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| Deutschland gab den ersten Schuss ab, die EU wachte auf und fand einen Weg, fair mit China umzugehen. Illustrationsfoto. (Quelle: aspistrategist.org) |
Am 13. Juli kündigte die deutsche Regierung eine neue China-Strategie an, in der sie Maßnahmen skizziert, mit denen sie in der kommenden Zeit auf Peking reagieren will. Dazu gehört beispielsweise die Kontrolle von Investitionen im Bereich moderner Technologien mit militärischem Nutzen.
Nicht getrennt, nur weniger abhängig
„Unser Ziel ist nicht die Abkopplung, sondern die Reduzierung wichtiger künftiger Abhängigkeiten“, bekräftigte Bundeskanzler Olaf Scholz auf seiner persönlichen Twitter -Seite.
Das Bundeskabinett verabschiedete die Strategie nach monatelangen Debatten innerhalb der Dreiparteien-Koalition unter Bundeskanzler Olaf Scholz. Im wirtschaftlichen Bereich schlägt die neue Strategie vor, die Abhängigkeit wichtiger Sektoren von China zu verringern, im Einklang mit den zuvor mit der Europäischen Union (EU) vereinbarten Zielen.
Mit einem Handelsumsatz von fast 300 Milliarden Euro (fast 8 Millionen VND) im Jahr 2022 (plus 21 % gegenüber 2021) scheint sich China als wichtiger Markt für führende deutsche Unternehmen etabliert zu haben. In ihrem 64-seitigen Strategiepapier betonte die Bundesregierung jedoch: „China hat sich verändert. Deshalb müssen wir unsere Herangehensweise an dieses Land ändern.“
Nachdem Deutschland sein neues Strategiedokument veröffentlicht hatte, bekräftigte die chinesische Botschaft in Berlin, dass Peking bei der Bewältigung der Herausforderungen ein Partner Deutschlands und kein Gegner sei.
Analysten zufolge hat Europa endlich erkannt, dass wirtschaftliche Sicherheit im eigenen Land beginnen muss. Der Umgang mit China wird einfacher, wenn die Europäer einen starken Binnenmarkt aufbauen können.
Tatsächlich gilt die EU als hinter Nordamerika und Asien zurückgefallen. Dies birgt nicht nur Sicherheitsrisiken, sondern behindert auch die Wirtschaft des Blocks. Daten der Weltorganisation für geistiges Eigentum (WIPO) zeigen, dass Europa bei der Förderung von Innovationen hinter den USA und China zurückliegt.
Um zu einer globalen Technologiemacht zu werden, die mit den USA und China konkurrieren und den Abstand zu diesen beiden Supermächten verringern kann, muss die EU umfassende und umfassende Maßnahmen zur technologischen Innovation ergreifen. Die Region muss daher Maßnahmen zur Förderung von Produktions- und Technologiezentren ergreifen und eine deutlich höhere Anzahl von Unternehmen als heute schaffen, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu sichern.
Europa ist erwacht
Analysten sagen, dass Handlungsfreiheit – von persönlichen Angelegenheiten bis hin zur Nachhaltigkeit eines Unternehmens – wirtschaftliche Stärke erfordert. Dasselbe gilt für Länder, die starkes Wachstum und Produktivität benötigen, wenn sie sich ihrer Entscheidungsfähigkeit nicht sicher sind.
Daher ist es gut, dass dieses Bewusstsein in der neuen Wirtschaftssicherheitsstrategie der Europäischen Kommission hervorgehoben wird. Die Schaffung der Grundlagen für die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der EU-Mitglieder und die Vertiefung des Binnenmarktes hat für die wirtschaftliche Sicherheit höchste Priorität.
Es wird auch argumentiert, dass die neue Wirtschaftssicherheitsstrategie möglicherweise genau das richtige Prinzip darstellt, um widerstreitende politische und wirtschaftliche Interessen in Einklang zu bringen. Die EU erkennt an, dass eine wirksame Wirtschaftssicherheitsstrategie dem Unternehmenssektor zugutekommen und von den Mitgliedstaaten einvernehmlich verfolgt werden muss.
Auch wenn es derzeit noch nicht klar ist, gilt Peking als der verborgene Akteur hinter allen von Brüssel identifizierten wirtschaftlichen Sicherheitsrisiken. Das bedeutet, dass die von der Kommission vorgeschlagenen Entscheidungen zum Schutz regionaler Interessen oft mit den Geschäftsstrategien vieler europäischer Unternehmen kollidieren.
Für die EU besteht die Gefahr jedoch nicht nur in einer übermäßigen Abhängigkeit, sondern auch in der Angst, hinter Chinas Wachstum zurückzufallen und auf dem Weltmarkt gegenüber China und den USA den Anschluss zu verlieren. Aus dieser Perspektive würde eine Eindämmung der wirtschaftlichen Verflechtungen mit China auf Kosten steigender Wettbewerbsrisiken für Unternehmen gehen.
Die genannten Widersprüche sind schwer aufzulösen. Die Folge ist, dass die EU-Politik weiterhin konfus und unentschlossen bleibt und nicht mit den Errungenschaften Chinas und der USA Schritt halten kann, was den Europäern Sorgen bereitet.
Während europäische Unternehmen besessen von Exportmärkten sind, beruhen die jüngsten Erfolge ihrer Konkurrenten darauf, dass sie der Binnennachfrage Priorität einräumen.
So beruht beispielsweise die Wirkung des Deinflation Act von US-Präsident Joe Biden nicht auf der Diskriminierung von Importen, sondern auf seinem Erfolg, die Menschen in den USA auf einen riesigen und profitablen Zukunftsmarkt für die Entwicklung grüner Technologien hoffen zu lassen, von dem sie profitieren werden.
Wie das Finanzministerium feststellt, ist der Boom im US-Fabrikbau seit der Verabschiedung der wichtigsten industriepolitischen Gesetze von Präsident Biden beispiellos und konkurrenzlos. Die Gesetze haben zu einer Welle groß angelegter Bauvorhaben geführt. Ein solcher Markt erfordert zwangsläufig eine massive Ausweitung des lokalen Angebots.
Was China betrifft, so beruht seine Wachstumsstrategie seit langem auf Exporten, wobei das Land kostengünstige Größenvorteile nutzt, um auf den Weltmärkten preislich wettbewerbsfähig zu sein und sich schrittweise in der Wertschöpfungskette nach oben zu arbeiten.
Doch bevor Peking seine Doktrin des „dualen Kreislaufs“ formalisierte (die den Inlandsverbrauch fördert und gleichzeitig ausländische Investitionen und eine Steigerung der Produktion für den Export ermöglicht), nutzte das Land seinen Binnenmarkt bereits als Wachstumsmotor für Schlüsselsektoren wie die Elektromobilität, in der chinesische Automobilhersteller hinsichtlich Technologie und Inlandsabsatz führend sind.
Zurück in die 2000er Jahre, um zu sehen, wie Europa seine Führungsrolle in der Photovoltaikproduktion (PV) verlor?
Die erste Phase dieses Prozesses verlief unspektakulär. Staatliche Subventionen beschleunigten den Photovoltaik-Zubau in Europa, doch dann drängten chinesische Unternehmen auf den Markt und überboten die europäischen Hersteller.
In der zweiten Phase, als die EU-Regierungen Subventionen kürzten und Zölle auf chinesische Photovoltaik-Importe erhoben, stagnierte das europäische Solarwachstum. Seitdem hat China aufgeholt und Europa um 2013 bei den installierten Solaranlagen schnell überholt. Bis 2020 hatte China 253 Gigawatt Solarkapazität installiert – 50 Prozent mehr als Europa.
Damals prognostizierte der Markt ein Überangebot. Hätte Europa jedoch seine Strategie der Steigerung der Photovoltaik-Installationen beibehalten, anstatt sie „loszulassen“, würde dies zwar chinesischen Exporteuren zugutekommen, aber auch einen ausreichend großen Markt schaffen, damit europäische Hersteller wieder erfolgreich sein könnten, so wie Peking es mit chinesischen Herstellern getan hat.
Heute läuft Europa Gefahr, denselben Fehler im Bereich der grünen Technologien zu wiederholen. Neue Vorschriften – vom künftigen Verbot von Verbrennungsmotoren bis hin zu strengeren Ursprungsregeln für Batterien – haben den erwarteten Binnenmarkt für Güter und Dienstleistungen im Bereich der grünen Technologien und damit die Fähigkeit einheimischer Anbieter, diese zu beliefern, lediglich verringert.
Die Europäer haben es geschafft, neue Märkte zu schaffen. Deshalb ist die EU bei einigen grünen Technologien nach wie vor Exportführer. Man sollte daher nicht vergessen, dass positive marktgestaltende Regulierung der Schlüssel zum Erfolg ist. Wie die EG-Strategie feststellt, wird die Größe des Binnenmarktes Europas Einfluss auf die Gestaltung globaler Märkte und die Festlegung internationaler Standards weder erhöhen noch verringern.
Die verstärkte Steigerung der Binnennachfrage nach grünen Technologien ist der Schlüssel zu Europas wirtschaftlicher Sicherheit. Heimische Unternehmen sind zuversichtlich, von Investitionen in das Wachstum ihrer Heimatmärkte zu profitieren und so Europas Abhängigkeit von politischen Entscheidungen in anderen Ländern zu verringern.
Daraus lässt sich schlussfolgern, dass die wirtschaftliche Sicherheit ebenso wie die Politik im eigenen Land beginnen muss.
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