Konferenzszene
Wahrnehmung und Ansichten zu Kultur- und Sportinstitutionen
Laut dem Minister ist sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus aus der Perspektive der staatlichen Verwaltung durchaus bewusst, dass es unter der Aufsicht der Partei,der Nationalversammlung , der Regierung und des Premierministers und mit der Umstellung des Denkens von „Kultur machen“ auf „staatliche Kulturverwaltung“ seit Beginn der Legislaturperiode viele Änderungen in der Gesetzgebungsarbeit des Sektors gegeben hat: Vorlage des Kinogesetzes und des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt (in der geänderten Fassung) an die Nationalversammlung zur Genehmigung; Abstimmung der Beratung und Vorlage des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum an der Nationalversammlung zur Genehmigung. Insbesondere seit dem Kulturworkshop 2022 erfüllt das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die ihm von Partei, Nationalversammlung und Regierung übertragenen Aufgaben: Das Ministerium hat sich mit Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abgestimmt, um den Bericht mit Vorschlägen für Investitionsrichtlinien für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung fertigzustellen (der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung am 14. Mai vorgelegt werden soll); Vervollständigen Sie das Dossier zum Gesetz über das kulturelle Erbe (geändert) (Bericht an die 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Kommentierung); Vervollständigen Sie das Dossier des Vorschlags für den Entwurf des Gesetzes über Werbung (geändert) …
Laut dem Minister wurden einige vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus auf der Kulturkonferenz 2022 sowie auf zahlreichen Foren in der Vergangenheit vorgeschlagene Inhalte von der Nationalversammlung und der Regierung genau begleitet und zwar noch nicht in Fachgesetzen angepasst oder ergänzt, aber grundsätzlich für eine Pilotumsetzung genehmigt, wie etwa die Anwendung der PPP-Investitionsform im Kultur- und Sportsektor im Entwurf des Hauptstadtgesetzes, Resolutionen zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien für Ho-Chi-Minh-Stadt und eine Reihe neuer Richtlinien für andere Orte in der kommenden Zeit. Diese Inhalte wurden auch im Bericht der Regierung zur Überprüfung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Regionen erwähnt. Dies ist wirklich ein gutes Signal für den gesamten Kultur-, Sport- und Tourismussektor, das neue Möglichkeiten eröffnet, Investitionen anzuziehen, um das Infrastruktursystem, die Institutionen und Kulturräume auf synchrone und effiziente Weise fertigzustellen und den Tourismus zu entwickeln.
Was Kultur- und Sporteinrichtungen betrifft, so hielt der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung am 18. Januar 2024 eine Sitzung ab, um die „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen für Bau, Verwaltung und Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen im Zeitraum 2013–2023“ zu erläutern. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus berichtete, nahm Fragen entgegen und gab in der Sitzung direkt Erklärungen ab.
„Auf dieser Grundlage ist das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus der Ansicht, dass die Kulturkonferenz 2024 mit dem Thema „Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen“ sowohl eine Fortsetzung als auch eine vertiefende Betrachtung darstellt, in der Fragen zu Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen von der Theorie bis zur Praxis erläutert werden“, erklärte Minister Nguyen Van Hung deutlich.
Auf dem Workshop sprach der Minister eine Reihe von Fragen an, die einer Klärung bedürfen, darunter:
Erstens: Bewusstsein und Ansichten zu Kultur- und Sporteinrichtungen;
Zweitens: Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen aus politischer und ressourcenbezogener Sicht;
Drittens: Schlagen Sie einige Lösungsansätze zu Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen vor.
Laut dem Minister wird in der Resolution Nr. 33-NQ/TW im Hinblick auf Bewusstsein und Standpunkt die Aufgabe klar definiert: „Aufbau und Perfektionierung sowie Verbesserung der Qualität und Effizienz kultureller Einrichtungen. Schaffung von Bedingungen, unter denen die Menschen proaktiv kulturelle Aktivitäten in der Gemeinschaft organisieren können.“
Um die Ressourcen für den Kultursektor sicherzustellen, wird in der Resolution Nr. 33-NQ/TW auch die Lösung klar formuliert: „Aufbau von Mechanismen und Vorzugspolitiken in Bezug auf Grundstücke, Kredite, Steuern und Gebühren für Ausbildungsstätten und Kulturinstitutionen, in die der private Sektor investiert, insbesondere in benachteiligten Gebieten.“
Auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021 forderte Generalsekretär Nguyen Phu Trong: „Aufbau und Verbreitung geeigneter Mechanismen und Strategien unter Berücksichtigung der Besonderheiten kultureller und künstlerischer Aktivitäten. Angemessene Erhöhung des Investitionsniveaus aus dem Staatshaushalt bei gleichzeitiger Erschließung sozialer Ressourcen sowie in- und ausländischer Ressourcen für die kulturelle Entwicklung.“
Die vom Premierminister verabschiedete Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur bis 2030 und der Plan für das Netzwerk kultureller und sportlicher Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045, den die Regierung in naher Zukunft genehmigen wird, zeugen alle von Interesse und bekräftigen weiterhin die Rolle von Institutionen und Strategien mit Ressourcen für die kulturelle Entwicklung, darunter auch kulturelle und sportliche Einrichtungen.
Zur Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen aus politischer und ressourcenbezogener Sicht: In den letzten Jahren wurde das Rechtssystem für kulturelle und sportliche Einrichtungen kontinuierlich verbessert. Die Politik und Richtlinien der Partei wurden schrittweise institutionalisiert, was zur Verbesserung der Effizienz der staatlichen Verwaltung beitrug. Insbesondere:
Das Rechtssystem für Kultur und Sport umfasst derzeit 274 Rechtsdokumente (davon 180 Dokumente zur Kultur und 94 Dokumente zum Sport). In den letzten zehn Jahren wurden 55 Rechtsdokumente erlassen, die direkt und indirekt den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen regeln. Dies zeigt, dass das Rechtssystem für Kultur- und Sporteinrichtungen im Wesentlichen ausgestaltet ist.
Die Bezeichnung „Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis“ ist in der Entscheidung Nr. 2164/QD-TTg des Premierministers vom 11. November 2013 festgehalten, mit der der Masterplan für die Entwicklung des Systems der Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis für den Zeitraum 2013–2020 mit einer Vision bis 2030 genehmigt wurde. Einschließlich der folgenden Einrichtungen: (1) Kulturzentren auf Provinzebene, Kultur- und Sportzentren auf Bezirksebene, Kultur- und Sportzentren auf Gemeindeebene und Kulturhäuser und Sportplätze auf Dorfebene (verwaltet vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus); (2) Kulturhäuser der Arbeiter auf Bezirksebene, Kulturpaläste der Arbeiter, Kulturhäuser der Provinzen, Kultur- und Sportzentren in freien Exportzonen, Industrieparks und großen Unternehmen (verwaltet von Gewerkschaften auf allen Ebenen); (3) Kinderhäuser, Kinderpaläste, Kinderhäuser oder Jugendaktivitätszentren auf Bezirksebene (verwaltet von der Kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh); (4) Das System der Basiskultur- und Sporteinrichtungen im Besitz von Ministerien, Zweigstellen, Organisationen und Streitkräften; Kultur- und Sporteinrichtungen, die mit sozialisierten Kapitalquellen ausgestattet sind.
Minister Nguyen Van Hung berichtet dem Zentrum beim Workshop
Schrittweise Verbesserung der Qualität des Kultur- und Sportanlagensystems
In den letzten Jahren wurde das System der Kultur- und Sporteinrichtungen von der zentralen bis zur Basisebene schrittweise ausgebaut und gefestigt. Dadurch wurden die Qualität der Aktivitäten und die praktischen Inhalte verbessert, die Entwicklung kultureller und sportlicher Bewegungen zur Erfüllung lokaler politischer Aufgaben gefördert und gleichzeitig die körperliche Stärke, die Statur und das spirituelle Leben der Bevölkerung gestärkt. Ende März 2024 gab es landesweit 66 Kultureinrichtungen auf Provinzebene; 689 von 705 Distrikten verfügten über Kultur- und Sportzentren bzw. Kulturhäuser, was einer Quote von 97 % entspricht; auf Gemeindeebene lag diese Quote bei 77 % und auf Dorfebene bei 76 %. Das Gewerkschaftssystem verfügte über 50 Kultur- und Sporteinrichtungen. Zu den von der Kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh verwalteten Einrichtungen gehörten 56 Paläste, Kinderhäuser und Jugendaktivitätszentren auf Provinzebene sowie 106 Kinderhäuser auf Distriktebene.
Der Bau, die Verwaltung und die Nutzung kultureller und sportlicher Einrichtungen unterliegen den Regelungen zweier Gruppen und Rechtssysteme: (1) Fachgesetze und (2) unmittelbar damit verbundene Gesetze:
Zu den Fachgesetzen: Im Wesentlichen handelt es sich um Rundschreiben, Verordnungen und einige Gesetze (neu sind das Gesetz über Leibeserziehung und Sport, das Kinogesetz, das Gesetz über das kulturelle Erbe und das Bibliotheksgesetz). Diese Dokumente regeln hauptsächlich die Vorzugspolitik, die Organisationsstruktur, die Ausstattung und den Betrieb von Kultur- und Sporteinrichtungen.
Zu den relevanten Gesetzen mit direkter Auswirkung: Es handelt sich hauptsächlich um Gesetze (fast 20), darunter Dekrete und Rundschreiben. Diese Dokumente regeln hauptsächlich die Themenbereiche Investitionen, Bau und Verwaltung. Der Inhalt dieser Dokumente enthält jedoch grundsätzlich keine spezifischen Elemente für Kultur- und Sporteinrichtungen.
Um Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, durch politische Maßnahmen Entwicklungsressourcen zu schaffen und das System der Kultur- und Sporteinrichtungen wirksam zu nutzen und zu fördern, sei es laut Minister notwendig, bei Institutionen und politischen Maßnahmen anzusetzen, und zwar nicht nur durch Fachgesetze, sondern auch durch entsprechende Rechtsdokumente.
In jüngster Zeit hat sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus neben der Stärkung des Aufbaus und der Vervollständigung des spezialisierten Rechtssystems, einschließlich der Regelungen zu Kultur- und Sporteinrichtungen, auf die Überprüfung und Abstimmung mit den entsprechenden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konzentriert, um den zuständigen Behörden Vorschläge und Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe damit verbundener Gesetze zu unterbreiten, die sich direkt auf den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen auswirken: PPP-Gesetz, Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens, Körperschaftssteuergesetz usw.
Vorschläge für Strategien und Ressourcen zur Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen
Minister Nguyen Van Hung erklärte, dass man auf der Grundlage der Politik und Ansichten der Partei und der Gesetze des Staates praktische Probleme genau verfolgen und gründlich studieren und eine zeitnahe Lösung neu auftretender Probleme sicherstellen müsse. Probleme, die klar sind, sich in der Praxis bewährt haben und einen hohen Konsens erzielt haben, sollten dann Gesetze zur einheitlichen Anwendung erlassen und verkündet werden, insbesondere für Probleme, die durch untergeordnete Gesetzesdokumente geregelt werden, Probleme im Zusammenhang mit der neuen Politik und den Ansichten der Partei zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur und des vietnamesischen Volkes, Probleme, die nicht mit der Praxis vereinbar sind, und andere Probleme, die nicht institutionalisiert wurden. Dementsprechend gebe es vier Gruppen von Richtlinien, die Aufmerksamkeit erfordern:
Politik zu Planung, Grundstücken, Investitionen und Bau (Infrastrukturpolitik): Derzeit hat das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Unterlagen zur Netzwerkplanung für Kultur- und Sportanlagen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 fertiggestellt und dem Premierminister zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus wird sich eng mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abstimmen, um diese Planung rasch und wirksam umzusetzen.
Der Minister forderte die Provinzen und Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen, auf, die Planung kultureller und sportlicher Einrichtungen weiterhin in die Planung und Anpassung der Provinzplanung zu integrieren und an geeigneten Standorten Landfonds für diese Einrichtungen bereitzustellen. Der Landfonds solle vorrangig der institutionellen Entwicklung in Wohngebieten, städtischen Gebieten, Mehrfamilienhäusern usw. zugutekommen.
Minister Nguyen Van Hung schlug vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ausschüsse der Nationalversammlung, die Ministerien und die Zweigstellen dem Kultursektor weiterhin Aufmerksamkeit schenken sollten, während sie Strategien zur Investitionsförderung, Steuer-, Kredit-, Land- und Finanzpolitik sowie Mechanismen zur Förderung der Kreativität in speziellen Gesetzen überprüfen, erforschen und vorschlagen, um Bedingungen zu schaffen, unter denen ein Maximum an Ressourcen für die kulturelle Entwicklung mobilisiert werden kann.
Richtlinien für Verwaltung, Nutzung und Betrieb (fachspezifische und damit verbundene Richtlinien): Erforschung, Änderung, Ergänzung und Vervollkommnung gesetzlicher Richtlinien zu Anreizen für kulturellen Genuss, kulturellem Umfeld, Förderung und Unterstützung kulturellen und künstlerischen Schaffens und sportlicher Entwicklung sowie Schaffung rechtlicher Grundlagen; Fachrichtlinien zur Steuerung der Verwaltung, Nutzung und des Betriebs kultureller und sportlicher Einrichtungen; Richtlinien zur Unterstützung und Beteiligung der Gemeinschaft an der Nutzung und dem Betrieb kultureller und sportlicher Einrichtungen auf Basisebene entsprechend den örtlichen Gegebenheiten.
Konferenzszene
Der Minister schlug vor, Rechtsvorschriften für die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Kultur- und Sportinfrastrukturgüter besonderer Art zu entwickeln, das Gesetz über die finanzielle Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu ändern und zu ergänzen und die Regelungen für öffentliche Dienstleistungsleistungen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, zu verfeinern, um Konsistenz und Realitätsnähe sicherzustellen.
Entwickeln, auswählen und verbreiten Sie wirksame Modelle zur Organisation von Kultur- und Sporteinrichtungen, die für Regionen, Orte, ethnische Gruppen und Themen geeignet sind.
In Bezug auf die Politik zur Ressourcenmobilisierung schlug der Minister vor, dass die Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035 prüfen, kommentieren und genehmigen solle.
Bei der Änderung und Ergänzung des Investitionsgesetzes und des PPP-Gesetzes soll der Kultursektor in die Gruppe der bevorzugten Investitionssektoren und in die Gruppe der Sektoren aufgenommen werden, die im Rahmen der PPP-Methode für Investitionen in Frage kommen.
Ergänzung der abzugsfähigen Aufwendungen für Kultur- und Sportsponsoring bei der Ermittlung der steuerpflichtigen Einkünfte im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Körperschaftsteuergesetzes.
Ergänzen Sie Richtlinien und Vorschriften im Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, um Infrastrukturanlagen, Kultureinrichtungen und bestimmte Kulturgüter zu fördern und effektiv zu nutzen.
Für die Gemeinden schlug der Minister vor: Klare Kriterien für Projekte im Bereich Kultur- und Sporteinrichtungen, die mit der staatlichen Investitionspriorität im Einklang stehen, sollten definiert werden, um Streuinvestitionen zu vermeiden. Detaillierte Klassifizierung der Projekte im Bereich Kultur- und Sporteinrichtungen, die soziale Ressourcen anziehen können. Ausreichende Mittel für den Bau, die Reparatur und Modernisierung von Kultur- und Sporteinrichtungen sowie die Unterstützung der Betriebskosten von Basiskultur- und Sporteinrichtungen sollten bereitgestellt werden, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.
Politik zur Ausbildung und Förderung von Humanressourcen: Weitere Verbesserung der Regelungen für spezialisierte und spezialisierte Ausbildungsbereiche und Berufe im Kunstbereich. Untersuchung und Änderung der Politik zur Vergütung und Förderung von Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten von Kultur- und Sporteinrichtungen; bevorzugte Behandlung bei der Ausbildung und Förderung talentierter Kernmitglieder in Kultur und Sport; Stärkung der Rolle von Orten und Einrichtungen bei der Schaffung von Humanressourcen für Management, Betrieb und Förderung von Kultur- und Sporteinrichtungen.
„Viele Industrieländer haben bereits Erfahrungen damit gemacht, rechtliche Instrumente einzusetzen, um Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen freizusetzen und zu mobilisieren. Dies ist auch eine Voraussetzung dafür, Impulse für die Entwicklung von Kultur und Sport zu setzen“, bekräftigte Minister Nguyen Van Hung.
[Anzeige_2]
Quelle: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
Kommentar (0)