Viele Meinungen besagen, dass dies eine notwendige Maßnahme sei, um Verstöße gegen die Bauvorschriften in der Stadt zu verhindern.
Viele komplexe Verstöße
In jüngster Zeit hat sich die Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften in der Hauptstadt stark verbessert. Dank der konsequenten Führung der Stadtverwaltung und der Beteiligung von Behörden aller Ebenen und Funktionseinheiten an der Inspektions-, Kontroll-, Erkennungs- und Bearbeitungsarbeit ist die Zahl der Verstöße gegen die städtebaulichen Vorschriften jährlich stetig zurückgegangen. Auch die Zahl der schwerwiegenden Verstöße, die öffentliche Empörung hervorriefen, konnte reduziert werden.
Laut Berichtsdaten des Bauamts von Hanoi werden in der Stadt jedes Jahr 17.000 bis 20.000 genehmigte Bauarbeiten aller Art durchgeführt. Im Jahr 2016 betrug die Rate der gegen die Bauvorschriften verstoßenden Bauarbeiten in der Stadt 13,9 % (2.469/19.138 Arbeiten), im Jahr 2017 sank sie auf 10,99 % (1.916/17.422 Arbeiten), im Jahr 2018 sank sie auf 5,28 % (891/16.885 Arbeiten), im Jahr 2019 sank sie auf 3,07 % (605/19.697 Arbeiten), im Jahr 2020 sank sie auf 2,13 % (402/18.878 Arbeiten) und bis Ende 2023 war sie auf etwa 1,67 % gesunken.
„Unter der starken Führung der Stadt haben sich alle Ebenen, Sektoren und Gemeinden intensiv an der staatlichen Bauverwaltung beteiligt. Zahlreiche Verstöße gegen Bauvorschriften wurden durch Inspektionen und Untersuchungen umgehend aufgedeckt, die Verwaltungsverstöße behoben und der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt. Dadurch ist die Zahl der Verstöße jedes Jahr schrittweise zurückgegangen, das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften wurde geschärft, was zu einer Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und der Rechtsdisziplin beigetragen hat“, sagte Mac Dinh Minh, stellvertretender Direktor des Bauamts von Hanoi.
Das städtische Baumanagement ist nach und nach besser organisiert worden, insbesondere seit die Stadt Hanoi von der Regierung die Durchführung eines Pilotprojekts für städtische Baumanagementteams gestattet hat. Dies soll der Stadt helfen, eine spezialisierte professionelle Managementtruppe aufzubauen und Verstöße gegen Bauvorschriften einzuschränken.
In der Realität bleibt das „Problem“ der Verstöße gegen das städtische Baurecht jedoch weiterhin bestehen und wird von vielen raffinierten Tricks der Betroffenen begleitet. Gleichzeitig zeigen viele Beamte der Staatsverwaltung Nachlässigkeit, geheime Absprachen und verlängern absichtlich die Bearbeitungszeiten für die Legalisierung von Verstößen. Daher bleibt die Situation der Baurechtsverstöße in der Hauptstadt weiterhin kompliziert. In einigen Gebieten ist die Rate der Baurechtsverstöße hoch, beispielsweise in Cau Giay (14,58 %), Chuong My (9,09 %), Dan Phuong (6,9 %), Gia Lam (5,6 %), Hoan Kiem (7,4 %), Me Linh (42,5 %), Soc Son (10,7 %) und Thach That (9,8 %).
„Derzeit werden einige Fälle von Bauverstößen in der Region trotz der Erstellung von Verwaltungsakten weiterhin heimlich umgesetzt, um den Behörden nicht auf die Spur zu kommen. Einige zuvor erlaubte Sanktionen, wie die Sperrung von Strom und Wasser bei Bauverstößen, wurden gesetzlich abgeschafft. Gleichzeitig ist die Kontrollgruppe in der Region aufgrund der gesetzlichen Quote sehr dünn besetzt, sodass es nicht möglich ist, alle komplizierten Verstöße zu kontrollieren“, sagte Nguyen Manh Hung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Trung Hoa (Bezirk Cau Giay).
Weisen Sie der richtigen Person und der richtigen Aufgabe die Verantwortung zu
Um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung von Bauarbeiten zu verbessern, veröffentlichte der Vorsitzende des Volkskomitees von Hanoi Anfang Juli 2024 das Dokument Nr. 2154/UBND-DT, in dem er die Volkskomitees der Bezirke und Städte aufforderte, weiterhin gegen Vorschriften verstoßende Arbeiten zu inspizieren, zu überprüfen und zu behandeln und für die Ergebnisse der Umsetzung die Verantwortung zu übernehmen.
Dementsprechend fordert das Volkskomitee von Hanoi die Fachabteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees der Bezirke und Städte in der Region auf, Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, entsprechend ihrer Zuständigkeit umgehend zu erkennen und gründlich zu behandeln oder den zuständigen Behörden umgehend Empfehlungen zur Behandlung vorzulegen, um illegale Bauarbeiten zu verhindern, insbesondere Arbeiten, die gegen das Gesetz zur Brandverhütung und -bekämpfung verstoßen, für die keine Genehmigung zur Brandverhütung und -bekämpfung vorliegt, die aber dennoch in Betrieb genommen wurden.
Kürzlich hat das städtische Volkskomitee erneut vorgeschlagen, in den Resolutionsentwurf des städtischen Volksrats Stellungnahmen zu Maßnahmen einzuholen, mit denen bei gesetzeswidrigen Bauvorhaben die Aussetzung der Strom- und Wasserversorgung auf Grundlage des Hauptstadtgesetzes von 2024 beantragt werden kann. Als gesetzeswidrig gelten demnach: Bauvorhaben, die nicht der Planung entsprechen; fehlende oder falsche Lizenzinhalte, wenn laut Vorschriften eine Lizenz erforderlich ist, bzw. solche, die nicht mit dem genehmigten Entwurf übereinstimmen, wenn von einer Baugenehmigung abgesehen wird; Bauvorhaben, die nicht dem Entwurf entsprechen oder ohne Genehmigung für Brandschutz und -bekämpfung in Betrieb genommen werden. Bei Genehmigung treten diese Vorschriften am 1. Januar 2025 in Kraft.
„Das Dekret Nr. 139/2017/ND-CP erlaubt keine Maßnahmen zur Unterbindung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen. Dies erschwert den staatlichen Verwaltungsbehörden die Verhinderung von Verstößen durch Einzelpersonen und Organisationen, insbesondere bei großen Bauvorhaben. Hanoi zählt zu den Städten mit der höchsten Baugeschwindigkeit des Landes, daher ist die Entwicklung eines spezifischen Mechanismus zur Unterstützung der Verwaltungsarbeit notwendig. Ich halte den Vorschlag des Volkskomitees von Hanoi zur Unterbindung der Strom- und Wasserversorgung von Bauvorhaben, die gegen die Vorschriften verstoßen, für sinnvoll und der aktuellen Situation der Stadt angemessen“, sagte Rechtsanwalt Trinh Huu Duc (Vietnam Lawyers Association).
Auf der anderen Seite sagte Prof. Dr. Dang Hung Vo, dass Verwaltungsanordnungen zwar notwendig seien, aber die Verantwortung derjenigen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, noch wichtiger sei. Denn neben dem Problem, dass das Bewusstsein der Bevölkerung und Unternehmen für die Einhaltung der Bauvorschriften noch immer gering sei, komme es immer noch vor, dass sich zahlreiche Staatsbeamte ihrer Verantwortung entziehen oder sogar Verstößen Vorschub leisten. Dies führe dazu, dass die Zahl der gemeldeten Verstöße falsch sei. Viele Bauarbeiten, die gegen die Bauvorschriften verstoßen, würden gar nicht oder als nicht vertragswidrig gemeldet. Dies erschwere insbesondere die Strafverfolgung und die Behandlung von Verstößen gegen die Bauvorschriften.
„Damit die staatliche Verwaltung der städtebaulichen Vorschriften effektiver wird und die Rechtsstaatlichkeit gewährleistet, müssen die Kontrolle und Feststellung von Verstößen seriös, transparent und öffentlich erfolgen. So lässt sich das Ausmaß der Verstöße, ihre Art und die Beteiligten ermitteln, um Verantwortlichkeiten zuzuweisen und die richtigen Personen mit den richtigen Arbeiten zu betrauen. Nur so können wir Verstöße gegen städtebauliche Vorschriften eindämmen und verhindern“, so Prof. Dr. Dang Hung Vo.
Um Verstöße gegen Bauvorschriften zu verhindern und zu bekämpfen, ist es neben der Verhängung strenger Verwaltungssanktionen notwendig, Unterschlagung und Korruption in der Planungs- und Bauleitung zu beenden. Es muss klargestellt werden, dass Menschen und Unternehmen stets Angst vor dem Gesetz haben und ohne die „Unterstützung“ staatlicher Verwaltungsbehörden nicht in der Lage sein werden, willkürlich gegen das Gesetz zu verstoßen.
Aus rechtsstaatlichen Gründen muss die Ermittlungsbehörde daher alle diese Personen, auch diejenigen aus der vorherigen Amtszeit, strafrechtlich verfolgen, um einerseits die Amtszeitmentalität zu beseitigen und andererseits die Planungs- und Bauleitungstätigkeiten schnellstmöglich in Ordnung zu bringen.
Büroleiter der Vietnamesischen Architektenvereinigung, Architekt Pham Thanh Tung
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html
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