Das Innenministerium schlug vor, die Regelung zu Prüfungen für die Beförderung in den Beamtenberuf aufzuheben und lediglich die Form der Beförderungsüberlegung beizubehalten, um die Prüfungsbelastung zu verringern.
Der Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung der Vorschriften für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte wird vom Innenministerium mit einer Reihe von Behörden konsultiert, bevor er der Regierung vorgelegt wird.
Gemäß den geltenden Vorschriften gibt es zwei Formen der Beförderung von Beamten mit Berufstiteln: Prüfung und Überprüfung. Dies unterliegt der Zuständigkeit der spezialisierten Verwaltungsministerien und der Verwaltungsbehörden für Beamte.
Das Innenministerium erklärte jedoch, dass die Prüfungen zur Beförderung von Beamten in der Vergangenheit auf viele Schwierigkeiten gestoßen seien. Die für die spezialisierten Berufsbezeichnungen zuständigen Ministerien hätten nur zögerlich Rundschreiben zu Inhalt und Form der Prüfungen und Beförderungen herausgegeben, was zu Verzögerungen bei der Organisation und zu Beeinträchtigungen der Rechte der Beamten geführt habe.
Von 2012 bis 2018 führten nur sechs Ministerien Prüfungen für Beamte durch oder prüften Beförderungen. Die Behörden schickten hauptsächlich Beamte zu den vom Ministerium organisierten Prüfungen; nur Hanoi organisierte Prüfungen. Berufe wie Architekt, Buchhalter, Landvermesser, Landvermesser und Direktor wurden nicht geprüft.
Lehrer der Thanh An Grundschule (Inselgemeinde Thanh An, Bezirk Can Gio, Ho-Chi-Minh-Stadt) am 20. Oktober 2021. Foto: Quynh Tran
Voraussetzung für die Zulassung zu dieser Prüfung ist ein Zertifikat über die Berufsbezeichnungsausbildung. Für viele dieser Bezeichnungen gibt es jedoch keine Ausbildungsprogramme und Kurse. Daher finden viele Beförderungsprüfungen für Beamte nicht statt.
Nach Angaben des Innenministeriums sind die Prüfungen noch nicht mit den Anforderungen zur Verbesserung der Qualität von Beamten verknüpft, da die Inhalte noch formaler Natur sind und keinen Bezug zur Position und zur spezifischen Arbeit der jeweiligen Berufsbezeichnung haben.
Das System der Stellen, die Struktur der Beamten nach Berufsbezeichnungen sowie die Beschreibung und der Kompetenzrahmen der Stellen sind unvollständig. Dies führt dazu, dass sich bei Beamten vor und nach einer Beförderung weder die Arbeitsbedingungen noch die Qualität der Aufgabenerfüllung ändern und auch die Fähigkeiten und Qualifikationen bei der Ernennung zu einem höheren Berufstitel unverändert bleiben. Die derzeitige Beförderung von Beamten betrifft hauptsächlich das Gehalts- und Einkommenssystem.
Angesichts der großen Zahl von Beamten (etwa 1,8 Millionen), die in vielen Berufen und Bereichen im ganzen Land arbeiten, ist die Organisation jährlicher Beförderungsprüfungen kostspielig; mancherorts kommt es zu Verstößen und Negativität.
Angesichts dieser Situation ist das Innenministerium der Ansicht, dass es notwendig ist, die Prüfungen abzuschaffen und lediglich die Beförderungsform für Beamte beizubehalten, solange die Gehaltsreform und die damit verbundenen Regelungen nicht umgesetzt werden. Im Zuge der Zusammenfassung der Umsetzung und Änderung des Gesetzes über Kader, Beamte und des Gesetzes über öffentliche Angestellte wird das Ministerium weiterhin umfassende Lösungen zur Verwaltung und Verbesserung der Qualität der Beamten vorschlagen.
In dem Dekretsentwurf schlug das Innenministerium außerdem vor, die Befugnis zur Organisation von Prüfungen zur Beförderung von Beamten und zur Förderung der Berufsbezeichnungen öffentlicher Angestellter zu dezentralisieren .
Insbesondere ist die Behörde für die Verwaltung des öffentlichen Dienstes dezentralisiert und kann auf Grundlage der Stellenliste und der Rangstruktur des öffentlichen Dienstes Prüfungen für die Beförderung vom Angestellten zum Beamten, vom Beamten zum Spezialisten und vom Spezialisten zum leitenden Spezialisten organisieren, ohne dass hierfür die Meinung des Innenministeriums oder des Zentralen Organisationskomitees erforderlich ist.
Die Entscheidung über Beförderungen in die Berufsgruppe 1 sowie über die Ernennung und Gehaltseinstufung von Beamten der Kategorie A3 obliegt der Beamtenverwaltungsbehörde, ohne das Innenministerium zu konsultieren. Die Entscheidung über Beförderungen in die Berufsgruppen 2 und 3 obliegt der für die Einstellung zuständigen Behörde.
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