Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gemäß dem Arbeitsprogramm vom Nachmittag des 14. November bis Ende des 16. November zusammentreten soll, um Stellungnahmen zur Entgegennahme und Erläuterung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen abzugeben, die in der sechsten Sitzung beraten und verabschiedet werden sollen. Die Erfahrungen der fünften Sitzung zeigen, dass diese Vorgehensweise sehr gute Ergebnisse gebracht hat. Daher stimmt die Nationalversammlung in dieser Sitzung dem Vorschlag des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu, zwischen den beiden Sitzungen der Nationalversammlung eine etwa einwöchige Pause für die Arbeit der Behörden einzuplanen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Sitzung. Foto: Doan Tan/VNA
Nach der Eröffnungsrede des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) ab.
Kontrollieren Sie die Anzahlung
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, berichtete über einige wichtige Punkte im Zusammenhang mit der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs. Bezüglich der Telekommunikationsressourcen (Kapitel VI) gab es Meinungen, die eine Aufteilung der Teilnehmernummern von Telekommunikationsdiensten in Gruppen vorschlugen, um ihren Wert angemessen zu bewerten, die Anzahlung von Einzahlungen bei Auktionen zu minimieren und das Ministerium für Information und Kommunikation mit der Erarbeitung detaillierter Vorschriften zu beauftragen. Der Ständige Ausschuss des Ausschusses schlug vor, Maßnahmen zur Kontrolle der Einzahlung von Geldern für die Teilnahme an Auktionen von Telekommunikationsnummern zu erläutern.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt ist der Ansicht, dass die Bewertung zur Klassifizierung von Teilnehmernummern mit besonderen Strukturen nach ihrem Wert schwierig umzusetzen ist, da sie von der Wahrnehmung der Benutzer, Regionen und Gebiete abhängt. Die Festlegung eines Startpreises für die zu versteigernden Teilnehmernummern (Artikel 50) sowie die Wahl der Form der Online-Auktion (wie im Entwurf einer Verordnung zur Umsetzung des Gesetzes, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde) und die Befolgung der Methode des Aufbietens (ausgehend vom Startpreis und entsprechend den Preisschritten) des aktuellen Gesetzes über Immobilienauktionen (ähnlich der Pilotimplementierung von Autokennzeichenauktionen) werden vielen Teilnehmern Chancen eröffnen und die Bedingungen dafür schaffen, den Wert der zu versteigernden Teilnehmernummern entsprechend dem Marktmechanismus genau zu bestimmen.
Überblick über das Treffen. Foto: Doan Tan/VNA
Der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) schreibt einen angemessenen Anfangspreis bei der Teilnahme an Auktionen vor, um Hürden abzubauen und Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen, die an Auktionen teilnehmen möchten. Diese Bestimmung birgt jedoch gewisse Risiken, beispielsweise den Verzicht auf Kautionen. Absatz 4, Artikel 48 des Gesetzesentwurfs beauftragt die Regierung, detaillierte Vorschriften für die Versteigerung des Nutzungsrechts für Telekommunikationsnummern und des vietnamesischen nationalen Domänennamens „.vn“ zu erlassen. Im Zuge der Erarbeitung des Dekrets zum Telekommunikationsgesetz (geändert) schlug die prüfende Agentur vor, dass die Regierung Vorschriften zur Kontrolle des Verzichts auf Kautionen prüfen und ergänzen solle, beispielsweise ein Verbot der Teilnahme an nachfolgenden Auktionen bei Verzicht auf die Kaution sowie weitere durch das Gesetz über Immobilienversteigerungen zulässige Maßnahmen.
Aus den oben genannten Gründen schlägt der Ständige Ausschuss des Ausschusses vor, die Bestimmungen zur Versteigerung von Telekommunikationsnummern wie im Gesetzentwurf beizubehalten.
Garantierte Kompatibilität
Laut dem Vorsitzenden Le Quang Huy gibt es Meinungen, die um Klärung bitten, ob die derzeitige Erhebung von Gebühren für die Registrierung von Netzwerknummern durch internationale und regionale Organisationen Auswirkungen auf vietnamesische Organisationen und Unternehmen hat und ob Vietnam Netzwerknummerngebühren erhebt. Wenn ja, wird eine Anfrage für eine zusätzliche Folgenabschätzung gestellt.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt erläuterte diese Angelegenheit und sagte, dass in Artikel 3 Klausel 28 des Gesetzesentwurfs festgelegt sei, dass Internetressourcen eine Sammlung von Domänennamen, Internetadressen, Netzwerknummern und anderen Namen und Nummern unter der Verwaltung Vietnams seien, darunter: vietnamesische Internetressourcen und internationale Internetressourcen, die von internationalen Verwaltungsorganisationen für Organisationen und Einzelpersonen zur Nutzung in Vietnam bereitgestellt würden.
Laut einem Bericht des Ministeriums für Information und Kommunikation erhebt Vietnam bereits Registrierungs- und Wartungsgebühren für „.vn“-Domainnamen und Internetadressen. Das Gebührengesetz regelt die Registrierungs- und Wartungsgebühren für Netzwerknummern bisher nicht, da die Organisation für die Verwaltung von Internetadressen und Netzwerknummern im asiatisch-pazifischen Raum (APNIC) bislang keine Netzwerknummerngebühren erhebt.
APNIC hat jedoch gerade einen Plan zur Anpassung der Erfassung von Internetressourcen angekündigt und wird dementsprechend ab dem 1. Januar 2025 Netzwerknummerngebühren erheben. Die ersten beiden Netzwerknummern sind gemäß den APNIC-Richtlinien kostenlos, ab der dritten Netzwerknummer wird eine Registrierungsgebühr von 500 AUD/1 Netzwerknummer und eine Wartungsgebühr von 100 AUD/Jahr erhoben.
Die Überprüfung zeigt, dass ab Oktober 2023 von 614 vietnamesischen Organisationen und Unternehmen, die sich für die Nutzung von Netzwerknummern registriert haben, nur vier Unternehmen gemäß der neuen Richtlinie von APNIC Gebühren für die Nutzung von Netzwerknummern zahlen müssen. Die zusätzlichen Regelungen zu Gebühren und Kosten für Netzwerknummern schaffen daher eine Rechtsgrundlage für Unternehmen, um ihren finanziellen Verpflichtungen gemäß den Vorschriften internationaler Organisationen nachzukommen und so den Netzbetrieb und die Internetdienste aufrechtzuerhalten.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt betonte, dass es sich hierbei um einen neuen Inhalt im Vergleich zum von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf handele und finanzielle Verpflichtungen mit sich bringe. Er arbeitete mit dem Ministerium für Information und Kommunikation zusammen, um mit Vertretern des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, des Finanzministeriums und einer Reihe von Telekommunikationsunternehmen zusätzliche Regelungen zu Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung von Netzwerknummern im Gesetzesentwurf zu erwägen. Das Ministerium für Information und Kommunikation wurde gebeten, die Auswirkungen zu bewerten.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, stellt den Bericht vor. Foto: Doan Tan/VNA
Herr Le Quang Huy betonte, dass es sich um eine verbindliche Verpflichtung handele, die gemäß internationalen Praktiken und Vorschriften umgesetzt werde. Wenn es in Vietnam keine Regelungen zu Gebühren und Kosten für Netzwerknummern gebe, würden vietnamesische Organisationen und Unternehmen, die viele Netzwerknummern nutzen, Schwierigkeiten bei der Registrierung und Nutzung von Netzwerknummern haben, was sich künftig auf den Netzwerkbetrieb und die Dienste der Unternehmen auswirken werde.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses ist daher der Ansicht, dass zusätzliche Regelungen zu Registrierungs- und Netznummerngebühren geprüft werden sollten. Diese wurden ergänzt und überarbeitet und sind in Artikel 50 Absatz 9 Punkt d sowie Artikel 71 Absätze 4 und 5 des Gesetzesentwurfs aufgeführt. Der Ständige Ausschuss des Ausschusses fordert die Regierung jedoch auf, eine offizielle Stellungnahme abzugeben und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage einer umfassenden Folgenabschätzung darüber Bericht zu erstatten.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stimmte dem Inhalt des Erläuterungs- und Annahmeberichts grundsätzlich zu und schlug vor, die Regelungen zu Registrierungs- und Wartungsgebühren für Netznummern zu präzisieren und klarzustellen, ob diese Gebühren und Kosten dem Staatshaushalt oder im Auftrag internationaler Organisationen zufließen. Werden die Gebühren und Kosten dem Staatshaushalt zugerechnet, ist eine Änderung des Gebührengesetzes erforderlich, um die Liste anzupassen. Andernfalls genügt eine Festlegung im Telekommunikationsgesetz zur Umsetzung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, schlug eine Überprüfung vor, um die Vereinbarkeit des Telekommunikationsgesetzes, des Gebühren- und Abgabengesetzes und des Steuerverwaltungsgesetzes sicherzustellen und die entsprechenden Bestimmungen in den jeweiligen Gesetzen zu untersuchen. Bei der Erhebung im Auftrag Dritter sollte das Ministerium für Information und Kommunikation Orientierung bieten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass Untersuchungen erforderlich seien, um Konflikte zwischen diesen und jenen Gesetzen zu vermeiden.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
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