Den Fluss der Rechtspolitik entblocken

Solarmodulproduktion bei JA Solar Vietnam Co., Ltd. im Viet Yen Industrial Park, Provinz Bac Giang .

Die Regierung hat gemeinsam mit Ministerien, Sektoren und Kommunen große Anstrengungen unternommen, um Hindernisse für Unternehmen zu beseitigen. Dennoch gibt es immer noch einige rechtliche Engpässe, die vielen Unternehmen Kosten verursachen und ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.

Die Geschäftswelt hofft, dass die Regierung den Fluss rechtlicher Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen erkennt und bald „freigibt“, um ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld für die Entwicklung von Unternehmen in der neuen Zeit zu schaffen.

Rechtliche Hürden

Laut VCCI erließen die Zentralbehörden im Jahr 2023 16 Gesetze, 98 Erlasse, 33 Entscheidungen und 510 Rundschreiben, darunter eine Reihe wichtiger politischer Maßnahmen wie das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz, den Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer usw., die bei der Bevölkerung und den Unternehmen große Aufmerksamkeit und Resonanz fanden.

Darüber hinaus wurden von der VCCI fast 100 Probleme und Unzulänglichkeiten aus den Überlegungen der Unternehmen zu Vorschriften für Investitionen und Geschäftstätigkeiten an die zuständigen Behörden weitergeleitet. Die meisten dieser Empfehlungen wurden berücksichtigt und zur Kenntnis genommen. Es ist geplant, sie zu überprüfen und zu ändern, um Hürden für Unternehmen bei Verwaltungsverfahren, Kosten usw. zu beseitigen. Insbesondere hat sich die Denkweise bei der Ausarbeitung von Richtlinien und bei deren Umsetzung durch die Verwaltungsbehörden deutlich verbessert, was zu günstigeren Bedingungen für Unternehmen führt.

Allerdings gibt es noch immer einige Probleme bei der Herausgabe von Baunormen zu Brandschutz und -bekämpfung, Inspektion von Transitgütern, Zinsobergrenzen bei Bankgeschäften usw., die noch nicht vollständig gelöst sind bzw. zwischen Verwaltungsbehörden und Unternehmen kein Konsens besteht. VCCI-Vorsitzender Pham Tan Cong sagte, die Reduzierung und Vereinfachung der Geschäftsbedingungen sei zwar energisch umgesetzt worden, in letzter Zeit sei sie jedoch nicht mehr so stark ausgeprägt wie in der Vorperiode.

Es ist paradox, dass bei der Ausarbeitung neuer Rechtsdokumente oder bei der Änderung und Ergänzung bestehender Dokumente unangemessene Vorschriften und Geschäftsbedingungen auftauchen oder in Form von Unterlizenzen in technischen Normen oder in Form von Zertifikaten zum Ausdruck kommen, was zu einer weiteren Belastung der Unternehmen führt. Angesichts der ständigen Dynamik der Wirtschaftstätigkeit müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden diesen Engpass beseitigen und gleichzeitig ihre Reformmentalität auf die Schaffung transparenter Institutionen und substanzieller und drastischer Reformen umstellen, um geeignetere und günstigere Maßnahmen für Unternehmen in Produktion und Handel einzuführen.

Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbandes, Nguyen Quoc Hiep, erklärte, dass die Verwaltungsverfahren für Investitionen in Vietnam sehr kompliziert und aufwendig seien. Um die Investitionsvorschriften zu erfüllen, seien mehr als 30 Siegel erforderlich, was für Unternehmen einen hohen Zeit- und Kostenaufwand bedeute. Daher müssten die Rechtsverfahren gründlich rationalisiert werden, mit klaren gerichtlichen Regelungen zu den Verantwortlichkeiten bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren, und es sei eine umfassende Beteiligung aller Regierungsebenen erforderlich, damit die Reform wirklich wirksam sei.

Echte, effektive Schnitte

Tatsächlich hat der Staat in den vergangenen Jahren zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um politische Mängel durch die Überprüfung und Änderung schwerfälliger Vorschriften zu beheben. Der Bericht des Regierungsbüros zur Reform des Verwaltungsverfahrens zeigt, dass zwischen 2021 und 2023 2.770 Vorschriften in 224 Rechtsdokumenten von insgesamt 15.801 Unternehmensvorschriften aktualisiert und auf dem Konsultations- und Nachschlageportal für Unternehmensvorschriften veröffentlicht wurden. Dabei wurden die Vorschriften reduziert und vereinfacht.

Experten zufolge dienen diese Maßnahmen jedoch lediglich dazu, die Situation zu verbessern und einige Mängel an der Spitze zu beheben, ohne die eigentliche Wurzel des Problems im Rechtssystem zu berücksichtigen. Die Zahl der gestrichenen Geschäftsbedingungen ist sehr gering oder es werden nur solche gekürzt, die keine wirklich günstigen Bedingungen für Unternehmen schaffen. Darüber hinaus wird die Zahl der Regelungen, die gekürzt oder vereinfacht werden sollen, hauptsächlich auf der Grundlage von Verwaltungsberichten ermittelt; eine Bewertung der Qualität der Reformen findet nicht statt. Daher sind die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen in der Realität zwar gesunken, aber nicht wesentlich.

Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), sagte, dass die Reform des Geschäftsumfelds und die Verschlechterung der Geschäftsbedingungen seit 2019, insbesondere seit 2020, eher stagnieren. Die Geschäftsbedingungen seien nach wie vor allgemein und unklar, was viele Barrieren schaffe, die Geschäftsfreiheit einschränke, Risiken berge und zusätzliche Compliance-Kosten für Unternehmen verursache.

Die Ergebnisse der CIEM-Überprüfung von 2023 zeigen, dass es noch einige Mängel gibt, da die Reduzierung der an Bedingungen geknüpften Unternehmensinvestitionen nicht substanziell ist und nicht dem Reformgedanken entspricht. Es bestehen weiterhin unnötige, unangemessene, sinnlose und ineffektive Geschäftsbedingungen seitens der staatlichen Verwaltung; einige Mängel bestehen seit vielen Jahren, wurden aber bis heute nicht behoben. Beispielsweise werden von Unternehmen seit 2020 Mängel bei den Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung gemeldet, die sich jedoch noch im Entwurfsstadium befinden, da sie zu strenge Anforderungen stellen und eine 100-prozentige Zustimmung von Ministerien und Branchen erfordern.

Um das Geschäftsumfeld gemäß den Vorgaben der Regierung zu verbessern, empfahl Dr. Nguyen Minh Thao Ministerien und Zweigstellen, die Verwaltungsverfahren und die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften für Unternehmen zu überprüfen und drastisch zu reformieren. Die Reform muss detailliert, konkret, transparent, leicht verständlich, leicht erkennbar und in der Umsetzung mit den geltenden Gesetzen vereinbar sein. Vor Änderungen und Reformen ist es außerdem notwendig, die Konsultationen und Meinungen der Unternehmen zu intensivieren, um sicherzustellen, dass die Geschäftsbedingungen konkret, transparent, klar, leicht verständlich und umsetzbar sind. Geschäftsbedingungen, die nicht praxistauglich sind oder die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen stark beeinträchtigen, sollten abgeschafft oder vereinfacht, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften gesenkt und die Geschäftstätigkeit der Unternehmen nicht zu stark beeinträchtigt werden. Nur so können wir das Vertrauen von Investoren und Unternehmen stärken, die Attraktivität des Geschäftsumfelds steigern und Engpässe im Rechtsfluss für Unternehmen in Zukunft beseitigen.

Laut der Zeitung Nhan Dan

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