wurde diese nicht umgesetzt. Nach Abschluss der Planung und Zusammenlegung hoffen die lokalen Behörden und die Bevölkerung, dass bald in die Straße investiert und sie gebaut wird, um das Reisen angenehmer zu gestalten“, fügte Le Van Tho, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Gia Phuc, hinzu.

Die Kommune Tran Phu (Nam Sach) wurde im Dezember 2024 durch die Fusion der Kommunen Nam Trung und Nam Chinh neu gegründet. Laut Genosse Nguyen Van Ben, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Tran Phu, besteht eine der Schwierigkeiten, die sich nach der Fusion ergeben, in den räumlichen Gegebenheiten. Im Zuge der Fusion wurden die Hauptquartiere der beiden Einheiten in ein bestehendes altes Hauptquartier integriert, sodass Engpässe unvermeidlich waren. Der Versammlungssaal der Kommune Tran Phu (der im alten Saal der Kommune Nam Trung untergebracht wurde) war normalerweise recht eng, und Parteiversammlungen mussten im Mehrzwecksaal einer örtlichen Schule abgehalten werden. Einige Geräte, insbesondere für die Arbeit in einer digitalen Umgebung, sind noch immer veraltet.

Herr Ben ist davon überzeugt, dass neben der raschen Beseitigung von Infrastrukturengpässen und der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene auch die Planung und Investition zusätzlicher öffentlicher Bauvorhaben notwendig ist, um das Leben der Menschen in den neuen Wohngegenden zu verbessern. Durch gezielte Investitionen in öffentliche Bauvorhaben an Orten, an denen es an öffentlichen Einrichtungen mangelt, wie z. B. Parkplätzen, Grünflächen, Gewerbe- und Dienstleistungsbetrieben usw., können zusätzliche Annehmlichkeiten geschaffen und das Leben der Menschen verbessert werden.

Viele Orte in der Provinz wünschen sich außerdem, dass in den Bau und die Renovierung von Verwaltungsgebäuden auf Gemeindeebene entsprechend der neuen Organisationsstruktur und in geeignete Standorte investiert wird, damit Beamte und Staatsbedienstete arbeiten und Geschäfte abwickeln können.

Gute Leistungen in der „digitalen Volksbildung“

Menschen, insbesondere ältere Menschen, können Verwaltungsverfahren immer noch nur sehr eingeschränkt online abwickeln. Auf dem Foto: Beamte der Gemeinde Phuc Dien (Cam Giang) tippen Dokumente für die Menschen ein, die ihnen bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren helfen.

Die Kommune Phuc Dien (Cam Giang) wurde im Dezember 2024 aus den Kommunen Cam Phuc und Cam Dien zusammengelegt. Es handelt sich um eine dicht besiedelte Kommune, in der viele Arbeitnehmer aus anderen Provinzen leben und arbeiten. In der zentralen Anlaufstelle der Kommune sahen wir eine ganze Menge Leute, die auf die Erledigung von Verwaltungsverfahren warteten. Laut dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Kommune sind die Geräte und Maschinen nach der Zusammenlegung zwar alt, aber noch reparierbar und nutzbar und erfüllen grundsätzlich die Arbeitsanforderungen. Allerdings gibt es in der Kommune derzeit keinen spezialisierten Beamten für Informationstechnologie. Diese Aufgabe wurde Beamten des Büros des Volkskomitees der Kommune übertragen, die sich ein wenig mit Informationstechnologie auskennen.

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Wir unterstützen Menschen dabei, ihre Arbeit bequemer zu erledigen und sorgen für eine schnellere Bearbeitung von Dokumenten. Wenn sie es selbst tun, kann es den ganzen Tag dauern, bis sie fertig sind.

Das größte Problem in Phuc Dien besteht derzeit darin, dass die Menschen, insbesondere ältere Menschen, Verwaltungsverfahren immer noch stark eingeschränkt online durchführen können. Es ist weit verbreitet, dass Beamte der örtlichen Zentralbehörden diese Vorgänge für die Menschen erledigen müssen. In vielen Fällen müssen sie Bargeld für verschiedene Verwaltungsverfahrensgebühren einsammeln und dann online für die Menschen bezahlen. Diese Schwierigkeiten beeinträchtigen die Geschwindigkeit der Bearbeitungszeit von Verwaltungsverfahren erheblich. „Wir unterstützen die Erleichterung der Arbeit der Menschen und sorgen für eine schnellere Bearbeitung der Dokumente. Wenn sie es selbst erledigen, kann es einen ganzen Tag dauern. Wenn die Fusion fortschreitet, wird die Anzahl der Dokumente größer sein, was es für die Bürger wie jetzt sehr schwierig machen wird, diese Vorgänge zu erledigen“, sagte Herr Le Duc Tuan, Beamter des Justiz- und Personenstandsamts der Gemeinde Phuc Dien.

Die Schwierigkeiten in Phuc Dien sind auch in den meisten anderen Gemeinden, Bezirken und Städten der Provinz weit verbreitet. Eine kurze Untersuchung einiger Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene nach der Fusion ergab, dass neben Mängeln im Maschinen- und Anlagensystem bei der Dokumentenverarbeitung auch weiterhin Probleme mit Übertragungsleitungen und Spezialnetzwerken bestehen, die die Geschwindigkeit der Transaktionsabwicklung beeinträchtigen. Ein Verwaltungsverfahren, das sich heute häufig verzögert, ist die Ausstellung elektronischer Identifikationskonten.

Wenn den Menschen grundlegende Fähigkeiten vermittelt werden, um selbst Anträge auf Verwaltungsverfahren zu stellen, wird dies dazu beitragen, die Arbeit der Gemeinden und Bezirke nach der Fusion effektiver zu gestalten. Auf dem Foto: Mitglieder der Jugendunion der Stadt Nam Sach zeigen den Menschen, wie sie online Anträge auf Verwaltungsverfahren stellen.

Nach Recherchen von Reportern der Zeitung Hai Duong ist die Zertifizierung ein Verfahren, das einen großen Teil (ca. 60 %) der Verwaltungsverfahren auf kommunaler Ebene ausmacht. Viele Beamte und Staatsbedienstete auf kommunaler Ebene sind der Ansicht, dass die Arbeit der Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene nach der Fusion erleichtert wird, wenn die Datennutzung stärker vernetzt wird, das Maschinensystem vollständiger und moderner ist und das Übertragungssystem und die Software reibungsloser funktionieren.

„Neben der Modernisierung der IT-Infrastruktur wird die wirksame Umsetzung der Bewegung für ‚digitale Kompetenz‘ dazu beitragen, den Menschen die Grundkenntnisse zu vermitteln, mit denen sie gängige Verwaltungsverfahren selbst durchführen können“, schlug Herr Hoang Le Phong, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Hoa Binh vor – einer Gemeinde, die im Dezember 2024 durch die Fusion der Gemeinden Binh Dan und Lien Hoa (Kim Thanh) gegründet wurde.

Bei der Entwicklung eines Projekts oder Plans zur Reorganisation von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist der Sitz der zentralen Verwaltungseinheit als Sitz der neuen Verwaltungseinheit nach der Reorganisation auszuwählen. Der Sitz der neuen Verwaltungseinheit muss eine günstige geografische Lage sowie eine synchrone wirtschaftliche und soziale Infrastruktur, insbesondere ein verbindendes Verkehrssystem, aufweisen.

Das neue Verwaltungszentrum muss entsprechend der sozioökonomischen Entwicklungsausrichtung der neuen Verwaltungseinheit über Raum für eine zukünftige Entwicklung verfügen.

(Gemäß den Grundsätzen zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene des Volkskomitees der Provinz Hai Duong)

PARTEIENAUFBAU - INNENPOLITIK REPORTERGRUPPE

Quelle: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html