การสร้างภาวะผู้นำและวัฒนธรรมการบริหารของพรรค

ในสุนทรพจน์เนื่องในโอกาสครบรอบ 30 ปีแห่งการก่อตั้งพรรคในเย็นวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2503 ประธาน โฮจิมินห์ ได้เน้นย้ำว่า “พรรคของเรามีศีลธรรม มีอารยธรรม” ^[1] พรรคของเรามีศีลธรรม นั่นคือศีลธรรมปฏิวัติ – ระบบค่านิยม มาตรฐานทางจริยธรรมของสมาชิกพรรค สร้างขึ้นบนแนวคิดของลัทธิมาร์กซ์-เลนิน แนวคิดของโฮจิมินห์ สืบทอดและส่งเสริมค่านิยมทางจริยธรรมอันดีงามตามประเพณีของชาติ ไม่ใช่เพื่อชื่อเสียงส่วนตัว แต่เพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของพรรค ของชาติ และของประชาชน

มีเพียงคุณธรรมเท่านั้นที่จะนำพาประชาชนไปสู่เป้าหมายร่วมกัน: "หากปราศจากคุณธรรม ไม่ว่าเราจะมีความสามารถเพียงใด ก็ไม่อาจนำพาประชาชนได้" ^[2] พรรคของเรามีอารยธรรม แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าสูงสุดในทุกด้านของพรรค กล่าวอีกนัยหนึ่ง พรรคของเราเป็นศูนย์รวมของเป้าหมายและอุดมการณ์อันสูงส่ง มีพันธกิจในการนำพาการต่อสู้เพื่อเอกราชของชาติ ปฏิรูปสังคมเดิม สร้างสังคมใหม่ที่ดีกว่า นำความเจริญรุ่งเรือง เสรีภาพ และความสุขมาสู่ประชาชน

พรรคของเรา ได้กลายเป็นสัญลักษณ์แห่งสติปัญญา เกียรติยศ มโนธรรม ความรับผิดชอบ คุณธรรม เหตุผล ศรัทธา และความปรารถนาของประชาชน ค่านิยมเหล่านี้ได้สร้างแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของพรรค เป็นกาวทางวัฒนธรรมที่เชื่อมโยงพรรคเข้ากับประชาชน เป็นรากฐานทางวัฒนธรรมที่สร้างความแข็งแกร่งให้กับพรรค ดังนั้น “เราต้องรักษาพรรคของเราให้บริสุทธิ์อย่างแท้จริง สมกับเป็นผู้นำ เป็นผู้รับใช้ที่จงรักภักดีต่อประชาชนอย่างแท้จริง” ^[3] ในยุคแห่งการพัฒนาประเทศชาติ เราต้องเสริมสร้างวัฒนธรรมแห่งความเป็นผู้นำและการปกครองของพรรคให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

พรรคของเราได้กลายเป็นสัญลักษณ์ของสติปัญญา เกียรติยศ จิตสำนึก ความรับผิดชอบ คุณธรรม เหตุผล ความศรัทธา และความปรารถนาของประชาชนของเรา

แนวคิดเรื่องความเป็นผู้นำนั้นมีแนวทางอยู่มากมาย แต่ความเข้าใจที่พบบ่อยที่สุดคือ ความเป็นผู้นำคือกระบวนการที่บุคคลตัดสินใจเกี่ยวกับเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาขององค์กร จัดระเบียบพลังและวิธีการ สร้างกลไกและเครื่องมือในการนำเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาไปปฏิบัติ จัดการตรวจสอบและกำกับดูแลการนำเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาไปปฏิบัติ สรุปการนำเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาไปปฏิบัติ และดึงบทเรียนมาใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการนำเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาไปปฏิบัติในอนาคต

พรรคการเมืองที่เป็นผู้นำในสภาวะที่ยังคงรักษาอำนาจไว้ เรียกว่าพรรครัฐบาล ในขณะนั้น พรรคการเมืองได้ดำเนินการตามเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาของพรรคผ่านรัฐ กฎหมาย และเครื่องมือและวิธีการอื่นๆ เช่น วัฒนธรรม เกียรติยศ ฯลฯ ดังนั้น การสร้างวัฒนธรรมแห่งภาวะผู้นำและธรรมาภิบาลจึงหมายถึงการสร้างวัฒนธรรมในกระบวนการกำหนดเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนา วัฒนธรรมในการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนา วัฒนธรรมในการสรุปการดำเนินการตามเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนา เพื่อนำบทเรียนมาสู่การกำหนดเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และแนวทางการพัฒนาในอนาคต การสร้างวัฒนธรรมแห่งภาวะผู้นำและธรรมาภิบาลของพรรคในยุคการพัฒนาประเทศชาติ จำเป็นต้องเข้าใจหลักการสำคัญดังต่อไปนี้อย่างถ่องแท้

ประการแรก ภาวะผู้นำและการตัดสินใจของฝ่ายบริหารต้องสอดคล้องกับกฎหมายที่เป็นกลาง กล่าวคือ ภาวะผู้นำและการตัดสินใจของฝ่ายบริหารต้องสร้างหลักประกันว่าจะต้องเคารพกฎหมายที่เป็นกลาง สะท้อนกฎหมายที่เป็นกลางอย่างถูกต้อง และปฏิบัติตามกฎหมายที่เป็นกลาง หากเบี่ยงเบนไปจากหลักการนี้ ภาวะผู้นำและการบริหารจะตกอยู่ภายใต้กรอบอัตวิสัย ความสมัครใจ หรือความเชื่อและประสบการณ์ และจะต้องชดใช้ด้วยผลอันหนักอึ้ง ก่อนการปฏิรูปประเทศ (พ.ศ. 2529) เนื่องจาก “การประเมินสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมของประเทศโดยเฉพาะ จึงพบข้อบกพร่องมากมาย ดังนั้น ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา จึงเกิดข้อผิดพลาดมากมายในการกำหนดเป้าหมายและขั้นตอนต่างๆ ในการสร้างรากฐานทางวัสดุและเทคนิค การปฏิรูปสังคมนิยม และการจัดการทางเศรษฐกิจ” ^[4]

สิ่งนี้นำไปสู่ภาวะผู้นำและการตัดสินใจที่ลำเอียง เร่งรีบ และสมัครใจ ซึ่งในทางปฏิบัติเราต้องจ่ายราคา ดังนั้น การประชุมสมัชชาใหญ่สมัยที่ 6 จึงได้บทเรียนว่า “พรรคต้องเริ่มต้นจากความเป็นจริง เคารพและปฏิบัติตามกฎหมายที่เป็นกลางเสมอ ความสามารถในการรับรู้และปฏิบัติตามกฎหมายเป็นเงื่อนไขหนึ่งที่จะทำให้พรรคมีภาวะผู้นำที่ถูกต้อง” ^[5] หลักการนี้กำหนดว่าในการเป็นผู้นำและการบริหารจัดการ เราต้องมองความจริงอย่างตรงไปตรงมา ไม่ใช่แทนที่ความปรารถนาที่ลำเอียงด้วยความเป็นจริงที่เป็นกลาง รู้วิธีส่งเสริมพลวัต ความคิดเชิงบวก ความคิดริเริ่ม และเอาชนะความยากลำบาก ต่อสู้กับลัทธิอนุรักษ์นิยมและความซบเซา และต้องป้องกันและเอาชนะลัทธิสมัครใจและวัตถุนิยมที่ลำเอียง

ประการที่สอง การตัดสินใจต้องมีพื้นฐานทางกฎหมายและสอดคล้องกับข้อบังคับของพรรค ประการแรก การปฏิบัติตามพื้นฐานทางกฎหมายและข้อบังคับของพรรคในด้านวัฒนธรรมผู้นำและการบริหารประเทศจะต้องแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในหลักการองค์กรและการดำเนินงานของพรรค

หลักการเหล่านี้ ได้แก่ ประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์; การวิพากษ์วิจารณ์ตนเอง; ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันบนพื้นฐานของเวที ทางการเมือง และกฎบัตรพรรค; ความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างพรรคกับประชาชน และการดำเนินงานของพรรคภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญและกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักการประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์เป็นหลักการพื้นฐานในการจัดตั้งพรรค เพื่อให้แน่ใจว่าพรรคจะเป็นองค์กรที่มีวินัย สามัคคี และเป็นหนึ่งเดียวทั้งเจตนารมณ์และการกระทำ การยึดมั่นในหลักการเหล่านี้ จะทำให้ภาวะผู้นำและการปกครองของพรรคเป็นปัจจัยสำคัญในชัยชนะของการปฏิวัติทุกประการ

ประการที่สอง นอกเหนือจากหลักการข้างต้นแล้ว กฎบัตรพรรคยังกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าพรรคต้องนำรัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง ผ่านเวทีทางการเมือง กลยุทธ์ นโยบาย และแนวทางปฏิบัติ ผ่านการทำงานเชิงอุดมการณ์ การจัดองค์กร คณะทำงาน ตลอดจนการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงาน วัฒนธรรมความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคกำหนดให้หลักการเหล่านี้ต้องได้รับการปฏิบัติตาม ประการที่สาม ความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคต้องสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและกฎหมาย เมื่อพรรคนำและบริหารโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ความชอบธรรมและความถูกต้องตามกฎหมายของความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคจะชัดเจน เปิดเผย และโปร่งใสมากขึ้น ขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงวัฒนธรรมความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคอย่างชัดเจน

ประการที่สาม ภาวะผู้นำและการปกครองของพรรคต้องเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และประชาธิปไตย เพื่อนำและปกครองอย่างมีหลักการวิทยาศาสตร์ การตัดสินใจเกี่ยวกับภาวะผู้นำและการปกครองของพรรคต้องเกิดจากการตกผลึกของภูมิปัญญาของพรรค กองทัพ และประชาชนทั้งหมด สะท้อนประเด็นปัญหาในชีวิตจริง ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของปิตุภูมิและประเทศชาติเหนือสิ่งอื่นใด สืบทอดแก่นแท้ของวัฒนธรรมชาติและวัฒนธรรมมนุษย์ และสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาที่ก้าวหน้าของมนุษยชาติ ภาวะผู้นำและการปกครองต้องสอดคล้องกับหลักการเชิงระเบียบวิธีของลัทธิมาร์กซ์-เลนิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลักการที่ครอบคลุมกำหนดให้ภาวะผู้นำและการปกครองต้องใช้มาตรการหลายอย่างพร้อมกันเพื่อนำไปสู่การปฏิบัติ แต่ต้องมีจุดเน้น จุดสำคัญ ไม่ใช่การกระจายหรือค่าเฉลี่ย

หลักการแห่งความครอบคลุมนั้นขัดแย้งกับแนวคิดด้านเดียว มองเห็นแต่ผลประโยชน์เฉพาะหน้าโดยไม่เห็นผลประโยชน์ระยะยาว มองเห็นแต่ผลประโยชน์ในท้องถิ่นโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของสังคมโดยรวม หลักการเฉพาะทางประวัติศาสตร์กำหนดให้ผู้นำและผู้มีอำนาจต้องเริ่มต้นจากเงื่อนไขและสถานการณ์เฉพาะของท้องถิ่น หน่วยงาน และอุตสาหกรรม เพื่อตัดสินใจอย่างเฉพาะเจาะจง โดยหลีกเลี่ยงการยึดติดและอคติ หลักการแห่งการพัฒนากำหนดให้ผู้นำและผู้มีอำนาจต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว สามารถคาดการณ์สถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นเพื่อมีแผนสำรอง มีความสงบและมั่นใจเมื่อเกิดความล้มเหลวชั่วคราว หลักการแห่งการปฏิบัติจริงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการต่อสู้กับลัทธิยึดติด ประสบการณ์นิยม อัตวิสัยนิยม และความสมัครใจในการเป็นผู้นำและการบริหารจัดการ

ภาวะผู้นำและการปกครองแบบประชาธิปไตย หมายความว่า การกำหนดเป้าหมาย วิสัยทัศน์ และทิศทางการพัฒนา จำเป็นต้องมีการหารืออย่างเป็นประชาธิปไตยและกว้างขวาง แสวงหาความคิดเห็นจากแกนนำ สมาชิกพรรค ผู้เชี่ยวชาญ แกนนำอาวุโสที่มีประสบการณ์ ประชาชน และองค์กรของพรรคตั้งแต่ระดับรากหญ้าไปจนถึงระดับส่วนกลาง การหารืออย่างเป็นประชาธิปไตยในวงกว้างต้องมุ่งเน้น เชื่อมโยงกับระเบียบวินัย วินัย และกฎหมาย เชื่อมโยงกับเป้าหมาย กฎระเบียบ และนโยบายของพรรค

ประการที่สี่ ภาวะ ผู้นำและการปกครองของพรรคต้องมีคุณธรรมในการรับใช้ประชาชน เป้าหมายและเหตุผลในการดำรงอยู่ของพรรคคือการรับใช้ประชาชนและแสวงหาความสุขให้กับประชาชน กิจกรรมทั้งหมดของพรรคมุ่งเป้าไปที่การรับใช้ประเทศชาติและประชาชน ดังนั้น วัฒนธรรมภาวะผู้นำและการปกครองของพรรคจึงกำหนดให้การตัดสินใจทั้งหมดเกี่ยวกับภาวะผู้นำและการปกครองต้องเป็นไปเพื่อประชาชน “... นโยบายและกลยุทธ์ทั้งหมดต้องมาจากชีวิต ความปรารถนา สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนอย่างแท้จริง โดยยึดถือความสุขและความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนเป็นเป้าหมาย” ^[6] เพื่อมุ่งสู่จริยธรรมในการรับใช้ประชาชน สมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 จึงได้กำหนด “ดำเนินนโยบายสังคมให้ดี สร้างความมั่นใจในความมั่นคงทางสังคมและสวัสดิการ ความมั่นคงของมนุษย์ สร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งในการบริหารจัดการการพัฒนาสังคม บรรลุความก้าวหน้าและความยุติธรรมทางสังคม ยกระดับคุณภาพชีวิตและความสุขของประชาชน ดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาความยากจนที่ครอบคลุม หลากหลายมิติ และยั่งยืนอย่างต่อเนื่อง” ^[7]

ข้อกำหนดหลักในการสร้างภาวะผู้นำและวัฒนธรรมการบริหารของพรรคจะต้องได้รับการปฏิบัติอย่างจริงจังในทางปฏิบัติเพื่อให้เกิดผลในทางปฏิบัติ

^[1] โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2554, เล่มที่ 12, หน้า 403.

^[2] โฮจิมินห์: อ้างแล้ว ฉบับที่ 15, หน้า 292.

^[3] โฮจิมินห์: อ้างแล้ว ฉบับที่ 15, หน้า 612.

^[4] พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม: เอกสารการประชุมผู้แทนระดับชาติครั้งที่ 6 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2530 หน้า 19

^[5] พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม: Ibid, หน้า 30

^[6] พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม: เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2564 เล่ม 1 หน้า 28

^[7] พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม: Ibid, เล่ม 1, หน้า 47-48.

แหล่งที่มา