รัสเซียถูกคว่ำบาตรอย่างรุนแรงที่สุดในประวัติศาสตร์ยุคใหม่ โดยสงครามในยูเครนเข้าสู่ปีที่ 2 ควบคู่ไปกับสงคราม เศรษฐกิจ ที่ยังคงดำเนินอยู่กับประเทศตะวันตกกรณีคว่ำบาตรมอสโก
นับตั้งแต่สงครามรัสเซีย-ยูเครนเริ่มต้นขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ประเทศตะวันตกได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรมากมายต่อเศรษฐกิจรัสเซียและการค้าระหว่างประเทศ
มาตรการคว่ำบาตรมุ่งเป้าไปที่ภาคพลังงาน การเงิน การป้องกันประเทศ โลจิสติกส์ และการบิน ซึ่งล้วนเป็นรากฐานของเศรษฐกิจรัสเซีย เช่นเดียวกับการค้าระหว่างรัสเซียและยุโรปซึ่งเติบโตอย่างรวดเร็วหลังสงครามโลกครั้งที่สอง
สินทรัพย์ของธนาคารกลางแห่งรัสเซีย (CBR) และธนาคารหลักๆ ของประเทศมูลค่ากว่า 300,000 ล้านดอลลาร์ถูกอายัด และมีการกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดต่อการส่งออกผลิตภัณฑ์สำคัญ เช่น ชิ้นส่วนอะไหล่และเทคโนโลยี
ทั้งเจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญต่างคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจรัสเซียจะล่มสลาย แต่ที่จริงแล้วเศรษฐกิจรัสเซียกลับเติบโตแซงหน้ายุโรปและสหรัฐฯ ในปี 2566 โดยเติบโต 3.6% แม้จะเผชิญอุปสรรคก็ตาม
ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และ ผู้ว่าการธนาคารกลางรัสเซีย (CBR) เอลวีรา นาบูลลินา ภาพ: WSJ
ในความเป็นจริง ตั้งแต่ถูกคว่ำบาตรโดยชาติตะวันตกหลังจากผนวกไครเมียในปี 2014 รัสเซียได้เตรียมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในทิศทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น
การนำเข้าโดยตรงจากยุโรปและสหรัฐอเมริกามายังรัสเซียลดลงอย่างมาก แต่รัสเซียก็ได้ค้นหาซัพพลายเออร์รายใหม่ส่วนใหญ่มาจากเอเชียและตะวันออกกลางเพื่อมาเติมช่องว่างการนำเข้า
นอกจากนี้ ยักษ์ใหญ่แห่งยูเรเซียยังกำลังสำรวจตลาดใหม่ๆ อย่างแข็งขัน เช่น อินเดีย สำหรับน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ซึ่งเป็นกระดูกสันหลังของการส่งออกของรัสเซีย
ท้ายที่สุดแล้ว มีการเปิดเผยเรื่องราวมากมายเกี่ยวกับการคว่ำบาตรรัสเซียอย่างหนักของชาติตะวันตก
รัสเซียกลายเป็นประเทศที่ถูกคว่ำบาตรมากที่สุดในโลก
อ้างอิงจากข้อมูลของ Castellum.AI ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มติดตามการคว่ำบาตรออนไลน์ ระบุว่าจำนวนการคว่ำบาตรทั้งหมดที่ประเทศตะวันตกกำหนดต่อบุคคลและองค์กรในรัสเซียนับตั้งแต่สงครามในยูเครนเริ่มต้นขึ้นมีจำนวนถึง 18,772 ครั้ง ณ วันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2566
สหรัฐฯ กำหนดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียมากที่สุดถึง 3,500 ครั้ง ตามมาด้วยแคนาดา 2,700 ครั้ง สวิตเซอร์แลนด์ 2,400 ครั้ง สหภาพยุโรป 1,700 ครั้ง และสหราชอาณาจักร 1,700 ครั้ง
สหภาพยุโรปได้ประกาศมาตรการคว่ำบาตรครั้งที่ 13 ต่อรัสเซีย ขณะที่สหรัฐฯ ก็ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่ 500 ครั้งต่อรัสเซียเนื่องในวันครบรอบ 2 ปีการที่ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เริ่ม "ปฏิบัติการ ทางทหาร พิเศษ" ในประเทศยุโรปตะวันออก (24 กุมภาพันธ์ 2565 - 24 กุมภาพันธ์ 2567)
ในช่วงระยะเวลาที่ผ่านมา บริษัทตะวันตกหลายแห่งได้ถอนตัวออกจากตลาดรัสเซีย โดยระงับหรือลดการดำเนินงานในประเทศลงอย่างมาก
บริษัทตะวันตกรายใหญ่ที่ถอนตัวออกจากตลาดรัสเซียไปแล้ว ได้แก่ บริษัทผู้ผลิต iPhone สัญชาติอเมริกันอย่าง Apple, บริษัทผู้ผลิตเครื่องบินสัญชาติเนเธอร์แลนด์อย่าง Airbus, สายการบิน Boeing สัญชาติอเมริกัน, เครือร้านอาหารฟาสต์ฟู้ดระดับโลกอย่าง McDonald's, บริษัทกาแฟสัญชาติอเมริกันอย่าง Starbucks, บริษัทเฟอร์นิเจอร์สัญชาติสวีเดนอย่าง IKEA, บริษัทน้ำมันสัญชาติอังกฤษอย่าง BP และ Shell, บริษัทน้ำมันสัญชาติอเมริกันอย่าง ExxonMobil, บริษัทผลิตรถยนต์สัญชาติเยอรมันอย่าง Mercedes-Benz, บริษัท Nissan ของญี่ปุ่นและ Renault ของฝรั่งเศส รวมถึงบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอาหารและเครื่องดื่มอย่าง Coca-Cola สัญชาติอเมริกัน
ผลกระทบจากการคว่ำบาตรนั้นเห็นได้ชัดเจนที่สุดในตลาดรถยนต์ ซึ่งแบรนด์รถยนต์จีนอย่าง Haval, Geely และ Chery ได้เข้ามาแทนที่แบรนด์รถยนต์ยอดนิยมอย่าง Toyota, Mercedes-Benz, Volkswagen และ Audi ซึ่งเป็นแบรนด์รถยนต์ต่างประเทศที่ขายดีที่สุดในรัสเซียก่อนที่จะเกิดความขัดแย้ง
รัสเซียคาดการณ์ว่าจะมียอดขายรถยนต์ยี่ห้อ Chery จำนวน 119,000 คัน, Haval จำนวน 112,000 คัน, Geely จำนวน 94,000 คัน, Changan จำนวน 48,000 คัน และ Omoda จำนวน 42,000 คัน ภายในปี 2023
เครือข่ายการส่งข้อความ SWIFT ถูกบล็อคในรัสเซีย
ในขณะที่มอสโกยังคงปรับตัวให้เข้ากับเงื่อนไขใหม่ที่กำหนดโดยการคว่ำบาตรต่างๆ ปัญหาในภาคการธนาคารและการชำระเงินระหว่างประเทศกลายเป็นปัญหาหนักใจที่สุดสำหรับรัฐบาลรัสเซีย
ประเทศตะวันตกตัดสินใจปิดกั้นธนาคารรัสเซียจากระบบส่งข้อความ SWIFT ซึ่งใช้สำหรับส่งและรับเงินระหว่างประเทศ มาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวมีขึ้นกับรัสเซียตั้งแต่วันแรกของสงคราม
รัสเซียยังคงเผชิญกับความยากลำบากต่างๆ ในภาคธนาคาร หลังจากถูกปิดล้อมด้วยการคว่ำบาตรมาเป็นเวลาสองปี โดยมีการจำกัดการใช้เงินยูโรและดอลลาร์โดยธนาคารกลางและธนาคารอื่นๆ ในรัสเซีย
เช่นเดียวกับธนาคารในอินเดียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ธนาคารชั้นนำของจีนเพิ่งกำหนดข้อจำกัดการชำระเงินกับรัสเซียเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับการคว่ำบาตรทางอ้อม
รัสเซียได้พัฒนา SPFS (ระบบสำหรับการถ่ายโอนข้อความทางการเงิน) ขึ้นมาเป็นทางเลือกแทน SWIFT และด้วยการใช้งานที่เพิ่มมากขึ้น หน่วยงานต่างๆ ยังคงมองหาโซลูชันเพิ่มเติมเพื่อเอาชนะปัญหาในระบบธนาคาร เนื่องจาก SPFS ยังไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากล
แม้ว่าทางการรัสเซียจะออกแถลงการณ์ต่างๆ เกี่ยวกับการใช้สกุลเงินดิจิทัลในระบบชำระเงินระหว่างประเทศ แต่ก็ยังไม่มีการตัดสินใจอย่างเป็นทางการ ในขณะที่การใช้สกุลเงินประจำชาติในการค้ายังคงอยู่ในวาระการประชุม
จัตุรัสแดงมองจากร้าน GUM (ขวา) และพิพิธภัณฑ์ประวัติศาสตร์ (ซ้าย) ภาพ: Russia Beyond
รัสเซียและจีนสามารถเพิ่มสัดส่วนการใช้เงินหยวนจีนและรูเบิลรัสเซียในการค้าได้สูงถึง 90% ขณะที่การค้ากับอินเดียก็มีแนวโน้มที่คล้ายคลึงกัน อย่างไรก็ตาม ภัยคุกคามจากมาตรการคว่ำบาตรรองไม่ได้ช่วยแก้ไขปัญหาในภาคธนาคาร
เอลวีรา นาบูลลินา ผู้ว่าการธนาคารกลางแห่งรัสเซีย (CBR) กล่าวเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ว่า CBR ตระหนักถึงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินระหว่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ และกำลังหารือกับทุกฝ่ายเพื่อหาทางแก้ไข
นางสาวนาบูลลินา กล่าวว่า ยังไม่มีการค้นพบแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน เนื่องจากเชื่อว่าสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัล รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานอิสระสำหรับการโอนเงินเป็นทางเลือกที่มีแนวโน้มดีในการแก้ปัญหาในภาคธนาคาร
ผู้ว่าการหญิงยังเตือนรัสเซียไม่ให้ประเมินแรงกดดันจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกต่ำเกินไป เพราะการคว่ำบาตรรัสเซียอาจรุนแรงขึ้นเมื่อเศรษฐกิจมีความเสี่ยงที่จะร้อนแรงเกินไป
กระบวนการ “เลิกใช้เงินดอลลาร์” ยังคงดำเนินต่อไป
ปัญหาการค้าสกุลเงินประจำชาติ ซึ่งดูเหมือนจะเป็นหนึ่งในวิธีที่สำคัญที่สุดในการลดความเสี่ยงจากการคว่ำบาตร ถือเป็นหัวข้อร้อนแรงในวาระของรัสเซียในปัจจุบัน
สัดส่วนของรูเบิลรัสเซียในการค้าของประเทศกับยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 43.6% เป็น 49% เมื่อเทียบกับปี 2565 ในขณะที่เพิ่มขึ้นจาก 20.5% เป็น 24% ในการค้ากับเอเชีย และจาก 21.9% เป็น 48.1% ในการค้ากับแอฟริกา ตามข้อมูลจาก CBR
ส่วนแบ่งของเงินดอลลาร์สหรัฐและเงินยูโรในการส่งออกทั้งหมดของรัสเซียลดลงจาก 86.9% เป็น 26.7% ในขณะที่ส่วนแบ่งของเงินรูเบิลเพิ่มขึ้นจาก 12.2% เป็น 36.1% และส่วนแบ่งของสกุลเงินของ "ประเทศมิตร" เพิ่มขึ้นจาก 0.9% เป็น 37.2% ในช่วงเวลาเดียวกัน
สัดส่วนของเงินดอลลาร์สหรัฐในเงินสำรองของประเทศจะลดลงเหลือศูนย์ในปี 2564 สัดส่วนของเงินปอนด์อังกฤษและเงินเยนของญี่ปุ่นจะลดลงเหลือศูนย์ในปี 2565 และสัดส่วนของเงินยูโรจะลดลงเหลือศูนย์ภายในสิ้นปี 2566
สินทรัพย์สภาพคล่องของกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ (NWF) ของรัสเซียลดลง 5.8 หมื่นล้านดอลลาร์ หรือมากกว่าครึ่งหนึ่ง นับตั้งแต่ที่นายปูตินสั่งการให้กองทัพเข้ายูเครนเมื่อสองปีก่อน กองทุนนี้ไม่มีเงินดอลลาร์สหรัฐอีกต่อไป แต่มีเพียงรูเบิลรัสเซีย หยวนจีน และทองคำเท่านั้น
ณ วันที่ 16 กุมภาพันธ์ สำรองเงินระหว่างประเทศของรัสเซียอยู่ที่ 574 พันล้านดอลลาร์
ท่อส่งก๊าซจากรัสเซียไปยังจีน ซึ่งบริษัท Power of Siberia กำลังดำเนินการอยู่ และบริษัท Power of Siberia 2 ยังอยู่ในระหว่างการเจรจาราคา ภาพ: Table Media
เอเชียกลายเป็นจุดหมายปลายทางใหม่สำหรับพลังงานของรัสเซีย
ในฐานะผู้ส่งออกก๊าซธรรมชาติรายใหญ่ที่สุดรายหนึ่งของโลก รัสเซียมีตลาดพลังงานที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง แต่สูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดในยุโรปไปอย่างมากหลังสงครามในยูเครน
เนื่องจากส่วนแบ่งตลาดพลังงานของรัสเซียในตลาดสำคัญๆ เช่น เยอรมนี อิตาลี และสหราชอาณาจักร อยู่ที่ศูนย์หรือลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ประเทศจึงหันไปลงทุนในตลาดเอเชีย โดยเฉพาะจีนและอินเดีย เพื่อชดเชยการขาดทุนต่อไป
ในปี พ.ศ. 2566 มีการขนส่งก๊าซธรรมชาติของรัสเซียผ่านท่อส่งก๊าซธรรมชาติ Power of Siberia ไปแล้ว 22.7 พันล้านลูกบาศก์เมตร ปัจจุบันท่อส่งก๊าซธรรมชาตินี้ขนส่งไปยังประเทศจีน และคาดว่าความจุจะเพิ่มขึ้นเป็น 38 พันล้านลูกบาศก์เมตรภายในปี พ.ศ. 2568
รัสเซียยังเพิ่มการลงทุนในก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งมีความยืดหยุ่นในการเข้าถึงตลาดส่งออกมากกว่าก๊าซผ่านท่อ ขณะที่รัสเซียยังคงเดินหน้าวางแผนท่อส่งน้ำมัน Power of Siberia 2 จากรัสเซียผ่านมองโกเลียไปจนถึงจีน
รองนายกรัฐมนตรีรัสเซีย อเล็กซานเดอร์ โนวัค กล่าวว่าประเทศจะผลิต LNG ได้ 33 ล้านตันภายในปี 2566 และมีเป้าหมายที่จะขยายกำลังการผลิตเป็น 110 ล้านตันต่อปีภายในปี 2573
ขณะเดียวกัน การที่สหภาพยุโรปนำเข้า LNG จากรัสเซียจำนวน 17.8 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปี 2566 ซึ่งเพิ่มขึ้น 31.9% เมื่อเทียบกับปี 2564 ถือเป็นเรื่องที่น่าสังเกต
ก่อนเกิดความขัดแย้งในยูเครน รัสเซียมีส่วนแบ่งการนำเข้าน้ำมันของอินเดียเพียง 2% แต่ในปี 2023 ส่วนแบ่งดังกล่าวก็เพิ่มขึ้นเป็น 30% ทำให้รัสเซียกลายเป็นซัพพลายเออร์น้ำมันรายใหญ่ที่สุดของอินเดีย
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงในภาคพลังงานของรัสเซียจะประสบความสำเร็จในระยะกลางและระยะยาวหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น เศรษฐกิจโลก การคว่ำบาตร และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน
เนื่องจากรัสเซียต้องการเวลาและการลงทุนเพื่อขยายท่อส่งน้ำมันและโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มการค้ากับเอเชีย ความเป็นไปได้ของภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกอาจลดความต้องการสินค้าส่งออกของรัสเซียโดยรวมลง
ตามข้อมูลที่รัฐบาลรัสเซียเผยแพร่เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ ระบุว่าการส่งออกน้ำมันของประเทศลดลง 3.3% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023 ขณะที่การส่งออกก๊าซธรรมชาติผ่านท่อก็ลด ลง 29.9% เช่นกัน
มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก Anadolu, Eurasia Review)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)