Am Morgen des 24. September gab der Ständige Ausschussder Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung der 37. Sitzung im Haus der Nationalversammlung unter Vorsitz der stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf ab, der eine Reihe von Artikeln des Werbegesetzes ändert und ergänzt.
Der Bedarf an Änderungen und Ergänzungen
Werbung ist die Nutzung von Mitteln, um der Öffentlichkeit Produkte, Waren und Dienstleistungen mit kommerziellen Zwecken oder nichtkommerzielle Produkte und Dienstleistungen vorzustellen. Organisationen und Einzelpersonen handeln mit den vorgestellten Produkten, Waren und Dienstleistungen (ausgenommen Nachrichten), sozialpolitische Maßnahmen und personenbezogene Daten. Das geltende Werbegesetz enthält lediglich Regelungen für Werbung in elektronischen Zeitungen und auf elektronischen Informationsseiten staatlicher Stellen. Es fehlen Regelungen für Werbung auf elektronischen Informationsseiten von Unternehmen, Einzelpersonen und anderen Organisationen sowie für Werbung in sozialen Netzwerken.
Bei dem Treffen wies der Minister für Kultur, Sport und Tourismus, Nguyen Van Hung, im Namen des Redaktionsausschusses auf die Notwendigkeit hin, mehrere Artikel des Werbegesetzes von 2012 zu ändern und zu ergänzen. Der Gesetzesentwurf orientierte sich eng an den Zielen, lenkte die Standpunkte und präzisierte den Inhalt der drei Richtlinien im Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes, der durch die Änderung und Ergänzung der Bestimmungen des Werbegesetzes von 2012 genehmigt wurde.
Im Einzelnen umfasst dies: Fertigstellung von Vorschriften zu Werbeinhalten und -formen, die für die vielfältige Entwicklung von Werbeaktivitäten geeignet sind; Fertigstellung von Vorschriften zur Verwaltung von Werbeaktivitäten in der Presse, im Online-Umfeld und bei grenzüberschreitenden Werbediensten; Fertigstellung von Vorschriften zu Außenwerbeaktivitäten.
Der Gesetzesentwurf übernimmt die Bestimmungen der geltenden Gesetze und regelt den Umfang der Regulierung. Er regelt Werbeaktivitäten, die Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Werbeaktivitäten beteiligt sind, sowie die staatliche Verwaltung von Werbeaktivitäten. Das Gesetz ändert und ergänzt zahlreiche Bestimmungen zur Verwaltung von Werbeinhalten und -bedingungen, zur Verwaltung von Werbeaktivitäten im Internet, zu grenzüberschreitenden Werbedienstleistungen und zur Pressewerbung sowie zu Außenwerbung.
Im Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs durch den Vorsitzenden des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, heißt es, der Ausschuss für Kultur und Bildung stimme der Notwendigkeit zu, eine Reihe von Artikeln des Werbegesetzes von 2012 zu ändern und zu ergänzen, um einen umfassenden, konsistenten und einheitlichen Rechtskorridor für die Verwaltung von Werbeaktivitäten sowie die Unterstützung und Förderung der Entwicklung von Werbedienstleistungsunternehmen zu schaffen.
Zu den Anforderungen an den Werbeinhalt spezieller Produkte, Waren und Dienstleistungen (Artikel 1 Absatz 7 des Gesetzesentwurfs zur Ergänzung von Artikel 19a) gibt es zwei Stellungnahmen. Die erste Stellungnahme stimmt mit dem Redaktionsausschuss überein, die Vorschriften über den Werbeinhalt spezieller Produkte, Waren und Dienstleistungen zu ergänzen. Gleichzeitig wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde die Rechtsordnung weiterhin überprüft und ihre Kohärenz sicherstellt.
Die zweite Meinungsart schlägt vor, die aktuellen Bestimmungen so zu belassen, wie sie sind, und die Regulierung der Regierung zu überlassen, da es sich um spezielle, technische und spezialisierte Produkte, Waren und Dienstleistungen handelt, die direkte Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit haben und von Zeit zu Zeit schwanken können.
Der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Kultur und Bildung ist der Ansicht, dass die Anforderungen an den Werbeinhalt spezieller Produkte, Waren und Dienstleistungen, die stabil, klar und in der Praxis erprobt sind, nach der Prüfung direkt in den Gesetzentwurf aufgenommen werden sollten, um Konsistenz und Vereinbarkeit mit den einschlägigen Gesetzen sicherzustellen.
Dem Inspektionsbericht zufolge besteht in einigen Punkten weiterer Klärungsbedarf. So ist beispielsweise Klausel 8, Artikel 2, der lediglich Aktivitäten „in sozialen Netzwerken“ regelt, nicht umfassend und berücksichtigt nicht alle bestehenden und künftig entstehenden Plattformen und Kommunikationsformen. Hinsichtlich der Durchführung von Aktivitäten in sozialen Netzwerken spezifiziert diese Bestimmung nicht die Aktivitäten in sozialen Netzwerken, die als Grundlage für die Regelung der Rechte und Pflichten derjenigen dienen, die Werbeprodukte verbreiten, und erleichtert die Anwendung des Gesetzes.
Staatliche Verwaltung der Werbung
Die Mehrheit der Delegierten stimmte der Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel des Werbegesetzes von 2012 zu, um die Richtlinien und Richtlinien der Partei und die Politik des Staates zur kulturellen Entwicklung rasch zu institutionalisieren. Gleichzeitig soll die Rolle der zentralen und lokalen staatlichen Werbeagenturen bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zu Werbeaktivitäten gestärkt werden.
Bezüglich des Inhalts der Werbung für spezielle Produkte, Waren und Dienstleistungen (Klausel 7, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs zur Ergänzung von Artikel 19a) hat der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, durch Recherchen festgestellt, dass es eine Bestimmung gibt, die den in Fachgesetzen vorgeschriebenen Inhalt neu festlegt, aber eine Bestimmung, die nur auf Fachgesetze verweist, was zu Inkonsistenzen führt. Der Vorsitzende des Rechtsausschusses schlug daher vor, dass der Inhalt, der Werbung für bestimmte Produkte, Waren und Dienstleistungen erfordert und in Fachgesetzen vorgeschrieben ist, nicht wiederholt im Gesetz vorgeschrieben, sondern nur zitiert werden sollte. Inhalte, die stabil und einheitlich umgesetzt, aber nicht in Fachgesetzen vorgeschrieben sind, können in diesem Gesetz vorgeschrieben oder der Regierung zur Vorgabe übertragen werden.
In ihren abschließenden Bemerkungen forderte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, die Redaktionsbehörde auf, den zusammenfassenden Bericht zur Strafverfolgung, den Folgenabschätzungsbericht und die zugehörigen Dokumente gemäß den Kommentaren der Prüfbehörde und den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung weiter zu vervollständigen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug vor, die Bereiche, Mittel, Methoden und Ansätze weiter zu prüfen, um Werbeaktivitäten umfassender zu identifizieren und mögliche Entwicklungen in der Praxis vorherzusagen.
Was die Verantwortung für die staatliche Verwaltung von Werbeaktivitäten betrifft, prüft der Redaktionsausschuss weiterhin die Verantwortung der entsprechenden Ministerien wie des Ministeriums für Industrie und Handel, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und anderer Ministerien und ergänzt sie im Resolutionsentwurf, um Anforderungen hinsichtlich Netzwerksicherheit, sozialer Ordnung und Sicherheit usw. zu gewährleisten.
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