Vorschlag zur Nachprüfung aller funktionellen Lebensmittel auf E-Commerce-Plattformen

Angesichts der immer stärkeren Entwicklung des Marktes für funktionelle Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel im digitalen Umfeld bittet das Gesundheitsministerium um Kommentare zum Änderungs- und Ergänzungsentwurf des Dekrets 15/2018/ND-CP, das zahlreiche neue Vorschriften zur Verschärfung der Verwaltung, insbesondere der Nachkontrolle von Produkten, die über E-Commerce-Plattformen konsumiert werden, enthält.

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Dem neuen Entwurf zufolge werden die Behörden neben den traditionellen Nachkontrollen wie Standardprüfungen, Rückverfolgbarkeit und Probenahmen auch Produktinformationen auf digitalen Plattformen mit der Realität vergleichen. Dazu gehört auch der Vergleich von Werbeinhalten, Bildern und Produktkennzeichnungen zwischen E-Commerce-Plattformen und tatsächlich im Umlauf befindlichen Waren.

Dies ist ein völlig neuer Punkt, der im aktuellen Dekret 15 nicht erwähnt wird. Das Gesundheitsministerium betonte, dass dieser Schritt der Gegenprüfung dazu dienen soll, der Situation falscher Werbung für die Verwendung von Arzneimitteln Einhalt zu gebieten, die zu Verwirrung bei den Verbrauchern führt.

Der Entwurf legt außerdem klar fest, in welchen Fällen unangekündigte Nachkontrollen durchgeführt werden können, etwa bei Hinweisen auf Verstöße, Rückmeldungen von Bürgern, Warnhinweisen aus dem In- und Ausland oder während der Spitzenzeiten der Lebensmittelsicherheitsinspektionen.

Die Nachinspektion umfasst die Überprüfung der Einhaltung der deklarierten Normen, Etiketten, zugehörigen Dokumente, der Rückverfolgbarkeit und der Faktoren, die die Produktqualität und -sicherheit beeinflussen. Im Zweifelsfall entnimmt die zuständige Behörde gemäß den Vorschriften Proben zur Prüfung.

Insbesondere schlug das Gesundheitsministerium vor, das Recht auf Widerruf von Rechtsdokumenten wie Lebensmittelsicherheitszertifikaten, Zertifikaten zur Bestätigung von Werbeinhalten und Zertifikaten zur Abnahme von Produktdeklarationen hinzuzufügen, um die Abschreckung zu erhöhen und die Informationstransparenz zu gewährleisten.

Nahrungsergänzungsmittel werden nach den geltenden Vorschriften als „vorverpackte verarbeitete Lebensmittel“ eingestuft und unterliegen der Selbstdeklaration.

Viele Unternehmen haben diese Lücke jedoch ausgenutzt, um gesundheitsfördernde Produkte als Nahrungsergänzungsmittel zu „etikettieren“ und so die Vorschriften zur Werbekontrolle und zum deklarierten Inhalt zu umgehen.

Der Entwurf sieht eine verpflichtende Registrierung von Produktdeklarationen für Nahrungsergänzungsmittel vor und kontrolliert Werbeinhalte und -verwendung. Das Gesundheitsministerium legt zudem die Rolle der Behörde, die die Unterlagen entgegennimmt, klar dar und verlangt eine Bewertung, öffentliche Bekanntmachung und eine entsprechende Planung nach der Inspektion.

Lebensmittelgruppen wie gesundheitsschützende Lebensmittel, Lebensmittel für medizinische Ernährung, Lebensmittel für besondere Ernährungsbedürfnisse und Nahrungsmittel für Kinder über 36 Monate müssen vor der Vermarktung eine Erklärung abgeben, statt wie bisher nur eine Selbsterklärung abzugeben.

Darüber hinaus müssen Anlagen, die diese spezielle Produktgruppe herstellen, GMP-, HACCP-, ISO 22000- oder gleichwertige Standards erfüllen, anstatt nur die normalen Bedingungen zur Lebensmittelsicherheit zu erfüllen.

Das Ziel besteht darin, Zutaten, Qualität und Verwendung von der Forschungsphase bis zur Markteinführung streng zu kontrollieren und zu vermeiden, dass Unternehmen viele Zutaten, die keinen wirklichen Nutzen haben, nur zu Werbezwecken „mischen“.

Das Gesundheitsministerium schlug außerdem vor, einen Verhaltenskodex für Lebensmittelwerbung zu entwickeln, der die Überwachung sowohl der Umsetzer als auch der Werbeträger (KOLs, Prominente) sowie die Offenlegung von Sponsoringbeziehungen zwischen ihnen und Unternehmen betont.

Auf staatlicher Verwaltungsseite schlug das Gesundheitsministerium vor, Daten zwischen Ministerien und Kommunen über das nationale öffentliche Dienstleistungsportal zu verknüpfen, um eine einheitliche Nachinspektion, den Austausch von Ergebnissen und die landesweite Rückverfolgung der Ursprünge sicherzustellen.

Der Entwurf sieht außerdem einen Mechanismus zur Kontrolle von Produkten und Rohstoffen vor, die ursprünglich für den Export hergestellt, dann aber für den Inlandsverbrauch bestimmt waren. Damit soll vermieden werden, dass Waren, die den inländischen Standards nicht genügen, dennoch durch das Netz fallen.

Quelle: https://baodautu.vn/kien-nghi-hau-kiem-ca-thuc-pham-chuc-nang-tren-san-dien-tu-d321314.html